中石油華北天然氣銷(xiāo)售公司上周被曝發(fā)出限氣令并進(jìn)行提價(jià)。外界質(zhì)疑中石油在天然氣消費淡季“限氣提價(jià)”，意在彌補進(jìn)口天然氣業(yè)務(wù)的巨額虧損。昨天，中石油總部人士回復記者稱(chēng)，總公司層面目前沒(méi)有任何有關(guān)下屬公司“限氣提價(jià)”的相關(guān)信息。

　　現象

　　淡季反常限氣提價(jià)

　　上周，有媒體報道稱(chēng)，中石油華北天然氣銷(xiāo)售公司4月28日發(fā)出通知，稱(chēng)由于中石油上游氣源緊張、缺口較大，決定自5月2日起，在全國范圍內限氣26%。數天之后，中石油華北天然氣銷(xiāo)售公司再發(fā)通知，自5月5日起，天然氣恢復供應。但記者獲悉，恢復充足供氣的前提條件是，價(jià)格比去年同期上漲0.2元/立方米，漲幅達8%。據了解，收到限氣提價(jià)通知的有山東、河北、陜西等省。

　　對于限氣原因，中石油華北天然氣銷(xiāo)售公司接受媒體采訪(fǎng)時(shí)回應稱(chēng)，5月天然氣供應超出計劃，現在只是回歸原計劃量，只會(huì )適當減少直供工業(yè)用戶(hù)的供氣量。由于中石油北方兩大主力氣田華北油田和長(cháng)慶油田在5月至6月期間要進(jìn)行常規檢修，加之下游天然氣用戶(hù)增速迅猛，導致目前北方管道氣供應趨緊。

　　有數據表明，2012年華北地區全年用氣量占全國的30%左右，需求量增幅為全國的兩倍。卓創(chuàng )資訊分析師李凌軒表示，雖然在天然氣消費淡季做出限氣提價(jià)的舉措有違常規，但目前華北地區天然氣需求量增幅遠超全國產(chǎn)量增幅，因此對該地區減少供應也在情理之中。

　　天然氣進(jìn)口陷巨虧

　　天然氣的價(jià)格一直是中石油的一個(gè)心結。中石油副總裁孫龍德就曾公開(kāi)表示，天然氣的核心是價(jià)格問(wèn)題。他認為，推動(dòng)定價(jià)機制改革是非常重要的工作，國家希望加快完善天然氣價(jià)格體系，但改革需要實(shí)現賣(mài)得好與買(mǎi)得起之間的平衡。

　　中石油2012年年報顯示，天然氣與管道板塊實(shí)際虧損21.1億元，其中中石油自去年開(kāi)始進(jìn)口中亞天然氣及LNG陷入巨額虧損，共計虧損419億元。今年一季度，進(jìn)口天然氣虧損進(jìn)一步擴大至144.5億元，虧損同比擴大超過(guò)40%。同時(shí)，中石油以94億元的政府補貼額名列央企補貼排行榜第一，其煉油板塊和天然氣板塊上的虧損則是國家給予所謂“政策性虧損”補貼的主要原因。但在今年成品油價(jià)格機制已經(jīng)進(jìn)行了更加市場(chǎng)化、更利于上游成本傳導的改革后，國資委向中石油提出更嚴格的減虧指標。這也成為外界此次質(zhì)疑中石油欲通過(guò)限氣提價(jià)彌補虧損的指摘之一。

　　探因分析

　　提價(jià)時(shí)機遠未成熟

　　按照國家現有的天然氣出廠(chǎng)價(jià)格形成機制，天然氣出廠(chǎng)價(jià)實(shí)行政府指導價(jià)，供需雙方可以國家規定的出廠(chǎng)基準價(jià)為基礎協(xié)商確定具體價(jià)格。進(jìn)口天然氣價(jià)格與國內天然氣銷(xiāo)售價(jià)格的倒掛導致了目前中石油的巨虧。中國石油大學(xué)教授、中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心副主任劉毅軍指出，經(jīng)過(guò)測算，如果要使中石油達到天然氣業(yè)務(wù)盈虧平衡，天然氣終端銷(xiāo)售價(jià)格上漲的幅度需接近50%。劉毅軍還指出，終端的居民天然氣價(jià)格調整，必須召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，而且調整權限在發(fā)改委，中石油只有在向下游氣站批發(fā)銷(xiāo)售天然氣時(shí)具備一定幅度的價(jià)格調整權限。

　　劉毅軍表示，從產(chǎn)銷(xiāo)比看，我國目前的天然氣存儲量嚴重不足，不足的這部分需要通過(guò)進(jìn)口彌補。但目前國外采購價(jià)高于國內氣價(jià)是擺在國內整個(gè)天然氣產(chǎn)業(yè)面前的一個(gè)難題，需要推動(dòng)價(jià)格改革來(lái)破解。業(yè)界普遍認為，現階段還不具備天然氣價(jià)格市場(chǎng)化的條件，提價(jià)時(shí)機遠未成熟。中投顧問(wèn)任浩寧表示，滿(mǎn)足天然氣價(jià)格市場(chǎng)化需要具備三個(gè)條件：一是供給量可以保證；二是需求可以調控；三是價(jià)格可以影響供求關(guān)系。