2011年3月11日發(fā)生的大地震、海嘯及福島核電站事故，使日本核電事業(yè)遭受重創(chuàng )，隨著(zhù)核電站相繼進(jìn)入“定期檢查”，在日本國內發(fā)電量中核電占比從2010年度的30.8%下降到2011年12月的7%，2012年5月5日成為日本既有54座核電反應堆全部停止運轉的“歷史上的一天”，其后一些核電反應堆通過(guò)安全檢查后陸續重新啟動(dòng)，目前已有11座、約占現有核電反應堆數五分之一的反應堆處于運轉狀態(tài)(2012年11月30日數字)，與此同時(shí)日本國內“反核電”的運動(dòng)持續高漲。
日本是一個(gè)“資源小國”。第二次世界大戰后，世界曾經(jīng)迎來(lái)了“一桶原油一美元”時(shí)代，當時(shí)的日本順勢而行，及時(shí)從以煤炭為主的能源結構轉向以石油為主的能源結構，尤其是在電力工業(yè)中，在60年代迅速實(shí)現了從以水力、煤炭發(fā)電為主向以石油發(fā)電為主，然而，在70年代發(fā)生了兩次石油危機，原油價(jià)格上漲，日本又迅速改變過(guò)度依賴(lài)石油的能源消費結構，在電力方面逐漸形成以核電為首、與液化天然氣(LNG)、煤炭“三足鼎立”的火力發(fā)電燃料結構(比如在2010年度核電、LNG、煤炭分別占火力發(fā)電的30.8%、27.2%、23.8%，水力和石油等分別占8.7%和8.3%)。由此可見(jiàn)“去核電”對日本電力供應造出的缺口之大。
在福島事故以后，世界上“脫核電論”盛行一時(shí)，就日本而言，可以斷言核電占日本電力30%的歷史已經(jīng)一去不復返，日本肯定會(huì )走向“去核電”時(shí)代。這不僅是因為福島核電站事故對日本造成了如此巨大的損害，更因為福島事故之所以發(fā)生的原因——地震。地震對于日本簡(jiǎn)直可說(shuō)是“家常便飯”，日本陸地面積僅占世界陸地面積的0.1%，然而全世界每年發(fā)生的地震竟有十分之一發(fā)生在日本，其中里氏六級以上的地震大約有五分之一發(fā)生在日本，據專(zhuān)家預測，今后30年以?xún)�，在人口稠密、產(chǎn)業(yè)發(fā)達且集中的南關(guān)東地區發(fā)生七級地震的幾率為70%。日本在如此“不安定”的國土上已建成的核電站達到54座之多，從根本上說(shuō)就是一個(gè)錯誤。顯然，日本不具備成為“核電大國”的自然條件，日本退出“核電大國”俱樂(lè )部在所難免。
對于日本來(lái)說(shuō)，當務(wù)之急是，如何應對43座核電反應堆停止運轉導致的火力發(fā)電需求的迅速增加，如何大幅增加石油、天然氣、煤炭等火力發(fā)電燃料的進(jìn)口量，相應開(kāi)展“減核電”時(shí)代的能源外交活動(dòng)。
在1973年石油危機后，日本也曾積極開(kāi)展過(guò)能源外交，當時(shí)稱(chēng)為“石油外交”，而與40年前的能源外交相比，當今“去核電”時(shí)代的日本能源外交主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：第一，以天然氣為重點(diǎn)，力求實(shí)現火力發(fā)電燃料結構(煤、石油、傳統天然氣、頁(yè)巖氣等)的多元化；第二，以將可能成為“能源寶庫”的北美以及俄羅斯遠東地區為主攻方向，力求實(shí)現火力發(fā)電燃料進(jìn)口來(lái)源的多元化；第三，在全球倡導低碳經(jīng)濟的背景下，以日本先進(jìn)的節能和新能源技術(shù)作為“外交牌”，爭奪世界能源技術(shù)市場(chǎng)的主導權。
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3月11日，在日本東京的東京電力公司總部前，游行者手持標語(yǔ)、呼喊口號進(jìn)行抗議核電站的游行。游行者呼吁東電向福島市民賠償，并反對重啟核電站。關(guān)賢一郎/攝 |
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以天然氣為重點(diǎn)擴大發(fā)電燃料進(jìn)口
如前所述，日本原有的54座核電反應堆僅有大約五分之一恢復運轉，由此造成的能源缺口不得不通過(guò)增加利用煤、石油、天然氣的火力發(fā)電來(lái)彌補。為了提高同資源供給國的“交涉力”和降低發(fā)電燃料價(jià)格，日本積極開(kāi)展能源外交以配合發(fā)電燃料的去核化和結構調整。
從石油來(lái)說(shuō)，2010年度石油火電在日本國內總發(fā)電量中占比為8.3%。目前日本仍高度依賴(lài)從中東的石油進(jìn)口，2011年度來(lái)自中東的石油進(jìn)口占石油進(jìn)口總量的87%。但是，由于中東地區局勢不穩，新興國家石油消費的迅速增加等原因，原油價(jià)格從2004年以來(lái)持續上漲，在2008年7月達到147.27美元，其后由于金融危機等原因一時(shí)驟跌至三十幾美元，爾后在2011年再次上漲超過(guò)100美元，石油價(jià)格高企和不穩成為一個(gè)很大的不安因素。但在另一方面，與天然氣、煤炭相比，石油具有特殊的難以取代的價(jià)值，例如石油經(jīng)過(guò)精煉可作為汽車(chē)、噴氣機的燃料，同時(shí)石油在運輸、儲存方面也要比液化天然氣(LNG)方便得多，因此，確保石油進(jìn)口來(lái)源依然是日本能源外交的重要課題。
從煤炭來(lái)說(shuō)，2010年度煤炭火電在日本國內總發(fā)電量中占比為25.0%，這個(gè)比例約為石油的三倍。目前日本將澳大利亞作為一個(gè)重要的煤炭進(jìn)口來(lái)源，那里露天煤礦采掘條件良好，可用機械化方法開(kāi)采。與此同時(shí)，煤炭的海上運輸量大增，僅次于原油，還出現了30萬(wàn)噸的大型運煤船。煤炭的最大缺點(diǎn)是在發(fā)電過(guò)程中二氧化碳排量較石油、天然氣高得多，對環(huán)境污染也較嚴重，因此不會(huì )是今后日本擴大電力燃料進(jìn)口的首選。
從天然氣來(lái)說(shuō)，2010年度LNG火電在日本國內總發(fā)電量中占比為29.3%，在三種火力發(fā)電燃料中占比最高。天然氣的分布比石油更廣而分散，其二氧化碳排量在三種主要燃料中最低，LNG的缺點(diǎn)是價(jià)格和運費比較高，儲藏和運輸比較難，與歐洲從俄羅斯、美國從加拿大，均是通過(guò)管道進(jìn)口天然氣相對照，包括日本在內的東北亞地區只能通過(guò)LNG油輪從中東等地進(jìn)口LNG(歐洲也從中東進(jìn)口LNG)。權衡上述利弊，加上日本對LNG的高效利用積累了較豐富的技術(shù)和經(jīng)驗，今后幾年日本為了尋求新的“能源最佳組合”，將更多依靠LNG火力發(fā)電來(lái)彌補“去核電”帶來(lái)的能源缺口。
在福島核電站事故發(fā)生之前，日本就已經(jīng)是世界最大的LNG進(jìn)口國，消費著(zhù)世界LNG產(chǎn)量的約三分之一，2012年1至10月日本的LNG進(jìn)口額更是達到大約5萬(wàn)億日元，比上年同期增加三成。此外，日本預定在2020年度開(kāi)始運轉30座LNG火力發(fā)電站，合計發(fā)電量達1590萬(wàn)千瓦(同年度開(kāi)始運轉3座煤炭火力發(fā)電站，合計發(fā)電量220萬(wàn)千瓦)。因此今后能否以可接受價(jià)格確保LNG的穩定供應，成為日本能源外交政策的一個(gè)重要課題。
以美、俄為主攻方向尋求天然氣、石油進(jìn)口多元化
在天然氣來(lái)源國中，世界最大LNG生產(chǎn)國卡塔爾由于受中東局勢影響，其供給可能不穩，因此日本在繼續維持從中東地區的石油、天然氣進(jìn)口的同時(shí)，大力推進(jìn)能源來(lái)源多元化戰略，一方面借以提高與既有能源來(lái)源國的價(jià)格談判籌碼，一方面將能源外交重點(diǎn)轉向正在興起“頁(yè)巖氣革命”的美國以及俄羅斯遠東的庫頁(yè)島，尤其是渴望通過(guò)鋪設海底管道從“富氣”的庫頁(yè)島進(jìn)氣。
從美國方面來(lái)講，按照法律規定，要成為美國的天然氣出口對象國，必須是與美締結自由貿易協(xié)定(FTA)的國家，首先需獲得美國能源部的批準，然而作為美國“親密”同盟國的日本卻至今尚未與美國締結FTA。最近，美國政府提出的一份報告稱(chēng)，“將美國新發(fā)現的一部分天然氣輸送到海外比把它們留在國內更有利于美國經(jīng)濟”。然而，美國國內反對出口頁(yè)巖氣的呼聲依然很高，其理由是大量開(kāi)采頁(yè)巖氣會(huì )破壞環(huán)境，同時(shí)出口頁(yè)巖氣還會(huì )導致國內能源價(jià)格上揚，美國的LNG生產(chǎn)與裝運設施也有待完備。此外，美國是世界上最大的天然氣消費國，而且美國將大量的天然氣用于暖氣，因此每到冬季美國國內的天然氣需求會(huì )顯著(zhù)增大，日本至少在這個(gè)冬季或更長(cháng)時(shí)間，不可能獲準從美國進(jìn)口天然氣。針對這種情況，日本的三井物產(chǎn)、伊藤忠商事、三菱商事等貿易公司在近年來(lái)瞄準可望成為“能源寶庫”的北美地區的頁(yè)巖氣、頁(yè)巖油等非常規能源資源項目，加大投資力度，正在積極籌建將美國出產(chǎn)的頁(yè)巖氣加工成LNG再出口日本的體制，同時(shí)又將目光轉向加拿大、墨西哥、澳大利亞、非洲等地出產(chǎn)的LNG、石油等能源資源。特別是對美國，日本不屈不撓地以自己是美國的重要同盟國為由，繼續堅持要求美盡快對日出口LNG，預計隨著(zhù)開(kāi)采技術(shù)的繼續進(jìn)步，美國終將朝向天然氣出口大國邁進(jìn)，并可能以對日出口LNG作為加強以日本對美從屬為特征的美日同盟的一種軟實(shí)力，讓日本對美國更加“聽(tīng)話(huà)”，對加入TPP采取更為積極的態(tài)度。
另一方面，對于與美國并列的天然氣生產(chǎn)大國的俄羅斯來(lái)說(shuō)，力圖保持日本向俄支付的LNG價(jià)格高于歐洲從俄進(jìn)口管道天然氣價(jià)格，顯然對俄方有利，況且將天然氣加工成LNG，不像利用管道輸氣那樣會(huì )被鎖定于日本，也可以賣(mài)給其他國家，故而俄方對鋪設海底管道并不積極。
眾所周知，為了將天然氣加工成LNG，需要大規模的液化設備、LNG運輸船，利用方面也需要建立大規模的進(jìn)口基地，這意味著(zhù)LNG交易雙方都需要進(jìn)行巨額的初期投資，為此，LNG貿易除去美國等一部分市場(chǎng)，大多采取供需雙方簽訂長(cháng)期合同，特別是對供方而言，只有在確認將來(lái)的銷(xiāo)售對象(收入來(lái)源)有保證的情況下才會(huì )進(jìn)行開(kāi)發(fā)，而不會(huì )在未能明確確定買(mǎi)方及其需求量的情況下貿然投入巨資進(jìn)行開(kāi)發(fā)的，而這個(gè)道理顯然也適用于敷設天然氣管道這樣的大工程，都要求交易雙方之間建立一種可靠的誠信關(guān)系。
目前，業(yè)已存在的有代表性的天然氣運輸管道是連接俄羅斯、烏克蘭與德國的大約9000公里的天然氣管道，此外，天然氣的大型流通路線(xiàn)就是卡塔爾等中東國家與亞太地區國家之間的LNG油輪運輸線(xiàn)。在符拉迪沃斯托克已經(jīng)設有液化天然氣廠(chǎng)的情況下，日本想要另辟途徑通過(guò)管道直接進(jìn)口天然氣，敷設如同俄烏德之間那樣的天然氣運輸管道，不是那么簡(jiǎn)單就能實(shí)現的事情，還要看日俄關(guān)系如何，在日本前任首相野田政府期間，日俄兩國的島嶼爭議升溫，導致兩國在政治上也缺乏開(kāi)展大規模合作項目的良好氣氛，安倍政權上臺以后，為了兌現振興經(jīng)濟的承諾，或可能暫時(shí)擱置島嶼主權問(wèn)題，努力改善日俄關(guān)系，以確保來(lái)自俄羅斯的天然氣供應，甚至實(shí)現敷設日俄之間天然氣管道的夢(mèng)想，而只有在將建設日俄天然氣管道一事敲定下來(lái)之后，日本才好在其國內投巨資敷設目前仍然較少的國內天然氣管網(wǎng)。
爭奪世界能源技術(shù)市場(chǎng)主導權
迄今日本的能源外交一直是圍繞如何確保石油、天然氣等化石燃料的穩定供應而展開(kāi)的。近年來(lái)，在氣候溫暖化和化石燃料中長(cháng)期供應不安的背景下，節能技術(shù)、核電技術(shù)、風(fēng)力發(fā)電等等受到世界各國的廣泛重視。包括美國在內的很多國家積極推行綠色新政，加強對環(huán)境、能源領(lǐng)域的投資，培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)，也成為創(chuàng )造雇用機會(huì )和復興經(jīng)濟的一個(gè)重要手段。
面對這樣的國際形勢，作為“資源小國”的日本為了確保其國際競爭力，繼續推進(jìn)已經(jīng)成為日本強項的產(chǎn)業(yè)技術(shù)、節能和新能源技術(shù)的革新，在從海外繼續進(jìn)口必要的能源資源的同時(shí)，將日本的先進(jìn)技術(shù)作為日本“獨自的資源”，作為日本開(kāi)展能源外交的一張重要王牌，積極推進(jìn)所謂“能源技術(shù)外交”。迄今為止日本通過(guò)政府開(kāi)發(fā)援助(ODA)出口先進(jìn)的能源相關(guān)技術(shù)，已成為對世界節能環(huán)保領(lǐng)域貢獻最多的國家之一。此外，日本通過(guò)雙邊貿易和直接投資渠道推銷(xiāo)其先進(jìn)技術(shù)。2011、2012年，日本憑借其先進(jìn)的能源相關(guān)技術(shù)，在海外獲得了一長(cháng)串能源技術(shù)合作的訂單。
日本開(kāi)發(fā)的用于火力發(fā)電站的“超臨界壓方式”，可達到世界最高水平的43%的熱效率，被譽(yù)為“世界第一清潔的煤炭火力發(fā)電”，受到世界不少?lài)野l(fā)電部門(mén)的青睞。
如何在國際標準化競爭中取勝，是日本爭奪世界能源技術(shù)市場(chǎng)的主導權的一個(gè)重要課題。所謂“國際標準化競爭”實(shí)質(zhì)上就是如何使本國技術(shù)“國際標準化”的外交交涉。目前，圍繞國際標準化的外交交涉的主要場(chǎng)所就是本部位于日內瓦的ISO(國際標準化組織)、IEC(國際電工委員會(huì ))以及其他國際標準化機構。日本依據2007年ISO、IEC兩家國際標準化機構承辦的標準化案件的數字(與德國159件、美國148件、法國102件相比，日本僅有67件)，主觀(guān)地認為日本在國際標準化機構中的所謂“政治影響力”不如德國、法國和美國。今后，日本不僅要大力加強環(huán)境友好型的能源技術(shù)(例如智能電網(wǎng)和浮體風(fēng)力發(fā)電裝置等)的研究開(kāi)發(fā)，而且要在國際標準化競爭中大力增強其能源外交的政治影響力，避免出現明明本國擁有先進(jìn)技術(shù)，卻陷于必須采用別國技術(shù)的窘境。
最后需要指出，中日在節能減排和新能源技術(shù)方面的合作可為兩國帶來(lái)互利雙贏(yíng)的效果，我們應該積極地加以推進(jìn)，不要受兩國政治關(guān)系影響，干擾兩國正常的經(jīng)濟合作和交流。我們要積極利用日本在節能減排、節能汽車(chē)以及鋼鐵、煤火力發(fā)電等高耗能產(chǎn)業(yè)的節能環(huán)保等方面的技術(shù)和經(jīng)驗，以有助于我們治理霧霾等空氣污染和水污染，有助于中國的科學(xué)的可持續發(fā)展。
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日本海底“破冰”之舉或將影響全球能源供應格局 |
記者 毛振華/天津報道
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日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省新近宣布，成功從近海地層蘊藏的可燃冰中分離出甲烷氣體，標志著(zhù)日本可燃冰開(kāi)采商業(yè)化邁出關(guān)鍵一步。專(zhuān)家表示，日本近幾年海洋能源開(kāi)發(fā)接連有重大突破，顯示出福島核事故后對于能源需求的迫切性�？扇急梅先颦h(huán)保趨勢，一旦找到商業(yè)化捷徑，或將影響全球能源供應格局。
作為新一代能源，可燃冰在自然界廣泛存在，是一種重要的潛在未來(lái)能源。日本此次試驗是世界首次成功從海底采集到甲烷氣體，因此格外引起世界關(guān)注。據估算，日本周邊海域可燃冰的天然氣潛在蘊藏量相當于日本100年的天然氣消費量。
中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)李壽生一直關(guān)注著(zhù)日本可燃冰的開(kāi)采動(dòng)向�！皯撜f(shuō)這是一個(gè)好消息，對于人類(lèi)新能源的開(kāi)采是一次重大突破，未來(lái)有可能為替代傳統能源提供一種新思路�！�
能源壓力是日本向海洋要能源的主要原因。中國社科院財經(jīng)院副院長(cháng)史丹指出，此次日本的成功試驗是在其國內能源壓力下的重大舉動(dòng)。日本屬于能源相對匱乏的國家，約95%能源需從國外進(jìn)口。2011年“福島核事故”后，日本國內大部分核電站停止運營(yíng)，能源需求與供給之間關(guān)系更為緊張。此次官方宣布成功開(kāi)采可燃冰的時(shí)間節點(diǎn)，恰逢“311海嘯及核事故”兩周年紀念日，這也彰顯出日本對于提升能源自給率方面的決心。
“日本在對新能源的勘探、開(kāi)發(fā)、利用方面，特別是海洋資源的研究方面從未停止過(guò)�！敝袊こ探ㄔO公司副總工程師林融說(shuō)。
日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省曾于2001年7月發(fā)布了一個(gè)為期18年的“可燃冰開(kāi)發(fā)計劃”。第一階段已于2008年結束，成果主要是確認相關(guān)海域蘊藏大量的可燃冰以待開(kāi)發(fā)。從2009年至今正處于第二階段，其最主要目標活動(dòng)是進(jìn)行生產(chǎn)試驗。該階段近期還將再進(jìn)行一次分離提取甲烷氣體作業(yè)試驗，從而為2016至2018年度第三階段的商業(yè)化開(kāi)采進(jìn)行技術(shù)基礎鋪墊。
近年來(lái)，日本海洋能源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域推進(jìn)明顯加速。去年，日本就曾在其排他性專(zhuān)屬經(jīng)濟區海底探明了可供使用220年的稀土礦床。除擺脫能源進(jìn)口依賴(lài)外，此舉也可為開(kāi)展“能源外交”增加談判籌碼。日本瑞穗綜合研究所主任研究員松井英章就曾表示：“供應手段的增多將有利于日本與能源資源大國的交涉�！�
專(zhuān)家指出，短期內日本可燃冰開(kāi)采商業(yè)化還難以實(shí)現。李壽生說(shuō)：“日本一貫做法是對新技術(shù)加強保密，不會(huì )很快擴散，其他國家在此項科技上的突破還有一個(gè)過(guò)程�！�
史丹說(shuō)，可燃冰作為一種清潔能源，符合日本乃至全球未來(lái)能源應用發(fā)展趨勢，盡管商業(yè)化暫時(shí)有一定難度但戰略?xún)r(jià)值突出，會(huì )帶動(dòng)其他國家加大對可燃冰開(kāi)采的科研進(jìn)度。受此利好影響，日本可能會(huì )增加海洋科技投入，海洋科技產(chǎn)業(yè)也會(huì )有快速發(fā)展。
結合近期美國掀起的“頁(yè)巖氣革命”，可燃冰的開(kāi)發(fā)利用將給天然氣市場(chǎng)提供更多的供應可能性。受此影響，世界能源市場(chǎng)的格局也將在未來(lái)中長(cháng)期進(jìn)一步發(fā)生改變。
事實(shí)上，據估算中國也擁有數百億噸油當量的可燃冰資源，主要分布在南海北部神狐海域和青藏高原。有專(zhuān)家預計，2020至2025年左右，我國將迎來(lái)能源需求的高峰期。專(zhuān)家認為，對于中國來(lái)說(shuō)，加快對可燃冰勘探開(kāi)采的科研進(jìn)度已經(jīng)更為緊迫。隨著(zhù)海底新能源的開(kāi)采更為便利，未來(lái)還需妥善處理可能引發(fā)的新?tīng)幾h。
