銀監會(huì )日前發(fā)文，強調各銀行不得新增融資平臺貸款規模。專(zhuān)家表示，隨著(zhù)平臺貸集中到期壓力加大，監管層再次對政府融資平臺貸款風(fēng)險敲響警鐘，并對地方探索新興融資手段持審慎態(tài)度。
    平臺貸一直都是監管層防范風(fēng)險的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，銀監會(huì )已連續三年下發(fā)文件對其進(jìn)行規范。今年全國“兩會(huì )”期間，銀監會(huì )主席尚福林表示，目前地方政府融資平臺貸款規模為９．３萬(wàn)億元，兩年只增長(cháng)了２％，總量規模得到了控制。
    與此同時(shí)，各家商業(yè)銀行也按照監管要求，不斷收縮平臺貸款規模。２０１２年年報顯示，中行去年末地方政府融資平臺貸款同比減少２３億元，農行同比減少４８億元，交行平臺貸占各項貸款余額比例為８．４９％；股份制商業(yè)銀行中，平安銀行去年平臺貸占比為５．４３％，且目前無(wú)不良貸款。
    “盡管目前總量控制不錯，但不難看出，監管層對地方政府平臺融資的態(tài)度還是比較慎重�！敝醒胴斀�(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認為，平臺貸款總量控制壓力猶存，要求禁止新增平臺貸款也是必然選擇。
    數據顯示，２０１２年至２０１４年三年內有３５％的平臺貸款會(huì )集中到期，地方政府平臺仍處于償債高峰期，償付情況尚待觀(guān)察。
    而早在本輪新型城鎮投資大幕開(kāi)啟之初，不少業(yè)內人士就曾表示，不排除部分地方政府借基礎設施建設等投資，通過(guò)融資平臺來(lái)吸納資金，造成地方投資大幅攀升甚至“過(guò)熱”現象。
    光大集團董事長(cháng)唐雙寧表示：“每當換屆各地都會(huì )不同程度發(fā)生投資過(guò)熱，銀行在選擇投資項目時(shí)要警惕為追求政績(jì)而產(chǎn)生的新泡沫�！�
    不過(guò)，不可否認的是，各家銀行都看到了城鎮化進(jìn)程中蘊藏的機遇，并將“支持城鎮化”作為今后一段時(shí)間內發(fā)展戰略之一。截至目前，包括工、農、中、建、國開(kāi)行在內的多家銀行都已相繼出臺了城鎮化及配套建設相關(guān)的融資支持計劃。
    最新公布的央行數據顯示，今年一季度人民幣貸款增加２．７６萬(wàn)億元，同比多增２９４９億元，顯示出旺盛的市場(chǎng)融資需求。建行首席財務(wù)官曾儉華也證實(shí)，該行１月信貸增長(cháng)較猛，３月以來(lái)更是貸款需求旺盛，目前不少客戶(hù)貸款需求難以滿(mǎn)足。
    “銀行貸款依然是城鎮化建設過(guò)程中的重要資金來(lái)源，雖然目前地方融資平臺貸款總體質(zhì)量良好，但中長(cháng)期銀行資產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險因素仍然存在�！惫�田勇說(shuō)。
    標普報告指出，未來(lái)幾年中國部分地方政府的債務(wù)狀況風(fēng)險依然很大。值得注意的是，在政府對地方平臺貸款實(shí)行較為嚴格控制的背景下，各地融資平臺正在全力尋求新興融資渠道。而這也吸引不少銀行探索與地方的創(chuàng )新融資手段。
    農行行長(cháng)張云表示，在城鎮化進(jìn)程中，已經(jīng)有地方政府探索發(fā)債等多種新型融資手段，銀行不需要遵循之前主要依靠貸款的投資模式，可以考慮購買(mǎi)債券等多種方式支持城鎮化發(fā)展。
    此次新規明確要全口徑管理融資平臺，要求“各銀行和各級監管機構均要建立包括銀行貸款、企業(yè)債券、中期票據、短期融資券、信托計劃、理財產(chǎn)品等在內的全口徑融資平臺負債統計制度”。
    業(yè)內人士認為，銀監會(huì )此舉有意把表外負債納入表內，一方面是方便監管，另一方面也體現出監管層對目前出現的一些地方融資方式持審慎態(tài)度。
    中信證券銀行業(yè)相關(guān)分析師認為，近年來(lái)，銀行通過(guò)理財資金等方式間接持有城投債，風(fēng)險集中滯留在銀行系統內部。此次監管層將理財產(chǎn)品等全部納入、實(shí)行全口徑管理，將平臺貸風(fēng)險管控重點(diǎn)從表內擴展到表外，有利于風(fēng)險全面管控。