“4月9日，我和律師前往布魯塞爾向歐盟貿易委員會(huì )提出，將單晶硅片從他們的‘雙反’名錄中剔除”，隆基股份（601012.SH）董事長(cháng)李振國向經(jīng)濟觀(guān)察報稱(chēng)，因為歐盟的起訴企業(yè)中，沒(méi)有一家生產(chǎn)單晶硅片，既然他們沒(méi)有生產(chǎn)，就談不上受到來(lái)自中國的損害。
隆基股份是全球最大的單晶硅片生產(chǎn)商，為了避免遭受“雙反”的傷害，李振國甚至聘請了當地的游說(shuō)公司，希望借歐盟舉辦“雙反”聽(tīng)證會(huì )的機會(huì )闡明觀(guān)點(diǎn)。與隆基股份一樣，其他的一些中國光伏企業(yè)也在積極拓展應對方式，以維護正當權益，避免高額的稅率。
5月8日，路透社消息稱(chēng)，歐盟貿易委員卡雷爾·德古特遞交的對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，平均稅率約在47%。高于30%的業(yè)內預期。
中國光伏產(chǎn)業(yè)隨著(zhù)“雙反”面臨前所未有的困境，上游多晶硅產(chǎn)業(yè)也舉步維艱。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì )硅業(yè)分會(huì )數據顯示，今年第一季度，國內多晶硅產(chǎn)量不足1萬(wàn)噸，較去年同期下滑50%以上。
抗衡
被稱(chēng)為歐盟歷史上涉案金額最高的“雙反”案件，涉及中國企業(yè)對歐盟出口金額高達210億歐元。歐洲是全球最大的光伏市場(chǎng)，約70%以上的中國光伏產(chǎn)品出口歐洲。
5月9日，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅稱(chēng)，“中方堅決反對歐盟對中國光伏產(chǎn)品設限，希望歐方慎重裁決此案。如果歐方對光伏產(chǎn)品設限，我們也將切實(shí)維護中國企業(yè)的利益�！敝袊饨徊堪l(fā)言人亦表示，希望通過(guò)對話(huà)與磋商妥善處理雙邊經(jīng)貿關(guān)系中出現的摩擦和問(wèn)題，希望歐方不要動(dòng)輒使用貿易保護主義措施�！斑@不僅涉及中國光伏企業(yè)200多億歐元的出口，影響中國40萬(wàn)人就業(yè)，更將打擊清潔能源這一世界新興產(chǎn)業(yè)，危害中國產(chǎn)業(yè)戰略”，中國商務(wù)部國際貿易談判副代表崇泉指出。
與此同時(shí)，歐洲平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟（下稱(chēng)“AFASE”）亦發(fā)表聲明指責歐盟，“對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，將給整個(gè)歐洲光伏產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈帶來(lái)不可逆轉的破壞。15%的反傾銷(xiāo)稅就足以摧毀歐盟85%的光伏需求市場(chǎng)”�！皯土P性關(guān)稅后，歐盟國家將失去24.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位及272億歐元的“附加值，歐洲損失的工作崗位比恢復的更多”。AFASE引用研究機構Prognos的報告指出。
這數據并未被歐盟委員認可，歐盟委員會(huì )在采用的報告里指出，Prog-nos夸大了工作崗位損失，并且沒(méi)有考慮到如果不征稅，歐洲整個(gè)光伏制造業(yè)有可能會(huì )消失。
此次披露的數據顯示，歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅的計劃共涉及100多家光伏企業(yè)，浮動(dòng)范圍在37%至68%之間，平均稅率為47.6%。
這意味著(zhù)，歐洲市場(chǎng)將對中國光伏關(guān)上大門(mén)，由于歐洲是最大的光伏市場(chǎng)，這影響也遠大于去年10月，美國商務(wù)部對中國光伏產(chǎn)品裁定的“雙反”稅率，達23.75%至260%。
按照程序，歐盟委員會(huì )對于光伏反傾銷(xiāo)案臨時(shí)稅率和初步裁決最遲將于6月6日頒布。反補貼案的初裁最后期限是今年8月8日。兩案終裁必須在今年12月完成�！叭魵W盟最終確定實(shí)施懲罰性關(guān)稅，歐洲光伏市場(chǎng)將至少倒退5年。同時(shí)也會(huì )承受報復性經(jīng)濟打擊。一旦雙邊貿易戰開(kāi)啟，輸不起的一定是經(jīng)濟上已經(jīng)風(fēng)雨搖曳的歐盟”。晶科能源(NYSE：JKS)全球品牌總監錢(qián)晶稱(chēng)。
應對
德古特遞交的方案中，中國幾家光伏企業(yè)被建議征收的進(jìn)口關(guān)稅稅率包括，英利為37.3%，尚德太陽(yáng)能及其子公司稅率為48.6%，江西賽維LDK太陽(yáng)能和天合光能(NYSE：TSL)將分別為55.9%和51.5%，晶澳太陽(yáng)能(NASDAQ：JASO)達到58.7%。
經(jīng)濟觀(guān)察報記者從英利了解到，截至目前，公司并未收到歐盟任何正式文件。但中國光伏企業(yè)的準備工作已經(jīng)開(kāi)始。
經(jīng)濟觀(guān)察報獨家獲悉，4月初，由英利牽頭，天合光能和阿特斯太陽(yáng)能(NASDAQ：CSIQ)召開(kāi)了電話(huà)會(huì )議。三家公司的董事長(cháng)苗連生、高紀凡、瞿曉鏵碰頭討論如何應對歐盟即將公布的初裁結果。
在此次會(huì )議上，三家企業(yè)呼吁除了繼續與歐洲平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟（AFASE）聯(lián)合與歐盟委員會(huì )溝通外，還決定與中國商務(wù)部的高層人士進(jìn)行接洽磋商。
接近商務(wù)部的知情人士稱(chēng)，5月12日，上述三家公司的高管與商務(wù)部的高層人士進(jìn)行了磋商。提出了加強政府間溝通，溫和解決此次歐盟雙反、推動(dòng)全國性的行業(yè)認證標準、盡快出臺扶持政策的細則以及引導金融機構，對重點(diǎn)光伏企業(yè)給予支持，不搞一刀切。
為了應對即將到來(lái)的歐盟雙反，英利正在設法減少對歐盟市場(chǎng)的依賴(lài)。英利將未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)放在了東南亞等新興市場(chǎng)上。此外，公司進(jìn)行內部升級，加快電站的開(kāi)發(fā)。
“在歐盟提出"雙反"之前，我們就在做準備，在歐盟要求進(jìn)行組件產(chǎn)地注冊之后，我們加大了加拿大工廠(chǎng)的出貨量，讓加拿大市場(chǎng)承擔了不少出口歐洲的任務(wù)�！卑⑻厮固�(yáng)能全球市場(chǎng)高級總監張含冰稱(chēng)。
張含冰介紹，盡管從加拿大工廠(chǎng)出口到歐洲，比從中國出口，在成本上更高一些，但相比懲罰性關(guān)稅要低很多。阿特斯2012年在歐洲的出貨量約占30%，一季度財報顯示，阿特斯歐洲出貨量約占20%比例。
“我可以說(shuō)，我能不要歐洲市場(chǎng)。這是在去年歐洲雙反開(kāi)始時(shí)就定下的計劃，我跟管理層強調，不要心存僥幸。此后，我們在國內跟三峽集團等大的能源集團簽訂了合作協(xié)議，開(kāi)拓國內市場(chǎng)�！�2012年，國內組件出貨量占到晶科總出貨量的45%，高于上一年度的17%。晶科能源董事長(cháng)李仙德對經(jīng)濟觀(guān)察報稱(chēng)。
晶澳太陽(yáng)能目前對歐洲市場(chǎng)的出貨量也只有10%的比例，將大部分精力放在日本和其它新興市場(chǎng)，第一季度，晶澳在日本的出貨量為100MW，是對日本出貨最多的中國光伏企業(yè)。
“從去年第四季度開(kāi)始，天合光能在歐盟的市場(chǎng)份額已經(jīng)從50%降到25%，未來(lái)仍會(huì )下降”，天合光能高級副總裁朱治國介紹，銷(xiāo)售正逐步轉向國內和新興市場(chǎng)，在2013年，爭取國內市場(chǎng)做到15%以上，總體出貨量將從1.6GW上升至2.1GW。
事實(shí)上，自歐盟提出雙反以來(lái)，2012年，中國太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品對歐洲出口額為111.9億美元，同比下降45%。
而中國的光伏裝機容量仍將上升。銀河證券的分析報告指出，“歐洲市場(chǎng)的損失,將由中國、美國、日本等新興市場(chǎng)的需求來(lái)彌補。中國2012年完成4.5GW的光伏新增裝機容量，今年有望完成6GW到9GW，彌補歐洲市場(chǎng)的損失。
但新興市場(chǎng)的拓展也并非易事，為此，海外投資建廠(chǎng)或者展開(kāi)OEM合作，也將成為中國光伏供應商規避“雙反”的重要途徑�！俺藴p少對歐洲的出貨量，拓展其他新的市場(chǎng)，企業(yè)為了避免征稅且保住歐盟市場(chǎng)，還會(huì )采取增加海外代工的辦法，只做品牌銷(xiāo)售”，Solarbuzz的分析師韓啟明稱(chēng)。
據經(jīng)濟觀(guān)察報記者了解，中電光伏(NASDAQ:CSUN)目前正計劃在土耳其建設200MW的產(chǎn)能。阿特斯全球高級市場(chǎng)總監張含冰也表示，正在權衡繞道加拿大出口至歐洲，和海外建廠(chǎng)哪個(gè)更具優(yōu)勢。
海外建廠(chǎng)畢竟面臨政策風(fēng)險，此前，尚德關(guān)閉了位于美國亞利桑那的工廠(chǎng)，主要原因是美國關(guān)稅高企。晶澳也將生產(chǎn)線(xiàn)從亞利桑那遷至摩洛哥。
值得注意的是，為了避免未來(lái)承擔更高的組件價(jià)格，歐洲光伏下游的安裝企業(yè)在通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)出抗議聲音之外，近期更是開(kāi)始抓緊購買(mǎi)中國產(chǎn)組件，相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格出現幾年來(lái)少有的上升現象。
張含冰稱(chēng)，正是這個(gè)原因，今年阿特斯第一季度在歐洲市場(chǎng)表現不錯�！斑�要嚴格把控，必須要求客戶(hù)承擔“雙反”后的追溯關(guān)稅，否則不發(fā)貨”。
歐盟“雙反”使光伏產(chǎn)業(yè)雪上加霜，業(yè)內人士認為，或將加速產(chǎn)業(yè)的重組和整合。目前，數家知名光伏企業(yè)已連續數個(gè)季度虧損，面臨“失血”境地，亦將發(fā)生債券違約行為。
李振國認為，歐盟在立案過(guò)程中，把組件、電池和硅片三組產(chǎn)品合而為一，籠統地稱(chēng)之為“光伏產(chǎn)品”，這種做法看起來(lái)是要保護歐盟全行業(yè)，卻因為產(chǎn)品定位模糊、缺少最基本的細化和分類(lèi)，會(huì )讓歐盟未來(lái)光伏產(chǎn)品的升級換代失去發(fā)展機遇。
“僅就硅片而言，就可以分為單晶硅片和多晶硅片，而單晶硅片又可以進(jìn)一步細分為不同類(lèi)型”，李振國說(shuō)，在出口至歐盟的210億歐元的中國光伏產(chǎn)品中，單晶硅片卻只有2000萬(wàn)歐元，不到千分之一，這樣的份額是不足以形成傾銷(xiāo)的局面的。
李振國和他的律師正向歐盟委員呼吁將單晶硅從“雙反”名錄中剔除�！皻W盟自己生產(chǎn)的單晶硅片規模很小，未來(lái)光伏組件的升級換代卻又大量需要這種元件，一旦中國的這類(lèi)產(chǎn)品遭到打壓，歐盟下一代光伏組件產(chǎn)品的培育成型要付出異常高昂代價(jià)”。
“可以預見(jiàn)，光伏的產(chǎn)業(yè)重組整合將隨之提速，戰線(xiàn)最長(cháng)拉至明年下半年，具體看企業(yè)失血到什么程度”，李振國介紹，整合的成本也隨行業(yè)困境減少�！耙粋�(gè)原價(jià)680萬(wàn)的未拆箱的新設備，去年我們曾報價(jià)200萬(wàn)購買(mǎi)，而今年140萬(wàn)就可以買(mǎi)到”。