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2013-04-24 作者:記者 廖冰清/綜合報道 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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歐盟委員會(huì )主席巴羅佐22日表示,由于歐元區邊緣衰退國家的強烈反對,歐洲緊縮政策可能將達到極限。 巴羅佐當日在第四屆布魯塞爾智庫對話(huà)開(kāi)幕式上表示,盡管他認為緊縮政策從根本上看是正確的措施,但已經(jīng)達到了極限;一種政策若想取得成功,不僅需要合理的設計,還必須得到最低限度的政治和社會(huì )支持。 他表示,緊縮政策是必不可少的,但也要輔以促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的措施,在緊縮和經(jīng)濟增長(cháng)之間進(jìn)行二元選擇是完全錯誤的做法。盡管緊縮政策卓有成效,但歐盟應推出更多刺激經(jīng)濟增長(cháng)的措施。 《金融時(shí)報》認為,巴羅佐的這一表態(tài)正值歐元區反緊縮力量抬頭,倡導繼續用鞏固財政對抗危機處于守勢之際。而歐盟委員會(huì )有權決定那些正苦苦掙扎的歐元區國家是否可以放松緊縮開(kāi)支。 當日,歐盟統計局公布數據顯示,歐元區總體預算赤字占GDP的比重從2011年的4.2%下降至去年的3.7%。該數據表明,盡管去年歐元區經(jīng)濟出現萎縮,但各國政府實(shí)施的財政緊縮措施成功地縮小了政府的收支缺口。 但是,仍然存在兩個(gè)問(wèn)題。一是各成員國的財政狀況繼續出現分化。歐元區邊緣國家與核心國家,尤其是德國的經(jīng)濟分化仍在擴大。德國是去年歐盟唯一實(shí)現財政盈余的國家,其債務(wù)率連續三年基本持平;而債務(wù)沉重的西班牙赤字占比則上升為歐元區的最高水平。財政嚴重失衡的希臘、葡萄牙等國赤字占比也繼續上升。另一方面,收支狀況的改善部分是由于政府借入了更多的債務(wù)。歐元區整體債務(wù)規模占GDP的比重從87.3%上升至90.6%。 盡管歐元區國家已經(jīng)開(kāi)展了前所未有的減支和增稅,但歐元區四個(gè)接受主權救助的國家中,只有希臘債務(wù)率下降,從2011年占GDP比重的170%下降到2012年的157%。不過(guò)希臘仍然是歐盟債務(wù)率最高的國家。而愛(ài)爾蘭、西班牙和葡萄牙債務(wù)率均創(chuàng )歐元區有史以來(lái)最高,葡萄牙的債務(wù)率已經(jīng)逼近第二高的意大利:里斯本的債務(wù)率從108%上漲至124%,正在逼近羅馬127%的水平。西班牙是歐盟赤字率最高的國家,2012年政府財政赤字占GDP為10.6% 預算削減一直是歐元區應對3年公共債務(wù)危機的戰略核心,但也因其造成了政府削減開(kāi)支、企業(yè)裁員、歐洲消費者減少支出、青年勞動(dòng)力就業(yè)困難的惡性循環(huán)而被詬病。路透社報道稱(chēng),南歐地區居高不下的失業(yè)率以及嚴重的暴力事件正迫使人們重新思考,轉而將焦點(diǎn)放在經(jīng)濟增長(cháng)戰略上。 兩周來(lái)歐元區反對緊縮的聲音開(kāi)始增多。西班牙政府周五公布的中期財政預算或將側重促增長(cháng)措施,而不再堅持緊縮。 在日前召開(kāi)的IMF和世界銀行春季會(huì )議上,IMF建議歐元區國家不要過(guò)于關(guān)注名義財政赤字目標而忽視了結構性改革。IMF財政事務(wù)部主任卡洛·科塔雷利說(shuō),當前過(guò)于關(guān)注名義赤字目標,會(huì )導致政府被迫出臺新緊縮措施,這種順周期的政策可能加速經(jīng)濟下滑。 剛剛閉幕的二十國集團會(huì )議也顯露出對歐元區經(jīng)濟的擔憂(yōu),并敦促歐洲采取更多措施來(lái)提振經(jīng)濟。IMF和美國都認為,有財政余地的國家應放慢緊縮步伐,以避免拖累經(jīng)濟增長(cháng)。 巴羅佐22日暗示,可以給予未達到減赤目標的國家更多時(shí)間,來(lái)使其預算赤字達到歐盟的規定,即赤字控制在國內生產(chǎn)總值的3%以?xún)取?BR> 歐盟經(jīng)濟及貨幣事務(wù)專(zhuān)員奧里·瑞恩18日表示,歐盟將會(huì )適當放寬部分國家的債務(wù)及財政赤字水平達標期限,以幫助這些國家盡快恢復經(jīng)濟增長(cháng)。同時(shí),鑒于此前的強力緊縮措施以及起到了有效提振市場(chǎng)投資者信心的效果,現在將其酌情放松,也基本合理。 據路透社報道,歐盟領(lǐng)導人迫切尋求經(jīng)濟增長(cháng)之策,而歐盟委員會(huì )將在5月29日決定是否向眾歐盟財長(cháng)提議,允許將實(shí)現巴黎和馬德里財政缺口削減至占GDP3%的這一目標從2014年延至2015年。目前尚不清楚歐盟決策者們正在計劃何種程度的政策轉變。 布魯塞爾歐洲與全球經(jīng)濟研究所經(jīng)濟學(xué)家岡特拉姆·沃爾夫認為,歐元區財政緊縮步伐將會(huì )放慢。他認為,歐盟委員會(huì )已就此達成一致,例如希臘實(shí)現削減赤字目標的時(shí)間已延長(cháng)兩年。 但路透社稱(chēng),德國和歐洲央行希望在經(jīng)歷了多國債務(wù)和赤字舉債急劇上升的十年后,歐元區能有效整頓其財政狀況。 德國總理默克爾日前在柏林表示,解決歐債危機必須在刺激經(jīng)濟增長(cháng)和鞏固財政兩方面雙管齊下,缺一不可。為此歐元區各國應該向歐盟機構讓渡部分相關(guān)領(lǐng)域政策制定與執行的主權。她稱(chēng),堅持財政緊縮的目的是努力把各國過(guò)高的赤字和債務(wù)降低到一個(gè)合理水平,為未來(lái)的經(jīng)濟可持續增長(cháng)創(chuàng )造條件。
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