昌都區位圖

    60多年前，人杰地靈、資源豐富、戰略地位極其重要的藏東昌都，升起了第一面五星紅旗，并很快創(chuàng )造出現代西藏無(wú)數個(gè)第一：第一所學(xué)校、第一家醫院、第一家書(shū)店、第一個(gè)氣象站、第一個(gè)水文站、第一家銀行……
　　昌都各族人民同心同德、艱苦奮斗，在三江流域這片古老而神奇的大地上，創(chuàng )造了短短幾十年跨越上千年的人間奇跡。

　　幾十年跨越上千年

　　新中國成立前，昌都民生凋敝，百業(yè)廢弛。當時(shí)的昌都鎮城區面積不到0.3平方公里，居民4000余人。昌都縣城關(guān)鎮通夏村73歲老人扎西次仁清楚地記得，不知道多少農奴住在用亂石圍成的土圍子和破氈片、木板搭成的棚子里，游民、乞丐蜷縮街頭，街道狹窄、塵土飛揚，全城沒(méi)有一幢磚瓦房和一條像樣的路，更沒(méi)有學(xué)校、醫院。
　　今天，昌都經(jīng)濟總量實(shí)現巨大飛躍，經(jīng)濟結構發(fā)生質(zhì)的變化，早已告別了封閉的自然經(jīng)濟，正闊步邁向現代市場(chǎng)經(jīng)濟，進(jìn)入了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展最好、群眾收入增長(cháng)最快、城鄉面貌變化最大的時(shí)期，昌都同西藏自治區一道站在了新的歷史起點(diǎn)上。
　　談到昌都鎮的變化，昌都鎮居民扎西次仁一臉喜氣：“你看，現在市區的變化有多大，在黨的領(lǐng)導下，昌都越來(lái)越漂亮，老百姓的日子更是越過(guò)越有滋味！”

　　穩定發(fā)展任重道遠

　　然而，當我們回顧所走過(guò)的每一個(gè)足跡，把昌都放到全國的大棋局中，拿起科學(xué)理性的放大鏡觀(guān)察時(shí)，便會(huì )在輝煌中看到不足。
　　進(jìn)入20世紀90年代以來(lái)，隨著(zhù)非均衡發(fā)展戰略的實(shí)施和西藏經(jīng)濟中心的西移，特別是修建青藏鐵路、拉薩航空中心的形成，因交通而興的昌都逐漸失去了原有的優(yōu)勢，發(fā)展速度放慢，基礎設施滯后，區位優(yōu)勢喪失，二元結構明顯，歷史欠賬較多，發(fā)展水平與藏中地區日益拉大，甚至有邊緣化的危險。
　　昌都的經(jīng)濟發(fā)展中瓶頸制約突出，遲滯了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展�；�礎設施建設滯后，發(fā)展根基不牢，交通能源瓶頸制約嚴重，飛機航班少運行不暢、國省道等級低、公路不通達、鐵路很遙遠，油路僅占通車(chē)里程的12%，等外公路高達30%，還有167個(gè)建制村不通公路，公路密度低，群眾出行難；水能蘊藏量高達4000萬(wàn)千瓦的昌都，用電人口覆蓋率只有53%，還有27萬(wàn)農牧民沒(méi)有用上電；農牧業(yè)基礎設施脆弱，工程性缺水嚴重，糧食產(chǎn)量低、草場(chǎng)載畜能力低。

　　搶抓機遇奮起追

　　西藏自治區第八次黨代會(huì )提出，大力實(shí)施中東西戰略，藏東地區要發(fā)揮連接川、滇、青的區位優(yōu)勢，積極融入成渝經(jīng)濟圈，加快礦產(chǎn)、水能資源開(kāi)發(fā)，著(zhù)力建設區域經(jīng)濟中心、有色金屬生產(chǎn)基地、“西電東送”能源接續基地、“三江”流域精品旅游區。
　　“發(fā)展是硬道理，是解決昌都所有問(wèn)題的基礎，昌都的發(fā)展慢不得、等不得�！蔽鞑刈灾螀^黨委常委、昌都地委書(shū)記羅布頓珠的話(huà)擲地有聲。
　　如何重塑歷史輝煌，在自治區提出的中東西發(fā)展戰略中找到自己的位置，走在自治區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的前列？
　　“學(xué)習好、貫徹好自治區第八次黨代會(huì )精神，以陳全國書(shū)記參加昌都代表團討論時(shí)作出的‘六個(gè)強化’的重要指示為指引，抓住區黨委提出‘提升一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、做強三產(chǎn)’的發(fā)展機遇，實(shí)施‘強工重鎮、帶動(dòng)兩翼、東西發(fā)展、創(chuàng )建兩個(gè)基地’的發(fā)展思路，努力建設藏東經(jīng)濟強區”。昌都地委、行署的發(fā)展思路和目標清晰、明確。

　　著(zhù)力打造區域經(jīng)濟中心

　　“把推進(jìn)工業(yè)化作為實(shí)現科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的重中之重，把促進(jìn)城鎮化作為實(shí)現科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的有效載體，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮化，以城鎮化促進(jìn)工業(yè)化，著(zhù)力打造區域經(jīng)濟中心”。昌都地委、行署結合實(shí)際，找準突破口，按照打造“藏東經(jīng)濟強區”的要求，大力推進(jìn)強工重鎮建設。
　　未來(lái)5年，昌都地區將牢固樹(shù)立“大城建、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的思想，把城鎮化建設作為推進(jìn)縣域經(jīng)濟的重要載體，實(shí)施“提升老城、創(chuàng )建新區、發(fā)展鄉鎮”戰略，走縣城、中心鎮、中心村協(xié)調發(fā)展路子，提高拉動(dòng)輻射能力。
　　昌都鎮作為昌都地區政治、經(jīng)濟、文化中心，未來(lái)5年，昌都地區將緊緊圍繞昌都鎮加快新區建設和舊城改造，堅持高起點(diǎn)規劃、高標準設計、高質(zhì)量管理，重點(diǎn)實(shí)施城鎮供排水、住宅小區開(kāi)發(fā)、城區道路改造、綠化亮化等一批市政工程，擴大城區面積，增加城區人口，加強城鎮管理，進(jìn)一步增強城市的集聚、輻射和承載功能，努力把昌都建設成為工業(yè)發(fā)達、商貿繁榮、人居環(huán)境舒適、具有可持續發(fā)展能力的現代化城市。
　　同時(shí)，昌都地區將堅持以各縣城所在地和公路交通沿線(xiàn)的鄉鎮為重點(diǎn)，推進(jìn)小城鎮建設，以城帶鄉，延伸城市化，吸納農牧民向城鎮轉移，縮小城鄉差距。力爭到2015年城鎮化率達到30%。
　　未來(lái)5年，昌都地區將堅持走工業(yè)化道路，依托全地區資源和區位優(yōu)勢，在能源、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑建材業(yè)等方面謀劃一批重大項目，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，增強區域經(jīng)濟發(fā)展活力，提升經(jīng)濟發(fā)展總量。
　　把水能資源開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)勘探開(kāi)發(fā)和發(fā)展建筑建材業(yè)作為重點(diǎn)，把工業(yè)園區建設作為重要載體，按照工業(yè)和城鎮發(fā)展的內在規律，合理規劃布局，昌都將形成若干特色鮮明的經(jīng)濟板塊，吸引各類(lèi)生產(chǎn)要素聚集。大力發(fā)展民營(yíng)工業(yè)，通過(guò)政策激勵、資金扶持等手段，最大限度地激活催化民間力量，把民間發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的潛能充分釋放出來(lái)。力爭到2015年工業(yè)產(chǎn)值達到74億元，占生產(chǎn)總值比重的46%以上。

　　帶動(dòng)兩翼，全力提升發(fā)展步伐

　　特色產(chǎn)業(yè)水平高，區域競爭力就強；特色產(chǎn)業(yè)先行一步，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展步伐就快。
　　在這樣的指導思想下，昌都地委、行署把加快農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為實(shí)現科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的根本出路，把打造“三江”流域精品旅游區作為實(shí)現科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的重要支撐。
　　按照“調精種植業(yè)、做強林果業(yè)、做大養殖業(yè)、做優(yōu)畜牧業(yè)”的思路，未來(lái)5年，昌都地區將堅持以市場(chǎng)為導向，優(yōu)化結構，發(fā)展特色，加快農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。下大力氣抓好核桃、葡萄、林下資源、牦牛肉、養殖業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快核桃基地建設步伐。重點(diǎn)培育扶持一批以芒康辣椒、干紅葡萄酒和林下資源以及洛隆糌粑、八宿蕎麥酒、類(lèi)烏齊牦牛肉等具有本地特色、輻射帶動(dòng)作用明顯的龍頭企業(yè)，形成優(yōu)勢突出和具有藏東特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和農畜產(chǎn)品基地。到2015年建設成38萬(wàn)畝核桃基地，種植核桃350萬(wàn)株；蔬菜產(chǎn)量達到9600萬(wàn)斤；牲畜商品率達到45%以上。
　　未來(lái)5年，昌都地區將牢固樹(shù)立抓旅游就是抓設施、抓文化、抓開(kāi)放、抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的全新理念，發(fā)揮旅游的綜合帶動(dòng)作用，以旅游促開(kāi)放，以旅游促發(fā)展，以旅游惠民生，以旅游增和諧，加強“三江并流”自然景觀(guān)、茶馬古道、康巴文化精品旅游品牌的培育，改善現有景區(點(diǎn))的基礎條件，重點(diǎn)進(jìn)行景區(點(diǎn))的交通、服務(wù)配套設施建設，把現有的資源通過(guò)連線(xiàn)、成帶進(jìn)行規劃開(kāi)發(fā)，重視與林芝地區、云南迪慶、四川甘孜等藏區的合作，努力開(kāi)辟旅游市場(chǎng)，打造“三江”流域精品旅游區。力爭到2015年接待游客100萬(wàn)人次，旅游總收入占生產(chǎn)總值比重的4.1%�！�

　　奠定經(jīng)濟發(fā)展厚重基石

　　昌都上下已形成共識，加快出省區公路的改造完善和航空建設，全面加強區域合作，尤其是與成都、重慶等地區的合作，積極融入成渝經(jīng)濟圈，緊緊抓住自治區實(shí)施中東西戰略的發(fā)展思路，積極融入藏中經(jīng)濟圈，發(fā)揮兩圈節點(diǎn)優(yōu)勢，搶抓機遇，搞好定位，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補，實(shí)現資源共享，提升合作水平，將為昌都發(fā)展注入不竭的動(dòng)力。
　　未來(lái)5年，昌都地區將借助大力發(fā)展商貿物流業(yè)，加快城鄉物流體系建設，加快商貿流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，建成綜合性、樞紐型、現代化物流平臺和商務(wù)區，形成連接成渝經(jīng)濟圈、藏中經(jīng)濟圈的大宗物資供應、倉儲中心和區域物流樞紐中心。
　　同時(shí)，積極建設國家接續能源基地和有色金屬產(chǎn)業(yè)基地。抓住水能資源和以玉龍銅礦為重點(diǎn)的礦業(yè)開(kāi)發(fā)等機遇，大力發(fā)展現代化的電、化(工)、建(材)、煤等特色工業(yè)，打造昌都地區第一經(jīng)濟增長(cháng)極，為建設國家西電東送接續能源基地和藏東有色金屬產(chǎn)業(yè)基地打下堅實(shí)基礎。
　　優(yōu)先開(kāi)發(fā)水電資源。堅持水電開(kāi)發(fā)抓兩頭：一方面搞小型電站，一方面抓戰略性電能建設。按照建設現代能源產(chǎn)業(yè)體系的要求，昌都地區將大力推進(jìn)“三江”流域梯級滾動(dòng)綜合開(kāi)發(fā)，積極規劃發(fā)展外向型電業(yè)，合理地將水電輸送到市場(chǎng)需求空間大、電價(jià)承受能力高的東中部地區，著(zhù)力建設“西電東送”接續能源基地。確保2012年開(kāi)工建設葉巴灘、拉哇、蘇洼龍電站，2015年前開(kāi)工建設如美、古學(xué)、昌波等電站，力爭到“十二五”末電力在建規模達到500萬(wàn)千瓦以上。
　　做強做優(yōu)有色金屬工業(yè)。依托有色金屬資源優(yōu)勢，以市場(chǎng)為導向，加快推進(jìn)體制改革、技術(shù)創(chuàng )新和管理創(chuàng )新，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以勘探為基礎，以采礦為核心，以冶煉為中心，以地域關(guān)聯(lián)、資金聯(lián)接為紐帶，將有色金屬企業(yè)整合為一個(gè)市場(chǎng)化、現代化的戰略聯(lián)盟，不斷延伸和優(yōu)化有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈，培育和扶持一批具有競爭力的大企業(yè)或集團，建設有色金屬產(chǎn)業(yè)基地。
　　昌都地區已經(jīng)為做大做強產(chǎn)業(yè)制定了時(shí)間表：2012年開(kāi)工建設昌都新型干法水泥廠(chǎng)，2013年開(kāi)工建設芒康新型干法水泥廠(chǎng)，到2015年水泥生產(chǎn)能力將達到200萬(wàn)噸，實(shí)現產(chǎn)值13億元；力爭到2015年銅生產(chǎn)能力達到5萬(wàn)噸，實(shí)現產(chǎn)值26億元；菱鎂礦生產(chǎn)能力達到80萬(wàn)噸，實(shí)現產(chǎn)值2.8億元；鉛鋅礦生產(chǎn)能力達到20萬(wàn)噸，實(shí)現產(chǎn)值1.6億元；煤炭生產(chǎn)能力達到30萬(wàn)噸，實(shí)現產(chǎn)值1.6億元。