“催化劑廠(chǎng)”，山東省淄博市周村區愛(ài)國村的村民，更習慣這樣稱(chēng)呼這家目前屬于中國石化旗下的企業(yè)。
建廠(chǎng)至今，該企業(yè)已與當地村民朝夕相處幾十年光景，然而，一塊24.59畝的土地，卻將此前平靜的氛圍打破。
催化劑廠(chǎng)的全稱(chēng)為中國石化催化劑齊魯分公司，打破雙方平靜的，則是催化劑廠(chǎng)在未與村民達成一致的情況下，在位于催化劑廠(chǎng)西墻外的土地上建水池、打地基。
近日，記者從淄博市國土資源局周村分局
(以下簡(jiǎn)稱(chēng)周村國土局)了解到，在催化劑廠(chǎng)施工期間，國土部門(mén)執法隊曾前往現場(chǎng)執法并確認其為違規用地。然而，2013年4月12日，中石化催化劑齊魯分公司競得了上述地塊的使用權。
對此，周村國土局相關(guān)人士表示，目前，這塊土地的相關(guān)手續只有一份征地批文和一份成交確認書(shū)，其他諸如建設用地規劃許可證等供地程序都沒(méi)有，目前正在辦理中。
可耕地上的“污水池”
原本是村民種菜、栽樹(shù)的可耕地，卻與污水池、催化劑產(chǎn)生了聯(lián)系，這讓淄博市周村區大街街道愛(ài)國社區的村民頗為不解。
這里是淄博市、濱州市之間的區域界線(xiàn)，以北屬于淄博市周村區，以南則屬于濱州鄒平市。讓愛(ài)國村村民煩心的地塊，曾是村民世代耕作的土地，他們的祖輩甚至埋葬于此。
此前的2月份，這里曾架著(zhù)攪拌機、立著(zhù)挖掘機，過(guò)往村民都知道該處是催化劑廠(chǎng)的施工現場(chǎng)。
一位愛(ài)國社區村民表示，當時(shí)每天都有吊車(chē)隔著(zhù)墻體往外吊運施工材料。而村民提供的施工圖片上，可以清楚地看到，在已近完工的池子旁邊延伸出一條直徑約半米的管道，由墻體穿入，直通催化劑廠(chǎng)。
4月15日，在村民的指引下，記者在該區域看到，催化劑廠(chǎng)外約20畝左右的土地上，土建的痕跡明顯，其中已有多個(gè)水泥柱體打入地下。
在臨近催化劑廠(chǎng)的區域，一個(gè)約3米深的池子的殘角顯露在外，池子上方由水泥板覆蓋，而水泥板上則已經(jīng)撒上了約10公分厚的浮土。從路邊望去，浮土讓池子平添了不少隱秘色彩，多位村民感到蹊蹺，“蓋上土，從遠處看上去，根本不會(huì )發(fā)現會(huì )有這么大一個(gè)水池子�！�
在當地多位村民看來(lái)，用浮土掩蓋坑體的做法，“目的就是為了掩人耳目，逃避?chē)倚l星監控�！�
記者注意到，在該池子的底部，約有40公分左右的積水，值得注意的是，該處積水有明顯分層，上面漂浮的是略顯黃色的液體，而底部則是黑水。
對于該處水池的用途，催化劑廠(chǎng)相關(guān)人士曾向村民給出了
“消防池、存放自來(lái)水”的解釋?zhuān)迕駥Υ藚s并不認可�！凹幢闶亲詠�(lái)水，存那么長(cháng)時(shí)間不發(fā)臭？不是污水池也成了污水池了�！庇写迕袢缡峭茰y。
個(gè)人租地蹊蹺變身工業(yè)地
相比水池子的隱秘，村民們更為惱火的是，此前與他們簽訂土地租用合同的，卻并不是在此“打擾”他們的催化劑廠(chǎng)。
2010年5月，據村民們介紹，在愛(ài)國村村委的默許下，一個(gè)叫王濤的人與村民們簽訂了一份租地合同，合同條款在使用年限中顯示“長(cháng)期使用”。
一位知情人士向記者表示，村民與王濤之間為雙方個(gè)人的約定，“如王濤不使用，可提前60天通知乙方，土地恢復使用前原樣�！�
出乎意料的是，在王濤與村民約定的地塊上，靠近中石化齊魯分公司催化劑廠(chǎng)西北部的圍墻外不知何時(shí)已悄然形成了一個(gè)百余平米的大池子。
池子的出現，讓村民們開(kāi)始鬧心。王濤并沒(méi)有按照此前雙方的約定，提前通知，而此前村民用來(lái)種菜、養花的該片土地，在機械作業(yè)后，如今已面目全非。
記者注意到，周村國土局2010年11月5日公布的周村基準地價(jià)顯示，調整后的工業(yè)用地價(jià)格為252元~472元/平方米不等。以此計算，周村區每畝工業(yè)用地的價(jià)格為16.8萬(wàn)~31.5萬(wàn)元。
有愛(ài)國村村民表示，前兩年，聽(tīng)說(shuō)催化劑廠(chǎng)打算立項一個(gè)5萬(wàn)噸的項目擴大生產(chǎn)，村里有24畝左右的可耕地被占。其他村的地也有被占，但具體規模未知。
“據說(shuō)王濤在原有合同的前提下，私自將該地塊轉租給了催化劑廠(chǎng)，并從中得到了9000元/畝的轉讓款�！鄙鲜鲋槿耸糠Q(chēng)。
而這個(gè)9000元/畝轉讓款的傳聞如果是真，那么催化劑公司所用愛(ài)國社區土地使用權的出價(jià)，甚至不及周村區每畝土地基準底價(jià)的一成。
對于該片土地如何由王濤個(gè)人租用變?yōu)榱舜呋瘎⿵S(chǎng)使用，王濤與催化劑廠(chǎng)之間的交易關(guān)系及交易金額，記者曾到催化劑廠(chǎng)辦公樓詢(xún)問(wèn)，該廠(chǎng)相關(guān)人士以“不方便”為由拒絕了記者的采訪(fǎng)。
獲地涉嫌程序違規
據村民們介紹，對于上述用地，2月20日，在接到群眾的舉報后，周村區國土部門(mén)的執法人員曾到現場(chǎng)，并制止了現場(chǎng)施工。但次日一早，這里又重新開(kāi)工。
周村國土局土地儲備交易科科長(cháng)陳杰向記者表示：“我們國土部門(mén)執法隊前往現場(chǎng)執法，對所進(jìn)行的違法行為作了制止，但當時(shí)并不清楚是哪家企業(yè)�！�
記者在現場(chǎng)看到，催化劑廠(chǎng)西側的圍墻存在明顯推倒重建的痕跡，而此前曾深挖的基坑，目前基本重新覆蓋。
3月9日，周村國土局確定違法占用上述地塊的企業(yè)是催化劑廠(chǎng)，總共占用土地畝數為24.59畝。
然而就在不久以后的4月12日，一份有催化劑公司法定代表人于大平落款的確認書(shū)指出，中石化催化劑齊魯分公司競得編號為370306002012329000宗地的國有建設用地使用權。
頗為蹊蹺的是，記者查詢(xún)國土部、周村國土局網(wǎng)站，并未看到與上述地塊相關(guān)的出讓及轉讓信息。
上述確認書(shū)指出，土地坐落在周村區中催化劑公司以西，鄒平縣臨城鎮古城村耕地以北，土地面積為24.59畝，用途為工業(yè)用地，出讓期限為50年。成交單價(jià)為每平方米424.6元，總價(jià)為696萬(wàn)元，其中政府出讓土地純收益單價(jià)為每平方米171.6元，總價(jià)為281.29萬(wàn)元。
陳杰表示，目前，這塊土地的相關(guān)手續只有一份征地批文和一份成交確認書(shū)，除此以外，其他諸如建設用地規劃許可證等供地程序都沒(méi)有，現在正在辦理之中。
對此，有愛(ài)國村村民打了個(gè)比方：比賽還沒(méi)開(kāi)始呢，咋就知道誰(shuí)是第一了呢？沒(méi)有進(jìn)行招拍掛程序，催化劑廠(chǎng)為什么就敢在上面建設施工？此外，雖然催化劑廠(chǎng)拿到了征地批文，但是否已就征地一事與村民們達成了一致的意見(jiàn)？如果還沒(méi)有達成一致的征地意見(jiàn)，當地國土部門(mén)就已經(jīng)把地塊使用權給了催化劑廠(chǎng)，這是否屬于程序違規？
在上述知情人士看來(lái)，催化劑廠(chǎng)或是對廠(chǎng)區外的土地覬覦已久，而相比于農戶(hù)的利益，地方政府可能更注重能為地方帶來(lái)經(jīng)濟效益的企業(yè)。