國家審計署10日公布的13家央企2011年度財務(wù)收支的審計報告顯示，國家開(kāi)發(fā)投資公司（下稱(chēng)“國投公司”）、中國華能集團公司和中國移動(dòng)通信集團公司三家央企存在利益輸送的嫌疑。
　　2011年2月，國投公司所屬鄭州裕中能源有限責任公司在未經(jīng)國投公司批準的情況下，對下屬子公司單方增資1.80億元，形成的權益由全體股東共享，造成國有權益流失0.44億元。
　　國投公司僅回應說(shuō)，涉及財務(wù)收支的有關(guān)問(wèn)題已基本整改完畢；但由此造成的國有權益流失，是否得到了追溯，相關(guān)責任人是否得到了問(wèn)責，該公司均未明確回復。
　　華能集團的一項資產(chǎn)轉讓也存在模糊地帶。據審計署報告，2011年，華能集團所屬的華能甘肅能源開(kāi)發(fā)有限公司違規將流動(dòng)資金貸款16.98億元用于股權投資和項目建設；此外，其未經(jīng)評估就將2009年收購的邵寨煤礦探礦權，按照當初收購時(shí)的原價(jià)5.37億元轉讓給其與北京大地滿(mǎn)力能源投資有限公司（下稱(chēng)“大地能源”）合資成立的靈臺邵寨煤業(yè)有限責任公司。
　　對于上述兩項違規行為，華能集團表示，其所屬的甘肅公司已按要求收回了違規使用的流動(dòng)資金貸款，并加強了流動(dòng)資金使用與監管；華能集團公司已責成甘肅公司對邵寨煤礦探礦權進(jìn)行評估，并以評估后的價(jià)值轉讓給靈臺邵寨公司。
　　但是，華能集團違規將資產(chǎn)轉讓輸送給第三方，受益的主體是誰(shuí)仍然沒(méi)有答案。令人疑惑的是，在華能集團涉嫌利益輸送的行為中，接受探礦權轉讓、與其成立合資公司的大地能源到底是什么來(lái)頭？
　　《第一財經(jīng)日報》記者在北京市工商局的網(wǎng)站查詢(xún)得知，大地能源公司法定代表人和負責人是周少雷，公司成立于2011年2月18日，注冊資本 5000萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍包括項目投資、投資管理、投資咨詢(xún)、施工總承包。
　　在公開(kāi)資料中，記者沒(méi)有找到華能集團與大地能源的來(lái)往信息，不過(guò)記者發(fā)現，周少雷除了是大地能源的負責人，還是大地工程開(kāi)發(fā)（集團）有限公司的總裁，該公司為原國家對外貿易經(jīng)濟合作部批準注冊的中澳合資企業(yè)，1995年成立，隸屬于原國家煤炭部。
　　央企中的另外一種利益輸送，即集團公司輸血給上市公司的情況，則在中移動(dòng)集團身上表現得很突出。
　　國家審計署報告指出，2005年以來(lái)，中移動(dòng)集團對外重大投資（收購）項目共6個(gè)，其中由集團公司承擔3個(gè)虧損項目（近3年累計投資虧損31.86億元），由上市公司承擔3個(gè)盈利項目（近3年累計取得投資收益62.17億元），利益分配向上市公司傾斜。
　　此外，2005年至2011年，中移動(dòng)集團投資建設的“村村通”工程由上市公司運營(yíng)管理，集團承擔折舊成本115.14億元。
　　業(yè)內人士認為，央企母公司輸血上市公司，做大上市公司盈利這種方式不可持續，且有操縱利潤嫌疑。
　　中移動(dòng)集團的回應也比較含糊，該集團表示，針對國家審計署提出的對外重大投資決策問(wèn)題，該公司已研究制定股權投資項目投資主體選擇規則。在“村村通”工程方面，該公司正在重新評估 “村村通”工程建設運營(yíng)模式，待報監管部門(mén)批準后對該模式進(jìn)行調整。
　　一位不愿透露姓名的審計師對本報記者分析稱(chēng)，華能集團的做法有利益輸送的嫌疑，但僅憑國家審計署目前公布的信息來(lái)看，他們的問(wèn)題主要在于程序上存在紕漏。到底是否發(fā)生利益輸送，還要看到底是誰(shuí)受益。