繼去年11月被英國雜志《經(jīng)濟學(xué)家》和國際信用評級機構穆迪投資者服務(wù)公司“唱衰”之后，法國經(jīng)濟16日再次被“唱衰”。但這次“唱衰”法國經(jīng)濟的卻是國際貨幣基金組織和法國具有獨立地位的公共政策評議機構——公共財政高級理事會(huì )。
今年或陷輕度衰退
國際貨幣基金組織16日發(fā)布的最新一期《世界經(jīng)濟展望報告》顯示，法國經(jīng)濟2013年將萎縮0.1%，2014年將恢復增長(cháng)0.9%。如果這一預測變成現實(shí)，這意味著(zhù)法國經(jīng)濟將繼2009年之后再次“探底”。
國際貨幣基金組織同時(shí)預計，法國財政赤字占國內生產(chǎn)總值(GDP)比例2014年將達到3.5%，到2015年才有望降至2.6%;而法國公共債務(wù)總量占GDP比例2013年將升至92.7%，2015年將達到94.1%，之后才有可能緩慢下降，到2018年有望降至88.1%;全國失業(yè)率2013年將升至11.2%，2014年將達11.6%。
法國新成立的公共財政高級理事會(huì )16日也表示，法國經(jīng)濟2013年陷入輕度衰退、2014年增速低于1.2%的可能性不能排除。該理事會(huì )認為，今明兩年法國經(jīng)濟面臨下行風(fēng)險，主要原因是外部環(huán)境不利，特別是歐洲經(jīng)濟境況不佳;法國企業(yè)競爭力恢復不力;而不斷惡化的就業(yè)形勢導致企業(yè)投資和家庭消費疲軟，消費者信心不足。
今年3月初公布的一項民調顯示，約75%的法國居民對經(jīng)濟增長(cháng)前景“沒(méi)有信心”，僅有23%表示“有信心”。兩個(gè)比例相差52個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng )下奧朗德當選法國總統以來(lái)新高，僅低于2008年國際金融危機爆發(fā)時(shí)的72個(gè)百分點(diǎn)和2011年希臘退出歐元區風(fēng)險最高時(shí)的67個(gè)百分點(diǎn)。
法國全國統計和經(jīng)濟研究所的預測相對樂(lè )觀(guān)一些。該研究所今年3月21日發(fā)布的最新預測報告說(shuō)，法國經(jīng)濟2013年上半年環(huán)比接近零增長(cháng)，下半年預計增長(cháng)0.1%。該研究所還預測，法國全境失業(yè)率也將不斷上升，到2013年6月將達11%。
宏觀(guān)調控手段有限
法國經(jīng)濟和財政部長(cháng)皮埃爾·莫斯科維奇16日發(fā)表新聞公報說(shuō)，雖然影響法國經(jīng)濟上行和下行的因素均存在，但政府維持最新修正的經(jīng)濟增長(cháng)預期，即2013年GDP增速為0.1%，2014年為1.2%，2015年至2017年每年為2%。在減赤方面，法國政府預測財政赤字占GDP的比例將從2012年的4.8%降至2013年的3.7%，2014年將降至2.9%。
法國前總統薩科齊2010年曾向歐洲其他國家領(lǐng)導人公開(kāi)承諾，法國將于2013年按歐盟《穩定與增長(cháng)公約》規定把財政赤字占GDP比例降至3%以下。奧朗德2012年5月當選法國總統后重申這一承諾，但他表示法國需要的是增長(cháng)戰略，而不是緊縮政策。由于經(jīng)濟增長(cháng)低于預期，法國總理讓-馬克·艾羅今年2月中旬首次公開(kāi)承認，法國不太可能在2013年實(shí)現將財政赤字占GDP比例降至3%以下的目標。
17日，莫斯科維奇將向政府內閣會(huì )議提交一份旨在新形勢下鞏固公共財政的“穩定計劃”。這份外界期待已久的計劃將明確政府減赤和減債的方針以及控制公共支出和增加稅收的具體措施。這一計劃經(jīng)政府內閣會(huì )議批準后將提交議會(huì )討論，并預定在本月底提交給歐盟委員會(huì )審議。這份計劃也將成為法國政府重振經(jīng)濟戰略可信度的“試金石”。
近來(lái)，莫斯科維奇多次強調，奧朗德政府最重要的經(jīng)濟戰略是“重振經(jīng)濟”，法國經(jīng)濟目前需要“松綁”，而不是“擰緊螺絲”，因此法國“不愿”也“不會(huì )”實(shí)施苛刻的緊縮政策。
法國媒體普遍猜測，在經(jīng)濟增長(cháng)乏力的情況下，法國政府除了減少公共開(kāi)支和增加稅收之外，沒(méi)有更好的辦法來(lái)實(shí)現減赤目標。據法國經(jīng)濟類(lèi)報紙《回聲報》報道，法國稅收收入占GDP比例2013年將增至46.3%，2014年將增至46.5%，而公共支出占GDP比例2013年將升至56.9%，2014年有望降至56.4%。在這樣的情況下，奧朗德政府有可能對退休制度、醫療和家庭保障制度進(jìn)行改革，以控制這些項目的公共支出。