近期，包括數字中國聯(lián)合會(huì )主席吳鷹、著(zhù)名電信專(zhuān)家李進(jìn)良和丁守謙在內的業(yè)內人士和專(zhuān)家均呼吁，希望政府盡早發(fā)放4G牌照，以破解目前的產(chǎn)業(yè)困局。
業(yè)內普遍認為，我國4G發(fā)展已經(jīng)整體落后于歐美等國，如果再不加速其進(jìn)程，整個(gè)電信產(chǎn)業(yè)仍將無(wú)法擺脫受制于人的不利局面。而盡快發(fā)放4G牌照不但有助于明確產(chǎn)業(yè)政策，直接促進(jìn)4G產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，還有助于提升我國電信產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。
4G發(fā)展落后國外
根據國際電信調查機構4G Americas的最新統計，全球已有49個(gè)國家和地區的100家電信運營(yíng)商部署了4G商用網(wǎng)絡(luò )，另有342家電信運營(yíng)商計劃在近期部署4G商用網(wǎng)絡(luò )，其中有超過(guò)130家在2013年部署4G商用網(wǎng)絡(luò )。據統計，已經(jīng)部署4G網(wǎng)絡(luò )的運營(yíng)商中，大多數采用的網(wǎng)絡(luò )技術(shù)標準和制式為FDD-LTE(4G網(wǎng)絡(luò )的國際技術(shù)標準之一，另一標準為我國自主研發(fā)的TD-LTE)。
全球最早的4G商用網(wǎng)絡(luò )是在2009年12月，由運營(yíng)商Telia Sonera在瑞典的斯德哥爾摩和挪威奧斯陸推出的。而美國、韓國和日本也是較早商用4G網(wǎng)絡(luò )的地區，根據Wireless Intelligence的數據，截至2012年第三季度，這三個(gè)國家的4G用戶(hù)占全球總量的87%。截至2013年第三季度末，全球4G用戶(hù)數預計達到3800萬(wàn)，其中美國用戶(hù)占44%，韓國占29%，日本占14%。
美國雖然不是最早推出4G的國家，但在Verizon、AT&T、Metro PCS、Sprint等運營(yíng)商的大力推動(dòng)下，目前美國已經(jīng)成為全球4G覆蓋面最廣、設備和用戶(hù)最多的國家。目前，美國一共有19家運營(yíng)商，其中13家已經(jīng)獲得4G牌照并推出了4G商用網(wǎng)絡(luò )，并開(kāi)始向用戶(hù)提供4G終端設備，以及各項服務(wù)。而另外幾家運營(yíng)商也表示，會(huì )盡快正式推出4G商用網(wǎng)絡(luò )。
歐洲方面，包括EE、T-Mobile、Orange在內的主流運營(yíng)商，已在英國、法國、德國等國家部署了4G商用網(wǎng)絡(luò )，并開(kāi)始正式運營(yíng)；而瑞典、西班牙、意大利、匈牙利等國的國內運營(yíng)商也已展開(kāi)4G商用運營(yíng)。
在亞洲，韓國的LGU、SKT、KT和SK四家公司的4G網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)正式運營(yíng)，覆蓋用戶(hù)約2000萬(wàn)，相當于韓國40%左右的人口；而日本的AU、NTT docomo等運營(yíng)商也已獲得4G牌照，并完成4G網(wǎng)絡(luò )的組網(wǎng)工作。
目前已經(jīng)部署或運營(yíng)4G的運營(yíng)商，大多數采用了FDD-LTE網(wǎng)絡(luò )，只有美國運營(yíng)商Clearwire和日本運營(yíng)商軟銀等少數運營(yíng)商，采用了我國主導的TD-LTE網(wǎng)絡(luò )。對此，業(yè)內普遍認為，盡管TD-LTE網(wǎng)絡(luò )擁有明顯的優(yōu)勢，但在商業(yè)化方面卻大大落后于FDD-LTE。作為T(mén)D-LTE的主導者，如果我國不盡快部署4G網(wǎng)絡(luò )，國際電信產(chǎn)業(yè)鏈將全面倒向FDD-LTE。屆時(shí)，不但是我國的電信運營(yíng)商，還有我國整體的電信產(chǎn)業(yè)都將再度失去發(fā)展優(yōu)勢，最終受制于人。
三大運營(yíng)商態(tài)度不一
事實(shí)上，國內電信行業(yè)已經(jīng)看到了4G網(wǎng)絡(luò )商用進(jìn)程和國外的差距，并主張盡快發(fā)放4G牌照。
日前，飛象網(wǎng)CEO項立剛預測，我國最快將在3個(gè)月內發(fā)放4G牌照，他還在微博上稱(chēng)，中國發(fā)放三張TD-LTE牌照的可能性增大，這意味著(zhù)中國移動(dòng)會(huì )在4G牌照博弈中獲得了勝利。
今年兩會(huì )期間，工信部部長(cháng)苗圩首次明確了4G牌照發(fā)放時(shí)間：“估計今年應該差不多可以下來(lái)�！痹�(jīng)一度反對過(guò)早發(fā)放4G牌照的全國人大代表、中國聯(lián)通董事長(cháng)常小兵也在兩會(huì )期間呼吁，希望政府盡快發(fā)放4G牌照，使得政策明朗，讓運營(yíng)商作出決定。中國移動(dòng)董事長(cháng)奚國華則公開(kāi)了中國移動(dòng)雄心勃勃的“TD-LTE‘雙百’”計劃：2013年4G網(wǎng)絡(luò )建設覆蓋全國地市級以上的100個(gè)城市，基站數量超過(guò)20萬(wàn)個(gè)，覆蓋人口超過(guò)5億，并采購超過(guò)100萬(wàn)部4G終端。
盡管業(yè)內目前均表示希望盡快發(fā)放4G牌照，但在采用的網(wǎng)絡(luò )標準方面，國內三大運營(yíng)商卻存在著(zhù)巨大的分歧。
作為T(mén)D-LTE技術(shù)的主導者，中國移動(dòng)的態(tài)度已非常明確：不希望在4G時(shí)代，TD-LTE成為“少數派”，即不希望TD-LTE在中國只有一家運營(yíng)，而希望國內市場(chǎng)三分天下有其二。
中國移動(dòng)認為，TD-LTE能否成功，取決于TD-LTE產(chǎn)業(yè)能否具有競爭力，只有相當多的運營(yíng)商選擇TD-LTE，只有多數設備供應商提供TD-LTE設備，只有有競爭力的終端芯片制造商成為產(chǎn)業(yè)鏈重要一環(huán)，TD-LTE才能形成規模效應。因此，中國移動(dòng)希望國內至少有兩家運營(yíng)商采用TD-LTE網(wǎng)絡(luò )，這樣不但能結束3G時(shí)代國內三大運營(yíng)商3種網(wǎng)絡(luò )制式的局面，還將在國內確立TD-LTE的領(lǐng)導地位，進(jìn)而吸引國際運營(yíng)商采用TD-LTE網(wǎng)絡(luò )，形成合力與FDD-LTE網(wǎng)絡(luò )相抗衡。
中國聯(lián)通對于TD-LTE網(wǎng)絡(luò )并不感冒。中國聯(lián)通董事長(cháng)常小兵此前多次表示，國內4G牌照有可能在今年發(fā)出，聯(lián)通將積極應對，經(jīng)過(guò)管理層的研究，決定將堅定不移走現有技術(shù)路線(xiàn)，即FDD制式的4G網(wǎng)絡(luò )。目前中國聯(lián)通并無(wú)收到政府部門(mén)要求電信運營(yíng)商未來(lái)必須使用TD-LTE網(wǎng)的消息或壓力。常小兵認為，聯(lián)通沒(méi)有理由要同時(shí)經(jīng)營(yíng)FDD與TD兩種制式的4G網(wǎng)絡(luò )，聯(lián)通會(huì )透過(guò)技術(shù)平滑演進(jìn)，將現有3G基站升級至4G。
中國電信目前態(tài)度較為微妙，其董事長(cháng)王曉初最近在香港出席業(yè)績(jì)發(fā)布會(huì )時(shí)表示，中國電信希望獲得FDD牌照，但如果未來(lái)政府不發(fā)給FDD牌照，那就將與中國移動(dòng)共同建設TD網(wǎng)絡(luò )。另外，王曉初還表示，一旦4G牌照發(fā)出，中國電信會(huì )義無(wú)反顧增加資本開(kāi)支，將投放在主要城市的4G網(wǎng)絡(luò )建設上，但不會(huì )將現有3G的覆蓋地區全部升級至4G，因為他認為，3G及4G網(wǎng)絡(luò )未來(lái)會(huì )長(cháng)期并存，所以即使未來(lái)要擴大4G投資，中國電信亦只會(huì )集中在主要核心城市。
對此，業(yè)內普遍認為，三大運營(yíng)商在發(fā)放4G牌照問(wèn)題上難以達成統一的主要原因仍是為了維護自身利益。TD-LTE網(wǎng)絡(luò )和相關(guān)技術(shù)的主導者是中國移動(dòng)，一旦中國聯(lián)通和中國電信采用這一網(wǎng)絡(luò )，在未來(lái)的發(fā)展上勢必受到一定的限制。而目前，這兩家公司采用的3G網(wǎng)絡(luò )，在性能上均優(yōu)于中國移動(dòng)的3G網(wǎng)絡(luò )，使得公司在3G時(shí)代的業(yè)務(wù)獲得了較快的發(fā)展。因此，如果中國聯(lián)通和中國電信不使用TD-LTE網(wǎng)絡(luò )，中國移動(dòng)會(huì )再次陷入“技術(shù)孤島”。屆時(shí)兩家公司將獲得更大的發(fā)展空間。
建議只發(fā)放TD-LTE牌照
對于目前國內4G網(wǎng)絡(luò )推進(jìn)中所遇困局，業(yè)內建議應盡早發(fā)放4G牌照，明晰產(chǎn)業(yè)政策。否則，我國4G發(fā)展將繼續落后于歐美等國，而整個(gè)電信產(chǎn)業(yè)也仍將無(wú)法擺脫受制于人的不利局面。
據業(yè)內人士估算，一旦運營(yíng)商開(kāi)始大規模建設4G網(wǎng)絡(luò )，將全面啟動(dòng)新一輪電信建設投資，并在未來(lái)5年內帶動(dòng)萬(wàn)億市場(chǎng)規模。
另?yè)袊苿?dòng)廣東公司總經(jīng)理徐龍介紹，隨著(zhù)4G網(wǎng)絡(luò )建設以及商用推進(jìn)，將形成技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)信息化創(chuàng )新、服務(wù)產(chǎn)業(yè)信息化創(chuàng )新和社會(huì )管理信息化創(chuàng )新四大產(chǎn)業(yè)集群。其中，技術(shù)創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集群涉及運營(yíng)商、設備商和終端商；產(chǎn)業(yè)信息化創(chuàng )新集群涉及廣大需要進(jìn)行信息化升級的傳統制造業(yè)；服務(wù)產(chǎn)業(yè)信息化創(chuàng )新集群涉及信息產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺、虛擬運營(yíng)商、物流信息等領(lǐng)域；社會(huì )管理信息化創(chuàng )新集群涉及各類(lèi)企業(yè)和社會(huì )管理平臺。對此，業(yè)內普遍認為，4G商用后，將通過(guò)網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，滲透更多傳統行業(yè)和其他行業(yè)，將延伸和拓展4G產(chǎn)業(yè)鏈。
業(yè)內認為，如果4G商用順利，上述四大產(chǎn)業(yè)集群將成為全新的產(chǎn)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)，并有望成為創(chuàng )投熱門(mén)領(lǐng)域。屆時(shí)，整個(gè)4G產(chǎn)業(yè)鏈的市場(chǎng)規模將不止萬(wàn)億。
中國電子科技集團公司第七研究所教授級高工李進(jìn)良、中國電子學(xué)會(huì )會(huì )士丁守謙等國內著(zhù)名電信專(zhuān)家近期發(fā)表專(zhuān)業(yè)文章表示，為了確保我國4G產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及整體電信產(chǎn)業(yè)的競爭力，應打破三大運營(yíng)商之間的利益紛爭，建議國家從大局出發(fā)，對三大運營(yíng)商只發(fā)放TD-LTE牌照。這樣可以快速促進(jìn)三大運營(yíng)商的TD-LTE網(wǎng)絡(luò )建設，不但可以有效地節約建設成本，防止重復建設，也可以使整個(gè)產(chǎn)業(yè)形成合力，并使更多國外運營(yíng)商加入TD陣營(yíng)。屆時(shí)，我國整體電信產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)千載難逢的發(fā)展機遇。