從3月17日中國鐵路總公司正式掛牌起，經(jīng)歷64個(gè)春秋的鐵道部，正式被寫(xiě)進(jìn)了歷史。一個(gè)多月以來(lái)，中國鐵路正在政企分開(kāi)的道路上穩步前行。
鐵路事關(guān)國計民生，牽一發(fā)而動(dòng)全身。那么，此次改革，將會(huì )給鐵路的基本建設帶來(lái)怎樣的影響？
“鐵路改革后實(shí)行政企分開(kāi)，對2013年鐵路建設投資計劃不會(huì )有影響，從長(cháng)遠來(lái)說(shuō)，更會(huì )促進(jìn)鐵路建設�！敝袊F建董事會(huì )秘書(shū)余興喜說(shuō)。
據統計，今年一季度，全國鐵路完成基本建設投資545.1億元，同比增加119.2億元，增幅28％。
余興喜表示，中國鐵路總公司成立后，鐵路建設繼續保持了加快推進(jìn)的良好態(tài)勢，今年將有多條客運專(zhuān)線(xiàn)開(kāi)通運營(yíng)。改革之后的投資規模和建設規模，完全可以保證鐵路建設的繼續推進(jìn)。
據了解，目前南京—杭州（寧杭）、杭州—寧波（杭甬）、天津—秦皇島、盤(pán)錦—營(yíng)口等客運專(zhuān)線(xiàn)，及向塘—莆田鐵路已經(jīng)進(jìn)行開(kāi)通前的驗收和調試工作。其中，寧杭、杭甬高鐵正在開(kāi)展聯(lián)調聯(lián)試，預計今年暑期開(kāi)通。而1.6萬(wàn)公里的“四縱四橫”客運專(zhuān)線(xiàn)以及4000多公里的連接線(xiàn)基本上也已經(jīng)開(kāi)工建設。
回顧世界鐵路188年的發(fā)展歷程，從壟斷到競爭，是歷史潮流。上世紀90年代末，日本鐵路實(shí)現客貨分離，完成股份制改造；2000年，歐洲鐵路聯(lián)盟各國已實(shí)現“網(wǎng)運分離”。這些改革，都取得了不錯的效果。今天，中國鐵路的市場(chǎng)化改革，同樣是大勢所趨。
《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》的主要起草者，中央機構編制委員會(huì )辦公室副主任王峰表示：“政企分開(kāi)后，將會(huì )把企業(yè)部分做成獨立的企業(yè)法人，自負盈虧，自擔風(fēng)險，資金籌措的渠道就可以多元化�！�
對此，北京交通大學(xué)交通運輸學(xué)院教授紀嘉倫稱(chēng)，過(guò)去，國家強調吸引社會(huì )、民間資本投資鐵路，但效果不好，很大原因是因為政企合一難以與市場(chǎng)化軌道接軌�，F在鐵道部政企分離后，在市場(chǎng)化機制下，社會(huì )資金進(jìn)入門(mén)檻降低，加大了對社會(huì )資金的吸引力，不僅有利于改善鐵路建設融資困難的問(wèn)題，也將使鐵路資源更加合理的配置，鐵路運營(yíng)情況和盈利能力都有望好轉。
“鐵路系統的市場(chǎng)化改革，將消除影響民間資本投資鐵路的因素。有利于民間資本投資鐵路，使鐵路建設資金來(lái)源步入良性循環(huán)軌道�！庇嗯d喜說(shuō)，如果理順價(jià)格等各方面的關(guān)系，大部分鐵路項目會(huì )有很好的投資回報，民間資金投資鐵路前景光明。
鐵路是國民經(jīng)濟大動(dòng)脈，在綜合交通運輸體系中舉足輕重。
近些年，鐵路實(shí)現了跨越式發(fā)展，但也存在一些突出問(wèn)題，鐵路建設與其他交通運輸方式銜接不暢，便是其一。著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家、財經(jīng)金融評論家余豐慧稱(chēng)，今年的改革將國家鐵路局劃歸到交通運輸部，交通運輸部可以統籌規劃鐵路、公路、水路、民航等各種運輸方式協(xié)調發(fā)展，加快推進(jìn)綜合交通運輸體系建設，這是適應我國大交通發(fā)展格局的需要。
“根據不同的運輸方式，發(fā)揮最大的優(yōu)勢，實(shí)行合理布局，該空運的空運，該靠火車(chē)運輸的靠火車(chē)，該高速的靠高速，大交通的體制下才能通盤(pán)考慮這個(gè)問(wèn)題”。王峰坦言，此番對鐵道部進(jìn)行改革后，將有利于加快建設綜合交通運輸體系�！拌F老大”不進(jìn)來(lái)，這種綜合交通運輸體系就是不科學(xué)的�，F在把國家鐵路局劃歸到交通運輸部，它的意義在于提高綜合運輸效率、效能，發(fā)揮各種交通運輸方式的組合優(yōu)勢，來(lái)提高效益，降低成本。
據國家鐵路局人士介紹：預計到2015年，全國鐵路營(yíng)業(yè)里程將達到12萬(wàn)公里左右，其中新建高速鐵路1.8萬(wàn)公里左右，以高速鐵路為骨架的快速鐵路網(wǎng)將達到4萬(wàn)公里以上，覆蓋省會(huì )及50萬(wàn)人口以上城市；西部地區鐵路網(wǎng)骨架基本形成，鐵路營(yíng)業(yè)里程達到4.8萬(wàn)公里，為國家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略和西部地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供更大支撐。