第22屆東盟峰會(huì )24日至25日在文萊首都斯里巴加灣市舉行，與會(huì )領(lǐng)導人重點(diǎn)討論區域一體化進(jìn)程問(wèn)題，以確保2015年實(shí)現東盟經(jīng)濟共同體的目標。按照東盟經(jīng)濟共同體的宏偉藍圖，到2015年?yáng)|盟將形成單一市場(chǎng)和生產(chǎn)基地，成為有競爭力的區域，實(shí)現均衡經(jīng)濟發(fā)展以及融入全球經(jīng)濟。
東盟著(zhù)手建設經(jīng)濟共同體的努力有利于推動(dòng)東亞經(jīng)濟一體化進(jìn)程，并對深化亞太區域經(jīng)濟合作產(chǎn)生深遠影響。因此，東盟不僅成為東亞經(jīng)濟自由貿易區的發(fā)展平臺，而且對全球經(jīng)濟復蘇舉足輕重。
對內包容促進(jìn)東盟一體化進(jìn)程
東盟是由東南亞5個(gè)國家于1967年發(fā)起成立，其后幾經(jīng)擴容，發(fā)展到今天10個(gè)成員國的規模。東盟成立之初是一個(gè)較松散的政治經(jīng)濟交流平臺，直到2007年成立40周年之際，10個(gè)成員國首腦才正式簽署《東盟憲章》。此后，東盟作為區域組織的作用開(kāi)始日益顯現。
在東盟內部，政治、經(jīng)濟和社會(huì )文化發(fā)展極不平衡。既有新加坡、文萊和泰國這樣的較發(fā)達經(jīng)濟體，也有緬甸和老撾等較不發(fā)達的經(jīng)濟體，且種族、宗教和文化呈多元化分布。新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院院長(cháng)馬凱碩指出，東盟是世界上最多元化的地區，代表了世界多元文明的發(fā)展方向�！叭绻阆胫牢磥�(lái)世界是什么樣的，那就來(lái)東盟看看吧�！�
基于內部發(fā)展的不平衡，東盟決定從經(jīng)濟著(zhù)手，首先推動(dòng)經(jīng)濟共同體的建設。東盟6個(gè)成員國已于2002年將絕大多數產(chǎn)品關(guān)稅降至5%以下，甚至降為零，越南、老撾、緬甸和柬埔寨4國將推遲至2015年實(shí)現這一目標。分析人士指出，東盟2015年實(shí)現經(jīng)濟共同體時(shí)，其內部仍會(huì )因發(fā)展不平衡而適當保留差別待遇。
對外開(kāi)放彰顯東盟自信
據亞洲開(kāi)發(fā)銀行的統計數據，亞洲自由貿易協(xié)定談判起步較晚，但是發(fā)展速度驚人。從2000年至2005年，已落實(shí)的自由貿易協(xié)定由3個(gè)增至22個(gè);2012年，這一數據猛增到71個(gè)。時(shí)至今日，亞洲成為全球自由貿易最活躍的地區，東盟儼然成為亞洲自由貿易協(xié)定的集成中心。
在經(jīng)濟全球化浪潮的沖擊下，東盟意識到不同層次、全方位合作關(guān)系的重要性，決定開(kāi)展“外向型”經(jīng)濟合作。東盟與對話(huà)伙伴已經(jīng)落實(shí)或正在落實(shí)的自由貿易協(xié)定或經(jīng)濟安排包括“東盟+1”(東盟與中日韓之一)、“東盟+3”(東盟與中日韓3國)和“東盟+6”(東盟與中日韓以及澳大利亞、新西蘭和印度)，以及東盟成員國與歐洲的自由貿易協(xié)定談判和與美國等經(jīng)濟體的《跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》(TPP)談判等。
“與鄰為善、以鄰為伴”的中國致力于與東盟建設更加強勁的戰略伙伴關(guān)系。2010年1月正式實(shí)施的中國-東盟自貿區是“東盟+1”人口最多、發(fā)展中國家規模最大的自貿區，也是東盟對外商談的第一個(gè)自貿區，惠及19億人口，經(jīng)濟總量約6萬(wàn)億美元，貿易總額達4.5萬(wàn)億美元。
2012年11月，在金邊舉行的東亞系列峰會(huì )上，相關(guān)各方權衡了各種既有區域合作倡議，宣布啟動(dòng)“東盟+6”的“區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系”，中國對此明確表示支持，表明了愿與各方同舟共濟的立場(chǎng)。與東亞全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定和東亞自貿區相比，這一新的倡議具有鮮明特征，例如突出東盟核心地位，議題涉及范圍更廣，提供了更大的差別待遇和機制靈活性。
作為東盟的第一大貿易伙伴，中國將繼續支持東盟在東亞合作中發(fā)揮主導作用，支持亞洲地區與其他地區的開(kāi)放合作。
助推全球化東盟提升影響力
東盟共同體這一戰略構想提出10年來(lái)，東盟各國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展迅速。以2008年始于美國的全球金融危機為標志，世界經(jīng)濟增長(cháng)的發(fā)動(dòng)機發(fā)生轉換，主要新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟的“火車(chē)頭”。數據顯示，東盟國家平均增長(cháng)率為5%左右，維持了金融危機之前的水平。
發(fā)達國家經(jīng)濟復蘇面臨許多不確定因素，歐元區債務(wù)危機陰影仍揮之不去。在此背景下，東盟經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)為世界經(jīng)濟復蘇提供動(dòng)力。
據悉，有關(guān)各方已就今年5月在文萊啟動(dòng)“區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系”第一輪談判達成共識，爭取在2015年年底前達成協(xié)議。如果這一目標能夠實(shí)現，“東盟+6”就將形成約34億人口的巨大貿易圈，其人口規模幾乎占據世界一半，區內經(jīng)濟總量高達20多萬(wàn)億美元，有望成為全球規模最大、貿易自由度較高的自貿區。
國際貨幣基金總裁拉加德曾在談?wù)搧喼拊谌蚪?jīng)濟中的新角色時(shí)，盛贊東盟一直是區域政治經(jīng)濟成功合作的楷模，并指出亞洲在經(jīng)濟危機爆發(fā)后5年間對全球經(jīng)濟增長(cháng)貢獻了三分之二，亞洲應對經(jīng)濟危機的一些經(jīng)驗可供其他地區國家借鑒。在當前各國相互聯(lián)系日益緊密、相互依存日益加深的背景下，亞洲經(jīng)驗具有重要意義。