近日深圳社保局被網(wǎng)絡(luò )舉報稱(chēng)挪用社�；�金開(kāi)公司，經(jīng)營(yíng)范圍包括賓館、發(fā)廊、停車(chē)場(chǎng)，且該局職工均可免費享受這些服務(wù)，被指隱形福利。深圳社保局回應稱(chēng)，注冊資金已連本帶息歸還社�；�金，公司運營(yíng)已與社�；�金脫鉤。隨后，深圳社保局又自曝其14年間共動(dòng)用17.65億元社�；�金投資145個(gè)項目，引起公眾對“養命錢(qián)”安全的擔憂(yōu)。

　　【事件】
　　500萬(wàn)社�；�金開(kāi)公司、發(fā)廊、賓館

　　1995年11月16日，深圳市社保物業(yè)管理有限公司由深圳市社會(huì )保險基金管理局和深圳市勞動(dòng)和社會(huì )保障學(xué)會(huì )共同投資成立，法定代表人為陳曉杰。注冊資金500萬(wàn)元，其中深圳社保局占比70％。
　　“由于歷史原因，注冊資本500萬(wàn)元是從基金中支付的�！睋�深圳市社保局新聞發(fā)言人黃險峰介紹，該公司共設立海宸美容美發(fā)廊、海宸賓館、海天綜合大廈停車(chē)場(chǎng)、社會(huì )保險業(yè)務(wù)咨詢(xún)服務(wù)中心、商務(wù)中心、八卦嶺商務(wù)中心共6個(gè)分支機構。
　　社保物業(yè)公司承擔了社保局的社保輔助服務(wù)，包括社會(huì )保障卡的制作管理、電話(huà)咨詢(xún)服務(wù)等�！坝捎谶@些服務(wù)涉及到數據庫、信息安全、參保人隱私，出于安全和方便管理的考慮，我們通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式委托社保物業(yè)公司來(lái)承接�！彼�說(shuō)，“如社保物業(yè)公司關(guān)閉，社保輔助性服務(wù)將難以為繼�！�
　　出于自身經(jīng)營(yíng)的需要，也避免對社保局管理費的長(cháng)期依賴(lài)，該公司開(kāi)設了賓館，而發(fā)廊則是賓館的配套設施，一直以來(lái)賓館都對外營(yíng)業(yè)。

　　【調查】
　　公司開(kāi)在社保局大廈里員工消費不免費

　　記者現場(chǎng)調查，深圳社保物業(yè)管理公司位于福田區彩田南路深圳市社會(huì )保險基金管理局所在的海天大廈，海宸美容美發(fā)廊、海宸賓館、海天綜合大廈停車(chē)場(chǎng)均在這棟大廈里。大廈一樓的海宸美容美發(fā)廊，收費標準為洗吹20元，洗剪吹40元。收費標準與深圳市內同等級別的發(fā)廊差不多。
　　據發(fā)廊員工介紹，發(fā)廊面向社會(huì )開(kāi)放，社保局的員工到店里消費也沒(méi)有折扣，“但他們每個(gè)季度均可領(lǐng)到幾張我們發(fā)廊的優(yōu)惠券，憑券可以免費理發(fā)�！�
　　海宸賓館的前臺也設于海天大廈一樓大廳的角落。據前臺人員稱(chēng)，由于賓館距離深圳會(huì )展中心較近，客源充足�！罢箷�(huì )期間不打折，高級雙人間230元／間，豪華雙人間388元／間�！边@名工作人員說(shuō)。
　　此外，在海天大廈大門(mén)外便是停車(chē)場(chǎng)，收費牌上顯示，海天大廈停車(chē)場(chǎng)的收費單位為深圳市社保物業(yè)管理有限公司。收費標準與市內收費標準持平，第一個(gè)小時(shí)15元，往后每個(gè)小時(shí)加3元，一天封頂收費60元。
　　“免費一說(shuō)均不屬實(shí)�！秉S險峰說(shuō)，“我局公務(wù)活動(dòng)確需住用該公司賓館，均按門(mén)市價(jià)格（淡旺季不等）5—7折支付住宿費用，在發(fā)廊理發(fā)的優(yōu)惠券是我局工會(huì )福利支出，并按每票10－15元價(jià)格購買(mǎi)，不存在免費享受�！�

　　【回應】
　　動(dòng)工傷保險基金投資社保局稱(chēng)不算違規挪用

　　為貫徹落實(shí)相關(guān)政策，原社保局在社保物業(yè)公司注冊成立后，于1996年1月將500萬(wàn)元注冊資金及4.08萬(wàn)元利息歸還基金。隨后該局又以500多萬(wàn)元的管理費作為補充，保障社保物業(yè)公司的正常運作。
　　那么，1995年原社保局成立社保物業(yè)公司，到底是否存在違規？“養命錢(qián)”是否被挪用？
　　黃險峰稱(chēng)，1992年《深圳市社會(huì )保險暫行規定》明確了社會(huì )保險機構可運用社會(huì )保險基金進(jìn)行安全有效的投資，使社會(huì )保險基金得以保值增值。1994年5月1日施行的《深圳經(jīng)濟特區工傷保險條例》第十一條規定“工傷保險基金可以用于有利于本基金保值增值的投資”。
　　勞動(dòng)部于1993年發(fā)布《企業(yè)職工養老保險基金管理規定》第二十二條規定“各級社會(huì )保險管理機構不得經(jīng)商、辦企業(yè)和購買(mǎi)各種股票”。黃險峰解釋說(shuō)：“這條規定是針對‘養老保險基金’的，原社保局開(kāi)辦物業(yè)公司使用的是‘工傷保險基金’，與文件并不抵觸�！�

　　【觀(guān)點(diǎn)】
　　動(dòng)用工傷保險基金即是動(dòng)用社會(huì )保險基金

　　“這個(gè)說(shuō)法是不成立的�！睆V東鵬翔律師事務(wù)所律師梅春來(lái)表示異議，不管是保險基金也好，養老保險基金也好，性質(zhì)沒(méi)有太大區別，社會(huì )保險分了很多種，只能理解動(dòng)用的是社會(huì )保險基金。
　　此外，自1982年到1996年，深圳市社會(huì )保險基金直接或間接投資了145個(gè)項目，共計17.65億元�！岸鄶凳嵌唐陧椖��！睋�黃險峰介紹，從1996年開(kāi)始停止對外投資，并對已投資項目進(jìn)行清理回收，“2003年已完成絕大部分的清理，最后一個(gè)項目也于上月清理回收�！�
　　業(yè)內人士指出，工傷保險基金作為社會(huì )保險基金的一部分，動(dòng)用工傷保險基金即是動(dòng)用社會(huì )保險基金。此外，盡管1996年深圳社保局用管理費來(lái)維持公司運轉，但根據當時(shí)規定，1983年至1998年間，管理費也提取自社�；�金，而非政府財政撥付。
　　據深圳市社保局稱(chēng)，“注冊成立社保物業(yè)公司，沒(méi)有造成基金損失�！钡�確保社�；�金安全不能止于“沒(méi)有虧損”。
　　上海大學(xué)社會(huì )學(xué)系教授顧駿建議，“如想自證清白，還請公開(kāi)這些年的詳細財務(wù)記錄”。他表示，深圳社保物業(yè)公司雖然在賬面上同社�；�金不再有任何關(guān)系，但仍然同社保局機關(guān)有關(guān)。（據新華社電）