近日，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授周其仁在清華大學(xué)中國農村研究院主辦的“清華三農講壇”上作了題為“城鄉中國：變革與約束”的演講。他認為，中國城市化進(jìn)程中建設用地面積擴大的速度高于人口增長(cháng)的速度，他建議，為改變城鄉產(chǎn)權不對等癥狀、為市場(chǎng)配置土地資源奠定基礎，要進(jìn)行土地確權等深層次改革。
　　周其仁從經(jīng)濟學(xué)角度，結合自身農村調查實(shí)踐經(jīng)驗，解讀了人口、資源等要素向城市集聚的全球趨勢和動(dòng)力，城市化與經(jīng)濟自由的關(guān)系，中國城鄉收入差距變化，中國城市化進(jìn)程中土地確權深層改革等問(wèn)題。
　　他指出，改革開(kāi)放以來(lái)，中國人口、資源等要素的流動(dòng)呈加快之勢，未來(lái)幾十年還會(huì )繼續流動(dòng)。放眼全球，向城市集聚是全球趨勢，“城市化”大潮不可阻擋。盡管城市交通擁堵、環(huán)境污染等問(wèn)題突出，但人們還是不斷地向城市流動(dòng)，其原因在于，高密度的聚集創(chuàng )造更多的收入機會(huì )，人口聚集和經(jīng)濟聚集是城市化的動(dòng)力。
　　他認為，城鄉收入差距變化導致城市化進(jìn)程變化。自改革開(kāi)放以來(lái)，中國城鄉收入差距變化經(jīng)歷了縮小到進(jìn)一步拉大，至現在略有收縮三個(gè)階段。這些變化由兩方面力量起作用，一方面政府通過(guò)稅收、財政等措施轉移支付，另一方面市場(chǎng)不斷地把勞動(dòng)力從收入低的行業(yè)和地區吸引到收入高的行業(yè)和地區，釋放結構生產(chǎn)力。
　　在分析中國城市化進(jìn)程中的主要問(wèn)題時(shí)，他指出，中國城市化進(jìn)程中一個(gè)突出的特點(diǎn)是城市建設用地面積擴大的速度高于人口增長(cháng)的速度，城市建設用地面積不斷向外蔓延，鄉村建設面積也不斷擴大，擠壓有限的耕地面積。他建議，為改變城鄉產(chǎn)權不對等癥狀、為市場(chǎng)配置土地資源奠定基礎，要進(jìn)行土地確權等深層次改革。
　　周其仁總結到，要釋放結構生產(chǎn)力，以城鄉統籌推進(jìn)城市化改革征地制度；打破城鄉二元土地體制，發(fā)揮市場(chǎng)在土地配置中的基礎作用；逐步縮小征地范圍，推進(jìn)集體建設用地入市的風(fēng)險控制。同時(shí)，他還鼓勵大家關(guān)注城市高密度管理，應對城市化挑戰。