據交通運輸部網(wǎng)站消息，為加強并規范對收費公路的管理工作，交通運輸部組織起草了《收費公路管理條例(修正案征求意見(jiàn)稿)》，提出收費站的設置不符合標準可5萬(wàn)以上50萬(wàn)以下罰款;裝載鮮活農產(chǎn)品運輸車(chē)輛等可免交車(chē)輛通行費;全部由政府投資或者社會(huì )組織、個(gè)人捐資建設及養護管理的公路，不得收取車(chē)輛通行費等多項條款�，F面向公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)收集截止日期為2013年6月7日。
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以下為意見(jiàn)稿全文：
《收費公路管理條例》修正案征求意見(jiàn)稿
現決定對《收費公路管理條例》作如下修改：
一、在第三條增加兩款作為第二款和第三款：“非收費公路的發(fā)展資金由公共財政承擔;收費公路以高速公路為主體，其發(fā)展資金除公共財政投入外，可利用社會(huì )融資方式籌集，通過(guò)收取的車(chē)輛通行費償還。
收費公路不得無(wú)償劃撥。除收費權益以外，收費公路不得轉讓和上市交易�！�
二、將第四條修改為：“全部由政府投資或者社會(huì )組織、個(gè)人捐資建設及養護管理的公路，不得收取車(chē)輛通行費�！�
三、將第七條第二款和第三款分別修改為:“軍隊車(chē)輛、武警部隊車(chē)輛，公安機關(guān)、交通運輸管理部門(mén)在轄區內收費公路上處理交通事故、執行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統一標志的制式執法車(chē)輛，以及經(jīng)國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府批準執行搶險救災任務(wù)的車(chē)輛，免交車(chē)輛通行費。
對符合國家規定的整車(chē)合法裝載鮮活農產(chǎn)品運輸車(chē)輛和進(jìn)行跨區作業(yè)的聯(lián)合收獲機、運輸聯(lián)合收獲機(包括插秧機)的車(chē)輛以及經(jīng)國務(wù)院批準在特定時(shí)段通行的其他車(chē)輛，免交車(chē)輛通行費。聯(lián)合收獲機不得在高速公路上通行�！�
四、將第十一條第二、三、四款分別修改為:“省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門(mén)對本行政區域內的政府還貸公路，可以實(shí)行統一管理、統一貸款、統一還款，并依照前款規定成立法人組織具體實(shí)施。
經(jīng)營(yíng)性公路實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，其建設項目應當向社會(huì )公布，采用招標投標方式選擇投資者，選定的投資者應當與相關(guān)交通運輸主管部門(mén)簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應當包括特許經(jīng)營(yíng)的標的;對收費公路的養護管理、服務(wù)質(zhì)量、信息公開(kāi)等主要責任內容;批準的收費期限和收費標準以及調整的具體方式;確定的合理回報率;收費權益轉讓的有關(guān)要求;收費期滿(mǎn)后的公路移交手續等內容。特許經(jīng)營(yíng)管理辦法由國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院發(fā)展改革、財政部門(mén)制定。
經(jīng)營(yíng)性公路由依法成立并簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的公路企業(yè)法人建設、經(jīng)營(yíng)和管理�！�
五、將第十二條第一項修改為:“(一)高速公路以及其他封閉式的收費公路，除兩端出入口外，不得在主線(xiàn)上設置收費站。但是，對于省、自治區、直轄市之間確需設置主線(xiàn)收費站的應當聯(lián)合設置�！�
六、將第十三條修改為：“省級以上交通運輸主管部門(mén)應當對高速公路以及其他封閉式的收費公路，推行聯(lián)網(wǎng)收費和電子不停車(chē)收費，并逐步實(shí)現全國聯(lián)網(wǎng)，減少收費站點(diǎn)，提高通行效率和服務(wù)水平。聯(lián)網(wǎng)收費的具體辦法由國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定�！�
七、將第十四條第二項修改為:“(二)經(jīng)營(yíng)性公路的收費期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，最長(cháng)不得超過(guò)25年。國家確定的中西部省、自治區、直轄市的經(jīng)營(yíng)性公路收費期限，最長(cháng)不得超過(guò)30年。國家實(shí)施免費政策給經(jīng)營(yíng)管理者合法收益造成影響的，可通過(guò)適當延長(cháng)收費年限等方式予以補償�！辈⒃黾觾身椬鳛榈谌�、第四項：“(三)高速公路因改建擴容增加投資需調整收費年限的，可依據本條例有關(guān)規定重新核定。
(四)還貸、經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后，除由公共財政承擔養護費用的以外，高速公路可按滿(mǎn)足基本養護管理支出需求的原則收取通行費，收費年限可按照公路的兩個(gè)大修周期進(jìn)行核準�！�
八、將第十六條修改為:“車(chē)輛通行費的收費標準，應當根據下列因素確定：
(一)對于政府還貸公路的收費標準，應當根據貸款、有償集資款總額、融資成本、償還債務(wù)的期限、當地物價(jià)指數、收費年限以及交通流量等因素計算確定。
(二)對于經(jīng)營(yíng)性公路的收費標準，應當根據投資總額、融資成本、合理回報、當地物價(jià)指數、收費年限以及交通流量等因素確定。
(三)對于還貸、經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后的高速公路收費標準應當根據養護及運營(yíng)管理成本確定。
(四)修建與收費公路經(jīng)營(yíng)管理無(wú)關(guān)的設施、超標準修建的收費公路經(jīng)營(yíng)管理設施和服務(wù)設施，其費用不得作為確定收費標準的因素。
(五)車(chē)輛通行費收費標準可根據交通流量、當地物價(jià)指數變化情況等因素適時(shí)予以調整，其程序應當依照本條例第十五條規定辦理�！�
九、在第十六條后增加一條作為第十七條：“經(jīng)營(yíng)性公路投資的合理回報率可在上海銀行間同業(yè)拆借利率(Shibor)基礎上通過(guò)適當上浮的方式確定。具體的上浮幅度在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中確定�！�
十、將第十八條修改為：“建設收費公路，應當符合下列技術(shù)等級和規模：
(一)高速公路連續里程30公里以上。但是，為完善國家高速公路網(wǎng)而修建的以及城市市區至本地機場(chǎng)的高速公路除外。
(二)一級公路連續里程50公里以上。
(三)獨立橋梁、隧道，長(cháng)度1000米以上。
技術(shù)等級為二級以下(含二級)的公路不得收費�！�
十一、將第十九條修改為：“依照本條例的規定轉讓政府還貸公路權益的，應當向社會(huì )公布，采用招標投標的方式，公平、公正、公開(kāi)地選擇經(jīng)營(yíng)管理者，并依法訂立轉讓協(xié)議�！�
十二、將第二十一條修改為：“轉讓政府還貸公路權益中的收費權，不得提高車(chē)輛通行費標準，但可以申請延長(cháng)收費期限，延長(cháng)的期限不得超過(guò)5年。
轉讓經(jīng)營(yíng)性公路權益中的收費權，不得延長(cháng)收費期限和提高車(chē)輛通行費標準�！�
十三、將第二十二條修改為：“收費時(shí)間已超過(guò)批準收費期限2/3的收費公路以及經(jīng)批準已經(jīng)收費的二級公路不得轉讓收費權�！�
十四、將第二十六條第一款修改為:“收費公路經(jīng)營(yíng)管理者應當根據省級以上交通運輸主管部門(mén)下達的年度養護管理目標，按照國家規定的標準和規范，對收費公路及沿線(xiàn)設施進(jìn)行日常檢查、維護，保證收費公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)，為通行車(chē)輛及人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)�！�
十五、將第二十八條第一款修改為：“收費公路經(jīng)營(yíng)管理者應當結合公路交通狀況、沿線(xiàn)設施、路網(wǎng)運行等情況，按照國家規定的標準規范和技術(shù)要求，補充和完善交通運行監測、信息服務(wù)和交通標志、標線(xiàn)等設施�！�
十六、將第二十九條修改為：“收費道口的設置，應當符合車(chē)輛行駛安全的要求;收費道口的數量，應當符合車(chē)輛快速通過(guò)的需要，不得造成車(chē)輛堵塞。新建收費公路的收費站應當同步建設電子不停車(chē)收費車(chē)道�！�
十七、將第三十一條第二款修改為:“遇有公路嚴重損毀、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴重影響車(chē)輛安全通行的情形時(shí)，公安機關(guān)應當會(huì )同交通運輸主管部門(mén)及時(shí)疏導交通，并視情況依法采取限速、間斷放行、關(guān)閉公路等交通管制措施。收費公路經(jīng)營(yíng)管理者應當積極配合公安機關(guān)，及時(shí)將有關(guān)交通管制的信息向通行車(chē)輛進(jìn)行提示�！辈⒃黾右豢钭鳛榈谌睿骸坝鲇兄卮笸话l(fā)事件啟動(dòng)應急響應時(shí)，收費公路經(jīng)營(yíng)管理者應當按照《突發(fā)事件應對法》及相關(guān)應急預案的要求，積極配合并做好應急救援、處置以及通行保障等相關(guān)工作�！�
十八、刪除第三十七條第二款，將該條原第三款修改為：“收費公路終止收費的，有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府應當向社會(huì )公告，明確規定終止收費的日期，接受社會(huì )監督�！�
十九、將第三十八條修改為：“經(jīng)營(yíng)性公路收費期屆滿(mǎn)前6個(gè)月，省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門(mén)應當對收費公路進(jìn)行鑒定和驗收。經(jīng)鑒定和驗收，公路符合取得收費公路權益時(shí)核定的技術(shù)等級和標準的，收費公路經(jīng)營(yíng)管理者方可按照國家有關(guān)規定向交通運輸主管部門(mén)辦理公路移交手續;不符合取得收費公路權益時(shí)核定的技術(shù)等級和標準的，收費公路經(jīng)營(yíng)管理者應當在交通運輸主管部門(mén)確定的期限內進(jìn)行養護，達到要求后，方可按照規定辦理公路移交手續�！�
二十、將第四十六條修改為：“收費公路及收費站名稱(chēng)、收費單位、收費標準、收費期限、通行費收支以及養護管理目標完成情況等信息應當按規定向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。收費公路信息公開(kāi)的具體辦法由國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院發(fā)展改革、財政部門(mén)制定�！�
二十一、將第五十條修改為：“違反本條例的規定，有下列情形之一的，由國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門(mén)依據職權，責令改正，并根據情節輕重，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款：
(一)收費站的設置不符合標準或者擅自變更收費站位置的;
(二)未按照國家規定的標準和規范對收費公路及沿線(xiàn)設施進(jìn)行日常檢查、維護的;
(三)未按照國家有關(guān)規定合理設置交通標志、標線(xiàn)的;
(四)道口設置不符合車(chē)輛行駛安全要求或者道口數量不符合車(chē)輛快速通過(guò)需要的;
(五)遇有公路損壞、施工或者發(fā)生交通事故等影響車(chē)輛正常安全行駛的情形，未按照規定設置安全防護設施或者未進(jìn)行提示、公告，或者遇有交通堵塞不及時(shí)疏導交通的;
(六)應當公布有關(guān)限速通行或者關(guān)閉收費公路的信息而未及時(shí)公布的�！�
二十二、在第五十七條增加一款作為第一款：“違反本條例的規定，拒交、逃交、少交通行費的車(chē)輛和假冒鮮活農產(chǎn)品運輸蓄意逃交通行費的車(chē)輛，應當補交通行費，并加付三倍至五倍的應交票款�！�
二十三、將第六條、第十條、第十五條、第十七條、第二十四條、第四十一條、第四十三條、第四十九條、第五十三條、第五十四條、第五十五條、第五十九條中的“交通”修改為“交通運輸”，將第十七條“價(jià)格主管”修改為“發(fā)展改革”。
本決定自公布之日起施行。
《收費公路管理條例》根據本決定作相應修改，條款順序作相應調整，重新公布。