收入分配改革方案公布3個(gè)月后，對國企高管收入的“限高”終于進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。
《中國經(jīng)營(yíng)報》記者了解到，包括人社部在內的多個(gè)部門(mén)已經(jīng)組成調研小組，前往各地國資企業(yè)展開(kāi)調研，并在調研小組內部展開(kāi)了初期討論，未來(lái)銀行、保險等金融領(lǐng)域的國有企業(yè)高管將進(jìn)入到收入限高的名單中。
據了解，今年下半年極有可能出臺新的針對國有企業(yè)高管收入的限高政策。
著(zhù)手調研
我們現在正在討論國企高管收入的問(wèn)題，討論的內容是2009年出臺的105號文件已經(jīng)對國企高管的收入進(jìn)行了限制，我們是不是需要在這一文件的基礎上，再進(jìn)一步“限高”。
“我們現在正在討論國企高管收入的問(wèn)題，討論的內容是2009年出臺的105號文件已經(jīng)對國企高管的收入進(jìn)行了限制，我們是不是需要在這一文件的基礎上，再進(jìn)一步限高�！眳⑴c相關(guān)工作討論的知情人士向記者透露。
上述人士所述的105號文件是指人社部、國資委等六部委2009年制定的《關(guān)于進(jìn)一步規范中央企業(yè)負責人薪酬管理的指導意見(jiàn)》(人社部發(fā)【2009】105號)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。其中規定：央企高管薪酬上限不得超過(guò)上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資的30倍。
國資委前任主任李榮融曾透露，2010年央企在崗職工平均工資5.4萬(wàn)元，按照高管薪酬不得超過(guò)30倍計算，2011年央企高管薪酬上限應該為162萬(wàn)元。
2011年和2012年的中央企業(yè)在崗職工平均工資沒(méi)有對外公布，根據網(wǎng)易財經(jīng)的《2011年中國央企工資報告》顯示，其對國內117家央企及其上市子公司在崗職工年平均工資進(jìn)行整理后發(fā)現，2011年央企及其上市子公司在職員工平均工資為102965元。
央企高管的收入的具體數字掌握在國資委的手中。
據了解，在本次關(guān)于國企高管薪酬制度討論中，國資委認為，央企高管的普遍薪酬收入在70萬(wàn)元左右，“這與其承擔的經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)等重大責任相比，70萬(wàn)元的年薪并不算高。與社會(huì )同類(lèi)型企業(yè)相比，央企高管的收入也沒(méi)有高得驚人�！�
除此之外，人社部、發(fā)改委和國資委的相關(guān)部門(mén)組成了調研組，前往各地國企進(jìn)行調研。
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化收入分配制度改革重點(diǎn)工作分工的通知》提出，“加強國有企業(yè)高管薪酬管理。對行政任命的國有企業(yè)高管人員薪酬水平實(shí)行限高，推廣薪酬延期支付和追索扣回制度�？s小國有企業(yè)內部分配差距，高管人員薪酬增幅應低于企業(yè)職工平均工資增幅�！�
該部分改革由人力資源社會(huì )保障部、財政部、國資委、發(fā)展改革委、監察部、全國總工會(huì )等負責。
“如果順利的話(huà)，下半年將會(huì )出臺具體的限高意見(jiàn)�！鄙鲜鰠⑴c討論的人士向記者透露。
金融行業(yè)又成重點(diǎn)
除了銀行業(yè)，保險業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)高管年薪也是討論的重要內容，但是目前討論還處在初級階段，還沒(méi)有具體指向的建議�！跋薏幌藓腿绾蜗蕖笔怯懻摰闹攸c(diǎn)。
記者從國資委和參與此次調研的人士處都獲得消息稱(chēng)，此次金融業(yè)的高管收入是未來(lái)改革的重點(diǎn)。
“現在討論的焦點(diǎn)是金融業(yè)和非金融業(yè)是否需要進(jìn)行區分，以及限不限高和如何限高的問(wèn)題�！�
記者了解到，在參與收入分配體制改革總體方案制定有關(guān)工作的過(guò)程中，各方多次和國資委分配局進(jìn)行溝通，探討管理央企高管薪酬的可能性和可行性。因為有豐富的經(jīng)驗，在管理央企收入的問(wèn)題上，國資委發(fā)表的意見(jiàn)更多一些。
國資委認為對央企高端的收入限高一事的工作已經(jīng)做得比較完整。而天文數字的高薪在金融系統，銀行和保險行業(yè)出現較多。而這并非國資委的監管范圍。
而在金融領(lǐng)域中，有能力進(jìn)行調控的是國有商業(yè)銀行。國有商業(yè)銀行是指由國家(財政部、中央匯金公司)直接管控的商業(yè)銀行。目前主要有：中國工商銀行、中國農業(yè)銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行共5家。
五大行高管的薪酬還受到相關(guān)行政部門(mén)統計水平的限制，而股份制銀行的高管年薪不受限制。股份制銀行平安銀行2012年上市高管前三名高管薪酬總額為1958萬(wàn)元。農業(yè)銀行這一數據為277萬(wàn)元，交通銀行為221萬(wàn)元，工商銀行293萬(wàn)元，建設銀行281萬(wàn)元，中國銀行818萬(wàn)元。
據了解，除了銀行業(yè)，保險業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)高管年薪也是討論的重要內容，但是目前討論還處在初級階段，還沒(méi)有具體指向的建議�！跋薏幌藓腿绾蜗蕖笔怯懻摰闹攸c(diǎn)。
由于央企和國企的發(fā)展面臨著(zhù)國內和國際的競爭，因此對高管收入限高一事，對企業(yè)競爭力的影響是討論的顧忌因素之一。
央企內部薪酬差距將減小
著(zhù)力提高基層員工的收入，主要是指一線(xiàn)工人、勞務(wù)派遣工等。就具體的法律法規的名稱(chēng)，目前還沒(méi)有確定。
在高管限高的同時(shí)，提高基層員工的收入也在進(jìn)行之中。
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化收入分配制度改革重點(diǎn)工作分工的通知》中顯示，將縮小國有企業(yè)內部分配差距，高管人員薪酬增幅應低于企業(yè)職工平均工資增幅。
3月份，記者向人社部高層求證，是否制定央企高管薪酬管理方面的具體意見(jiàn)時(shí)，該人士并沒(méi)有明確表態(tài)，只是說(shuō)，“我們目前的工作重點(diǎn)是提高一線(xiàn)職工的收入�！�
這一行動(dòng)中，人社部將與總工會(huì )進(jìn)行配合。
“今后各地方人大需要制定與收入分配改革方案相關(guān)的細則，我們各級工會(huì )還將督促當地人大機構推進(jìn)這些細則的出臺，最終目的是提高基層員工的收入�！比珖偣�(huì )一位行業(yè)分會(huì )的負責人向記者表示。
上述總工會(huì )人士同時(shí)指出，著(zhù)力提高基層員工的收入，主要是指一線(xiàn)工人、勞務(wù)派遣工等。就具體的法律法規的名稱(chēng)，該人士表示，目前還沒(méi)有確定。
據了解，在落實(shí)提高基層員工收入方面，今后將通過(guò)法律手段，對工人工作進(jìn)行定額和定時(shí)，其中包括“要規定工資收入的形成方式和增長(cháng)的比例”。
上述人士表示，各級工會(huì )的做法將是“希望督促各級人大出臺有關(guān)提高一線(xiàn)職工收入的細則并確定日程”。據透露，全國總工會(huì )今后將在《意見(jiàn)》的基礎上，推進(jìn)形成一部有關(guān)工資形成的規定，長(cháng)遠規劃是，條例將通過(guò)人大法工委，具有法律效力。
國家統計局今年首次公布的基尼系數顯示，2012年基尼系數為0.474，表明當前國內居民貧富差距依然較大。按照國際一般標準，基尼系數在0.3至0.4之間表示收入差距相對合理，0.4以上基尼系數表示收入差距較大，當基尼系數達到0.6時(shí)，則表示收入差距懸殊。