構建新形勢下支持企業(yè)“走出去”的稅收服務(wù)體系
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西城區國稅局
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2013-04-19 作者:劉雯 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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近年來(lái),越來(lái)越多的企業(yè)實(shí)施“走出去”發(fā)展戰略,國際稅收問(wèn)題逐漸成為“走出去”企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。為此,西城區國稅局立足于全面了解掌握“走出去”企業(yè)涉稅需求,通過(guò)扎實(shí)的案頭分析、廣泛的調查研究、深入的稅企座談,對“走出去”企業(yè)的具體涉稅需求進(jìn)行了全面調研,厘清了目前“走出去”企業(yè)面臨的涉稅難題。在掌握大量第一手資料的基礎上,從夯實(shí)管理基礎、完善信息服務(wù)、加強政策宣傳、強化權益保障等方面提出了優(yōu)化“走出去”企業(yè)納稅服務(wù)的有效途徑。 ——深入調研,厘清企業(yè)涉稅難題。 為全面了解目前“走出去”企業(yè)涉稅需求,西城區國稅局向四大類(lèi)共30戶(hù)“走出去”企業(yè)發(fā)放了《涉稅服務(wù)需求調查問(wèn)卷》,對開(kāi)展境外投資和承包工程業(yè)務(wù)的典型企業(yè)進(jìn)行了走訪(fǎng)調研,通過(guò)一系列與企業(yè)“面對面”的溝通交流,收納歸集了“走出去”企業(yè)當前面臨的三大類(lèi)具體涉稅難題:一是企業(yè)對國際稅收協(xié)定了解和執行不到位。在具體執行稅收協(xié)定過(guò)程中,“走出去”企業(yè)沒(méi)有意識到有關(guān)避免雙重課稅的規定或缺少主張適用稅收協(xié)定征稅的意識和渠道,導致本應由我國政府征繳的稅款流入來(lái)源國,給我國稅務(wù)機關(guān)的后期協(xié)調和追回稅款增加了困難。二是境外稅收環(huán)境風(fēng)險影響“走出去”企業(yè)發(fā)展。受境外稅收法律環(huán)境、稅收征管環(huán)境和政府行政環(huán)境等的影響,使得“走出去”企業(yè)難以預先判斷自身面臨的稅務(wù)風(fēng)險,從而造成自身權益受損。三是對“走出去”企業(yè)的稅收支持力度有待加大。目前,針對“走出去”企業(yè)制定的稅收優(yōu)惠政策較少,且現行政策在操作指導層面仍有待細化完善,使得企業(yè)在操作中存在疑惑,亟須得到稅務(wù)機關(guān)的權威輔導。 ——探索途徑,助力“走出去”企業(yè)發(fā)展。 在掌握關(guān)于企業(yè)涉稅需求的大量第一手資料的基礎上,西城區國稅局圍繞“納稅人為何存在這些需求、稅務(wù)機關(guān)如何滿(mǎn)足這些需求”這一核心問(wèn)題,積極探索提高“走出去”企業(yè)管理服務(wù)水平的有效途徑。一是夯實(shí)“走出去”企業(yè)管理基礎。以增加企業(yè)所得稅年度申報表“走出去”企業(yè)明細項目或添加“走出去”企業(yè)涉稅信息申報表的形式,完善“走出去”企業(yè)信息收集機制,做好對“走出去”企業(yè)基礎信息的管理;通過(guò)在稅收征管信息系統的稅務(wù)登記內容中增加“走出去”企業(yè)標識功能和查詢(xún)功能,建立“走出去”企業(yè)稅收抵免信息資料庫,加強“走出去”企業(yè)信息化管理力度。二是為“走出去”企業(yè)提供完善的境外涉稅信息服務(wù)。通過(guò)加強我國稅務(wù)機關(guān)與其他國家和地區稅務(wù)機關(guān)的合作,建立起有效指導我國企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)的權威稅收指南體系;充分借助跨國中介機構的信息資源優(yōu)勢,形成對“走出去”企業(yè)的服務(wù)合力;加強對典型案例的收集和歸納,指導企業(yè)做好境外投資經(jīng)營(yíng)中的稅務(wù)風(fēng)險控制。三是重視對“走出去”企業(yè)的政策宣傳服務(wù)。在定期開(kāi)展“走出去”企業(yè)專(zhuān)項政策輔導的基礎上,加大政策的信息化宣傳力度。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、納稅服務(wù)咨詢(xún)電話(huà)及時(shí)解答“走出去”企業(yè)涉稅問(wèn)題,對企業(yè)面臨的政策風(fēng)險進(jìn)行重點(diǎn)提示。四是強化企業(yè)和國家稅收權益保障機制。加快國際稅收協(xié)定簽訂進(jìn)程,以適應“走出去”企業(yè)迅猛發(fā)展的趨勢;完善對企業(yè)境外所得稅收抵免政策,細化對企業(yè)境外所得的種類(lèi)、成本費用扣除標準等問(wèn)題的規定,為“走出去”企業(yè)減少稅收抵免中的風(fēng)險;強化《中國居民(國民)申請啟動(dòng)稅務(wù)相互協(xié)商程序暫行辦法》的執行力度,明確企業(yè)向一線(xiàn)稅務(wù)機關(guān)申請啟動(dòng)稅務(wù)相互協(xié)商程序的流程,切實(shí)維護“走出去”企業(yè)利益和我國稅收主權。
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