最高人民法院、最高人民檢察院３日發(fā)布了《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，加大了對危害食品安全犯罪的懲治力度。最高人民法院刑二庭庭長(cháng)裴顯鼎、副庭長(cháng)苗有水，最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工，最高人民檢察院法律政策研究室副主任韓耀元，就兩高出臺這部司法解釋回答了記者的提問(wèn)。

　　危害食品安全刑事案件大幅攀升

　　問(wèn)：兩高在司法解釋中為何要對食品安全犯罪作出如此嚴厲的懲治規定？

　　答：刑事審判要堅持寬嚴相濟的刑事政策。但在這個(gè)司法解釋里，我們重點(diǎn)在“從嚴”上下足了功夫。所以司法解釋通篇都體現了嚴懲的態(tài)度。

　　當前食品安全形勢仍然十分嚴峻。一是危害食品安全刑事案件數量大幅攀升。近三年來(lái)，法院審結這類(lèi)案件的數量呈逐年上升趨勢。２０１１年、２０１２年審結生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全（衛生）標準的食品刑事案件和生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品刑事案件同比增長(cháng)分別為１７９．８３％、２２４．６２％；生效判決人數同比增長(cháng)分別為１５９．８８％、２５７．４８％。二是重大、惡性食品安全犯罪案件時(shí)有發(fā)生，一些不法犯罪分子頂風(fēng)作案，例如相繼出現的瘦肉精、毒奶粉、毒豆芽、地溝油、問(wèn)題膠囊、病死豬肉等系列案件。

　　保健品中添加“偉哥”也可定罪

　　問(wèn)：食品非法添加行為危害極其嚴重，司法解釋對打擊此類(lèi)犯罪有哪些突破？

　　答：為依法懲治此類(lèi)犯罪，司法解釋首次從三個(gè)方面明確了法律適用標準問(wèn)題：一是針對實(shí)踐中存在的使用有毒、有害的非食品原料加工食品的行為，如利用“地溝油”加工食用油等，明確此類(lèi)“反向添加”行為同樣屬于刑法規定的在“生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料”。

　　二是基于國家禁用物質(zhì)具有的嚴重危害性，明確國家禁用物質(zhì)即屬有毒、有害物質(zhì)，凡是在食品中添加禁用物質(zhì)的行為均應以生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪定罪處罰。

　　三是基于當前保健食品中非法添加禁用藥物易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)，如在減肥保健食品中添加副作用危害嚴重的“西布曲明”等藥物成分，在男性保健食品中添加“偉哥”等，明確規定對此類(lèi)行為應以生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪定罪處罰。

　　違規屠宰生豬按非法經(jīng)營(yíng)罪定罪

　　問(wèn)：生豬屠宰黑窩點(diǎn)與病死豬生產(chǎn)加工關(guān)系密切，司法解釋對此類(lèi)行為如何懲處？

　　答：司法解釋用了專(zhuān)門(mén)的條款依法懲治非法從事生豬屠宰、經(jīng)營(yíng)行為。地下生豬屠宰窩點(diǎn)是當前病死、毒死、死因不明以及未經(jīng)檢驗檢疫的豬肉流入市場(chǎng)的一個(gè)重要通道。依法懲治私設生豬屠宰窩點(diǎn)、非法從事生豬屠宰經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是確保豬肉及其制品安全的重要一環(huán)。我國生豬屠宰管理條例規定，國家實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰制度；未經(jīng)定點(diǎn)，除了農村地區個(gè)人自宰自食之外，任何單位和個(gè)人不得從事生豬屠宰活動(dòng)。

　　因此，司法解釋明確規定，違反國家規定，私設生豬屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)），從事生豬屠宰、銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依照刑法規定以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰；同時(shí)又構成生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

　　違規生產(chǎn)食品添加劑按偽劣產(chǎn)品罪定罪

　　問(wèn)：食品濫用添加是當前較為突出的問(wèn)題，司法解釋對此如何規定？

　　答：為依法懲治食品濫用添加的犯罪行為，司法解釋首次從三個(gè)方面明確了相關(guān)法律適用標準。一是針對現實(shí)生活中大量存在流通、貯存環(huán)節的添加行為，將刑法規定的“生產(chǎn)、銷(xiāo)售”細化為“加工、銷(xiāo)售、運輸、貯存”等環(huán)節，以此實(shí)現對食品加工、流通等整個(gè)鏈條的全程覆蓋；二是針對食用農產(chǎn)品種植、養殖中的濫用添加問(wèn)題，明確刑法規定的“食品”除加工食品之外，還包括食用農產(chǎn)品；三是基于濫用添加的食品依照有關(guān)行政法律法規屬于不符合食品安全標準的食品，明確食品濫用添加行為，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，應以生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標準的食品罪定罪處罰。

　　司法解釋還首次明確生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標準的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品行為的定罪處罰標準。規定生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合食品安全標準的食品添加劑，用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑，或者用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設備等，構成犯罪的，依照刑法規定以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。（據新華社北京５月３日電）