郭樹(shù)清履職山東省委副書(shū)記、代省長(cháng)已經(jīng)月余。這位曾經(jīng)掌管證券市場(chǎng)的官員在山東面臨的最重要難題也將是政府與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題。

　　如果不能有效解決這個(gè)問(wèn)題，無(wú)論是資源稟賦還是區位優(yōu)勢都在全國范圍內占先的山東，在全國整個(gè)經(jīng)濟格局中，起到的也只能是穩定作用，很難起到引領(lǐng)作用。

　　突出市場(chǎng)作用，舒緩國企面臨的窘境。這或是擺在郭樹(shù)清面前待解的兩個(gè)難題。

　　該由市場(chǎng)做的放給市場(chǎng)

　　3月20日，郭樹(shù)清獲任山東省委副書(shū)記一職。3月29日，郭樹(shù)清經(jīng)山東省人大常委會(huì )任命為代省長(cháng)。4月7日，郭樹(shù)清在山東省新一屆政府第一次廉政工作會(huì )議上講話(huà)。雖然是廉政工作會(huì )議，但郭樹(shù)清首先講的是市場(chǎng)與政府的關(guān)系。

　　履職一月，郭樹(shù)清帶給山東人印象深刻的就是在這次會(huì )議上的一句話(huà)：政府不是萬(wàn)能的，許多事情由政府來(lái)做成本很高。

　　郭樹(shù)清說(shuō)，政府不是萬(wàn)能的，許多事情由政府來(lái)做成本很高。要切實(shí)轉變政府職能，下決心把該放的權力放下去，該由市場(chǎng)做的放給市場(chǎng)，社會(huì )能辦好的交給社會(huì )，嚴格按照法定的權限和程序行使權力、履行職責。

　　近年來(lái)，山東一直積極推進(jìn)國有企業(yè)的重組——先后組建了山東鋼鐵(1.94,-0.03,-1.52%)集團、山東重工集團和山東能源集團，有消息稱(chēng)，下一步還計劃對山東的港口進(jìn)行整合，組建“山東港”。

　　但山東國企的重組更多來(lái)自行政力量的推動(dòng)，并非來(lái)自市場(chǎng)本身的推動(dòng)。山東經(jīng)濟本來(lái)就被外界稱(chēng)為“大象經(jīng)濟”，意在說(shuō)國企力量的強大�，F在，“大象”打造成了“航母”，但市場(chǎng)競爭力和盈利能力并未明顯增強。

　　以最早組建的山東鋼鐵集團來(lái)說(shuō)，去年虧損達38億元，在全國鋼鐵行業(yè)虧損額排行中位列前三。而當初組建山東鋼鐵集團的目的是優(yōu)化企業(yè)組織結構、加快淘汰落后產(chǎn)能、調整區域布局、提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次。

　　實(shí)現這一初衷，似乎還有很長(cháng)的路。

　　舒緩國企之困

　　上述會(huì )議中，郭樹(shù)清表示，將繼續推進(jìn)企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革。

　　在2010年底，山東省提出了“十二五”末省管企業(yè)規模倍增計劃。截至2010年底，該省省管企業(yè)的資產(chǎn)總額為8081億元，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入5109億元。到2012年底，上述兩個(gè)數字分別為11094億元和6575億元。兩年期間，資產(chǎn)總額增加了近40%，“十二五”末實(shí)現倍增并不是難事。

　　但是，去年山東省國企的效益數據卻不好看。去年山東省管企業(yè)實(shí)現利潤整體下降50.21%，利潤總額為246億元。2010年，這一數據為478億元。

　　今年前兩個(gè)月，山東國企的數據更不好看。今年1~2月份又下降了57.31%。這其中的主要問(wèn)題是規模雖然擴張，但盈利能力持續下降。

　　國家統計局發(fā)布的工業(yè)企業(yè)財務(wù)數據顯示，今年前兩個(gè)月，國有及國有控股企業(yè)實(shí)現利潤2125億元，比去年同期增長(cháng)18.9%，新增利潤338億元。

　　對此，山東省國資委相關(guān)負責人說(shuō)：“（去年）雖然多數企業(yè)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現了增長(cháng)，有些增幅還比較大，但增長(cháng)的質(zhì)量和效益不高，增收不增利現象非常突出�！�

　　與此同時(shí)，山東繼續加大對國企建設的投入，日照精品鋼基地就是已經(jīng)醞釀了數年的“省字號”項目，多次被列入省政府工作報告。

　　現在，這一預計投資總額為567億元的項目已經(jīng)基本完成了拆遷，并通過(guò)了國家環(huán)保部的環(huán)評及國家發(fā)改委核準，馬上可以開(kāi)工建設。

　　但業(yè)內人士對這一項目的前景并不看好。其中有兩點(diǎn)，一是所謂的精品鋼現在山東省內鋼鐵企業(yè)也可以生產(chǎn)；二是，國企運轉體制的低效使得這一項目的效益前景也不容樂(lè )觀(guān)。