傅成玉此前在中石化集團內部工作會(huì )議中多次強調的“綠色低碳”戰略似乎并未得以完全落實(shí)。
連續一周內，中石化旗下包括茂名石化、南京化學(xué)工業(yè)有限公司等子公司均先后登上了地方環(huán)保部門(mén)公布的排污不達標及掛牌督辦“黑名單”。
除此以外，來(lái)自山東省淄博市國土資源局周村分局的確認消息也指出，中石化位于當地的催化劑齊魯分公司所占用土地也屬違規。
多名環(huán)保組織負責人接受記者采訪(fǎng)時(shí)透露，依據其此前的統計數據，中石化旗下曾有包括洛陽(yáng)分公司、河南油田分公司石蠟精細化工廠(chǎng)在內的多家子公司存在污染問(wèn)題，而當地環(huán)境主管部門(mén)及民間環(huán)保機構對其進(jìn)行公開(kāi)指責后，其整改進(jìn)度則“非常緩慢，有些甚至沒(méi)有進(jìn)行整改�！�
“作為中央企業(yè)，地方政府在與中石化的博弈中明顯處于弱勢，很多時(shí)候都成了拉鋸戰，地方政府的環(huán)保部門(mén)和企業(yè)所在地的市一級單位、區一級單位也存在扯皮脫節的現象，最后就導致問(wèn)題遲遲難以解決�！币幻啻螀⑴c實(shí)地調研舉證的環(huán)保組織負責人對本報記者說(shuō)。
屢上“黑名單”
5月11日，江蘇省南京市環(huán)保局發(fā)布了一季度國家重點(diǎn)監控污染源企業(yè)監督性監測結果，在這份包括當地6家企業(yè)的“黑名單”中，中石化南京化學(xué)工業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“南京化學(xué)”)位列其中。來(lái)自南京市環(huán)保局的數據顯示，南京化學(xué)除廢水排放超標外，其排放廢氣也不達標，超標因子均為氮氧化物。
值得注意的是，南京化學(xué)已非首次登上當地環(huán)保部門(mén)公布的排放不達標名單，本報記者從公共環(huán)境研究中心獲得的統計數據顯示，早在2011年，中石化旗下分布在全國各地的子公司就有高達31家企業(yè)涉及環(huán)境污染，其中，南京化學(xué)便是其中之一。
而除南京化學(xué)外，中石化另一家原油年加工能力達千萬(wàn)噸以上的大型煉廠(chǎng)——茂名石化則再次成為廣東省環(huán)保廳掛牌督辦的對象。
5月9日，廣東省環(huán)保廳黨組成員、環(huán)監局局長(cháng)周全公開(kāi)表示，2012年，茂名石化100萬(wàn)噸/年乙烯改造工程項目就已經(jīng)由廣東省環(huán)保廳掛牌督辦，但由于該項目未能落實(shí)原國家環(huán)�？偩謱ζ洵h(huán)評批復要求，且其衛生防護距離內居民搬遷安置工作進(jìn)展緩慢，存在重大安全隱患，因此今年仍繼續掛牌督辦，解決期限為2013年12月31日。
對于廣東省環(huán)保廳對茂名石化開(kāi)出的又一道“期限令”，本報記者致電茂名石化安全環(huán)保部部長(cháng)古才榮，但對方以不是發(fā)言人為由拒絕回應。
事實(shí)上，茂名石化百萬(wàn)噸乙烯改造工程背后隱藏的監管執行環(huán)節堪稱(chēng)復雜，茂名市政府人士向本報記者透露，茂名石化周邊居民的搬遷及改造工程均交由茂南區政府負責。但熟知當地情況的知情者向本報記者透露，“當地數百名居民因為土地征用費等問(wèn)題與政府之間的矛盾已經(jīng)持續拉鋸了幾年，始終解決不好�！�
中石化此前遺留下的環(huán)保之踵尚未解決時(shí)，新的污染問(wèn)題又再次出現。
環(huán)保機構人士向記者透露，自2013年以來(lái)，中石化西安分公司、中石化金陵分公司，以及中石化位于重慶的渝輝油料有限公司唐家沱油庫皆被發(fā)現存在污染問(wèn)題�！捌鋵�(shí)當地環(huán)保局都不同程度地要求過(guò)中石化對污染問(wèn)題進(jìn)行整改，但效果甚微�！�
隱形的“權力博弈”
當一家央企在行政監管上遭遇地方政府時(shí)，一場(chǎng)隱形的權力博弈也隨之拉開(kāi)。
來(lái)自廣東省環(huán)保廳2012年的統計數據顯示，2012年上半年存在違法超期試運行、排污違規等問(wèn)題的企業(yè)中，中石化就有三家子公司赫然在列。
2012年9月，環(huán)保部組織的環(huán)境安全百日大檢查督察組對廣東地區進(jìn)行檢查時(shí)，廣東省環(huán)保廳監察局局長(cháng)周全則在反饋會(huì )上直拍桌子，厲聲斥喝：“明明發(fā)現排污超標，沒(méi)人去檢查，沒(méi)人去督促。還老是要挾地方政府，說(shuō)什么為了國計民生！”
“由于是央企，像中石化這樣的公司在地方政府進(jìn)行投資時(shí)，在土地征用、環(huán)保等政策批復上都明顯享有特殊優(yōu)惠，不僅僅是中石化，這種情況其他大型國有企業(yè)也層出不窮�！鄙鲜霏h(huán)保人士說(shuō)。
事實(shí)上，中石化齊魯分公司涉嫌占用農地便是案例之一。記者了解到，2010年5月，位于山東省淄博市愛(ài)國村村民在不知情的情況下曾與人簽署了一份土地長(cháng)期租用合同。但隨后，村民外租的土地則變轉至中石化齊魯分公司的催化劑廠(chǎng)，變成了工業(yè)用地。
今年2月，在接到當地居民舉報后，淄博市周村區國土資源局曾前往當地，隨后經(jīng)確認，違法占用愛(ài)國村村民土地的企業(yè)主體為中石化旗下催化劑廠(chǎng)，占用土地總數為24.59畝。
經(jīng)當地國土部門(mén)確認后，4月12日，中石化旗下催化劑廠(chǎng)一份文件指出，中石化催化劑齊魯分公司競得編號為370306002012329000宗地的國有建設用地使用權，但這一交易記錄在當地國土部門(mén)的公開(kāi)信息中則無(wú)據可查。
來(lái)自中石化催化劑廠(chǎng)的確認文件中指出，土地坐落在周村區中催化劑公司以西，鄒平縣臨城鎮古城村耕地以北，土地面積為24.59畝，用途為工業(yè)用地，出讓期限為50年。成交單價(jià)為每平方米424.6元，總價(jià)為696萬(wàn)元，其中政府出讓土地純收益單價(jià)為每平方米171.6元，總價(jià)為281.29萬(wàn)元。
但對于這一土地性質(zhì)，淄博市國土資源局周村分局土地儲備交易科科長(cháng)陳杰則表示，目前，這塊土地的相關(guān)手續只有一份征地批文和一份成交確認書(shū)，其他諸如建設用地規劃許可證等供地程序都沒(méi)有，目前正在辦理中。