在國內煤炭需求不振的情況下，低價(jià)進(jìn)口煤的大兵壓境讓中國煤炭企業(yè)的生存空間更趨縮小。15日，《經(jīng)濟參考報》記者從多個(gè)渠道證實(shí)，國家能源局正在就限制高硫低卡煤進(jìn)口規定在業(yè)內征求意見(jiàn)。根據規定，從國外進(jìn)口的煤炭熱值不得低于4544大卡/千克，灰分不超過(guò)25%，含硫量不超過(guò)1%，并對進(jìn)口商設定準入門(mén)檻。
　　其背后的意義是，我國已連續四年成為煤炭?jì)暨M(jìn)口國，其中過(guò)去的三年我國年褐煤(高硫低卡煤的代表)進(jìn)口量增長(cháng)9倍以上，目前占全球貿易量的比重接近95%以上。
　　不過(guò)，上述方案仍存爭議，并未得到神華集團和主要煤炭進(jìn)口貿易商的贊同。業(yè)內人士認為方案能否出臺難以預料，而且即使得以落實(shí)，也只會(huì )起到短期提高煤價(jià)的作用，無(wú)助于煤企走出困境。
　　看著(zhù)眼前不斷積壓的煤山，中國西部第一大港——廣西防城港北部灣港務(wù)有限集團副總經(jīng)理劉汝濤這些天來(lái)有些著(zhù)急。他說(shuō)：“防城港港口堆場(chǎng)共有300多萬(wàn)平方米，現在80%的堆場(chǎng)都堆放著(zhù)進(jìn)口煤炭。一些本來(lái)專(zhuān)門(mén)用來(lái)存放礦石的堆場(chǎng)，現在也被迫拿出來(lái)存放煤炭，碼頭幾乎變成了煤炭倉庫�！�
　　防城港只是一個(gè)縮影，廣州港、寧波港等主要煤炭進(jìn)口港也是在高庫存運行。而這背后的是中國煤炭進(jìn)口的持續增長(cháng)。海關(guān)總署日前最新公布的數據顯示，今年1至4月我國進(jìn)口煤炭1.1億噸，同比增加25.6%，進(jìn)口均價(jià)為每噸91.6美元，同比下跌17.8%。
　　對于本已處境困難的中國煤炭企業(yè)而言，低價(jià)進(jìn)口煤的“大兵壓境”無(wú)疑是雪上加霜�！拔覈�很多的進(jìn)口煤都來(lái)自印尼，主要以褐煤為主，屬于劣質(zhì)煤，發(fā)熱量小、硫分高。但因為價(jià)格較低，國內電企愿意采購，將其與國內優(yōu)質(zhì)煤摻混使用�！苯疸y島分析師戴兵解釋說(shuō)。
　　受此沖擊，中國國內煤價(jià)一跌再跌。
　　在5月初國家發(fā)改委和能源局召開(kāi)的煤炭市場(chǎng)狀況調研會(huì )上，龍煤集團等老牌煤炭企業(yè)要求限制低卡煤進(jìn)口，提出的具體方案為：第一，煤炭熱值低于19百萬(wàn)焦耳/千克(約4544大卡/千克)禁止進(jìn)口；第二，進(jìn)口指標灰分不超過(guò)25%，含硫量不超過(guò)1%；第三，要求進(jìn)口商注冊資本不低于5000萬(wàn)人民幣，2010至2012年間每年有至少100萬(wàn)噸的進(jìn)口量，且有足夠的倉儲設施；第四，要求國內低于3587大卡的動(dòng)力煤和2870大卡的褐煤禁止生產(chǎn)。
　　“劣質(zhì)煤燃燒時(shí)產(chǎn)生的二氧化硫等污染物較多，會(huì )增加污染治理的難度。從保護環(huán)境的角度而言，提高進(jìn)口煤炭的質(zhì)量是可以的�！眹�家安監總局煤炭信息研究院院長(cháng)黃盛初表示。
　　但知名煤炭專(zhuān)家黃騰則認為，要控制的是污染物的排放而不是企業(yè)使用了什么原料，禁止進(jìn)口劣質(zhì)煤并不能解決污染問(wèn)題，而且對劣質(zhì)煤的使用也能在無(wú)形中提高國內發(fā)電企業(yè)在脫硫等方面的技術(shù)水準。
　　“這個(gè)方案主要是針對動(dòng)力煤，并沒(méi)有提到煉焦煤，而恰恰好多進(jìn)口煉焦煤屬于高硫煤，國內企業(yè)有時(shí)進(jìn)口后當動(dòng)力煤使用，而且對于遠距離運輸也沒(méi)有明確界定，所以說(shuō)，這個(gè)方案中還有很多的漏洞�！闭齾⑴c意見(jiàn)稿討論的黃騰告訴記者，與會(huì )人士對上述方案還有爭議。
　　記者從其他渠道也證實(shí)，上述方案遭到中國褐煤生產(chǎn)和進(jìn)口最多的神華集團和主要煤炭進(jìn)口商的反對，“目前各方意見(jiàn)不統一，方案能否出臺難以預料�！睒I(yè)內知情人士稱(chēng)。