新加坡聯(lián)合早報網(wǎng)4月12日登載美國華爾街最有影響力的經(jīng)濟學(xué)家之一、耶魯大學(xué)教授、摩根士丹利公司前亞洲區主席斯蒂芬·羅奇撰寫(xiě)的文章說(shuō)，通過(guò)對今年中國發(fā)展高層論壇的三項觀(guān)察，他感受到了中國政府進(jìn)行大規模結構轉型的決心和勇氣，“我堅信讓中國避開(kāi)中等收入陷阱的大規模結構轉型正在展開(kāi)”。文章題為《中國實(shí)現經(jīng)濟轉型的決心》，摘要如下：
辯論階段已經(jīng)過(guò)去。經(jīng)過(guò)六年的反復權衡，中國現在正堅定地貫徹全新發(fā)展戰略。至少這是我通過(guò)剛結束的“中國發(fā)展高層論壇2013年會(huì )”所得到的結論。這個(gè)論壇也是中國與外界最重要的對話(huà)渠道之一。
上述戰略的基本主旨不出所料——中國將從投資與出口導向的經(jīng)濟增長(cháng)模式，轉向以消費和服務(wù)為基礎的更平衡的經(jīng)濟增長(cháng)模式。這個(gè)戰略轉型也是中國決策者為避開(kāi)“中等收入陷阱”而采取的深思熟慮之舉。這樣的轉型既是主動(dòng)為之，亦屬絕對必要。
說(shuō)它必要是因為持續疲弱的全球增長(cháng)，不太可能像以往那樣為中國出口提供強勁的外部需求。此外，中國新領(lǐng)導層似乎決意解決國內存在的各種不平衡問(wèn)題，如對環(huán)境的威脅、收入分配不公以及不斷加劇的地區差距等。
通過(guò)對今年“中國發(fā)展高層論壇”的觀(guān)察，我堅信，中國大規模結構轉型的工作正在從三個(gè)方面展開(kāi)。首先，明確的城市化戰略已經(jīng)出臺，這是消費再平衡的重要支柱。中國領(lǐng)導在論壇開(kāi)閉幕典禮上發(fā)表講話(huà)時(shí)都強調了這一點(diǎn)。此外，論壇期間的工作會(huì )議也提供了相當多的詳情。
城市化是消費的基石，它將大大提高中國家庭的購買(mǎi)力。去年中國城鎮人口占比52.6%，較1980年的18%增長(cháng)近兩倍，預計到2030年將增加到近70%。如果持續城鎮化能同時(shí)不斷創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )——這是很有可能的，因為中國正在重點(diǎn)發(fā)展尚處于萌芽期的勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)——家庭收入增長(cháng)的前景將是令人鼓舞的。
城市化步伐應當可以消除西方對所謂長(cháng)期過(guò)度投資的疑慮。麥肯錫公司的研究顯示，每年新涌入的城鎮居民高達1500萬(wàn)到2000萬(wàn)人，這意味看中國大城市的數目(人口至少100萬(wàn))需要從2010年的125座，增加到2030年的220座以上。城市化需要海量資金，而中國的人均資本存量——推動(dòng)生產(chǎn)力增長(cháng)的關(guān)鍵要素——還僅是美國和日本水平的13%，因此，有充分的理由顯示，在今后多年，中國將持續成為一個(gè)高投資的經(jīng)濟體。
當前的新課題主要是城市化的外部效應，特別是土地征用和環(huán)境退化等棘手問(wèn)題�！爸袊l(fā)展高層論壇”提出了應對這兩項問(wèn)題的“生態(tài)城市”框架，包括鼓勵集約型土地利用、地方交通混合模式、輕型建筑材料及非碳能源等推動(dòng)新型城市化模型的激勵機制。
其次，政府重點(diǎn)強化社會(huì )保障網(wǎng)作為現代消費社會(huì )的支柱。中國政府已經(jīng)注意到戶(hù)口導致公共服務(wù)和福利均不能異地享受的情況，特別是，大約有1.6億的底層農民工無(wú)法享受由政府提供的醫療、教育和社會(huì )保障。
社會(huì )保障網(wǎng)漏洞導致高額且不斷增加的預防性?xún)π�，這進(jìn)一步妨礙勞動(dòng)收入增加轉化為可支配購買(mǎi)力的動(dòng)力。不過(guò)，重要的是，中國領(lǐng)導人在論壇上發(fā)出了將積極探討戶(hù)口改革的強烈信號。這種表態(tài)受到歡迎，但仍需要擴大福利范圍來(lái)配合。
第三，我從論壇上得到的最終或許也是最重要的一個(gè)觀(guān)察就是，中國全新的領(lǐng)導團隊可以說(shuō)十分擅長(cháng)分析、風(fēng)險評估、情景模擬和為解決棘手問(wèn)題制定創(chuàng )新方案。此外，中國已經(jīng)聚攏了大量資源來(lái)制定深思熟慮的全方位經(jīng)濟戰略。
不過(guò)，單憑強勢政策和分析能力并不足以應對嚴峻的經(jīng)濟挑戰。目標和戰略對實(shí)現中國新領(lǐng)導人所說(shuō)的“中國夢(mèng)”至關(guān)重要。勇氣和堅定的決心對于消除各種根深蒂固的障礙同樣必不可少。在這個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，除了擲地有聲的話(huà)語(yǔ)，還必須有無(wú)畏的行動(dòng)。