十二屆全國人大常委會(huì )第二次會(huì )議23日再次審議旅游法草案。草案三審稿針對一些利用公共資源建設的景區隨意漲價(jià)的行為增加規定加以限制，即擬增加控制景區門(mén)票價(jià)格上漲的程序，以控制景區門(mén)票價(jià)格的上漲。
　　長(cháng)期以來(lái)，國內知名景區上調門(mén)票價(jià)格一直為社會(huì )高度關(guān)注，對此，國家發(fā)改委2007年規定“景區票價(jià)調整頻次不得低于3年”。2013年恰逢是3年一調整的第二個(gè)“解禁期”，近期，峨眉山等全國知名景區接連上調門(mén)票價(jià)格，尤其是湖南鳳凰古城對游客采取新的收費方式，更引發(fā)爭議。
　　2012年，十一屆全國人大常委會(huì )曾兩次審議旅游法草案，而景區門(mén)票上漲問(wèn)題，在此前的兩次審議中也一直受常委委員的關(guān)注。關(guān)于控制景區門(mén)票價(jià)格上漲，草案二審稿曾規定：利用公共資源建設的景區的門(mén)票收費和景區內的游覽場(chǎng)所、交通工具等的收費，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導價(jià)。
　　一些常委委員提出，現在一些利用公共資源建設的景區隨意漲價(jià)的問(wèn)題突出，應當加以限制。對此，全國人大法律委員會(huì )副主任委員李飛介紹說(shuō)，法律委員會(huì )經(jīng)研究，建議參照價(jià)格法有關(guān)規定，增加控制景區門(mén)票等價(jià)格上漲的程序。
　　鑒此，草案三審稿相應對景區隨意漲價(jià)行為作出限制，規定：利用公共資源建設的景區應當嚴格控制門(mén)票和另行收費項目的價(jià)格上漲，擬提高價(jià)格的，應當舉行聽(tīng)證會(huì )，論證其必要性、合理性；不得通過(guò)增加另行收費項目等方式變相漲價(jià)；另行收費項目已收回投資成本的，應當相應降低價(jià)格或者取消收費。
　　在此前基礎上，草案三審稿還進(jìn)一步完善了保護旅游者權益的措施。李飛介紹說(shuō)，法律委員會(huì )經(jīng)研究，建議增加、完善以下規定：一是為了進(jìn)一步方便旅游者，保證游覽安全，增加規定：在旅游者數量可能達到景區最大承載量時(shí)，景區應當提前公告。二是進(jìn)一步規范旅游合同，增加規定：旅行社應當在旅游行程開(kāi)始前向旅游者提供旅游行程單，旅游行程單是包價(jià)旅游合同的組成部分。三是為便于旅游者索賠，明確規定：由于地接社、履行輔助人的原因造成旅游者人身?yè)p害、財產(chǎn)損失的，旅游者可以要求地接社、履行輔助人承擔賠償責任，也可以要求組團社承擔賠償責任。
　　此外，草案還建議增加旅游者遵守文明旅游行為規范的原則規定，并同時(shí)增加規定：導游和領(lǐng)隊應當向旅游者告知和解釋旅游文明行為規范，勸阻旅游者違反社會(huì )公德的行為。