作為全球最大的小商品集散中心，在遭受金融危機的沖擊后國際貿易仍逆勢增長(cháng)，義烏的金融改革方案啟動(dòng)在即。
“引導更多企業(yè)使用人民幣作為進(jìn)出口和轉口貿易支付手段，重點(diǎn)推動(dòng)人民幣成為亞非拉國家和地區的結算、投資貨幣，推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程�！苯�，浙江省義烏市一金融監管官員如此描述這場(chǎng)即將啟動(dòng)的金改藍圖。
義烏的金改側重于國際結算范疇，目標是成為區域性貨幣兌換和跨境貿易人民幣結算中心。
記者還獲悉，此項金改方案架構了五大改革試驗區，是義烏國際貿易特區的配套改革方案。
目前，此項金融改革方案已上報國務(wù)院，并經(jīng)由國務(wù)院批轉人民銀行牽頭研究，預計將在年中公布方案的具體內容。
探索五大試驗區
在全球經(jīng)濟增長(cháng)疲軟的現狀下，義烏外貿出口逆勢井噴，成為推動(dòng)浙江外貿出口增長(cháng)的主要引擎。此項名為《義烏市國際貿易綜合改革試點(diǎn)金融改革專(zhuān)項方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“金融專(zhuān)項方案”)的改革措施，正是基于上述原因。
當地統計部門(mén)數據顯示，2012年全年實(shí)現自營(yíng)進(jìn)出口總額93.5億美元，同比增長(cháng)136.7%。涉外經(jīng)濟主體達4811戶(hù)，同比增長(cháng)17.63%，其中外商投資合伙企業(yè)1262戶(hù)，約占浙江的90%、全國的75%。
從改革的措施上看，義烏的金改不同于溫州的綜合金融改革試驗區，也有別于麗水的農村金融改革試點(diǎn)。
2011年3月，義烏獲批國際貿易綜合改革試點(diǎn)方案，俗稱(chēng)“國際貿易特區”。與上海、天津濱海工業(yè)園等，同為我國十大經(jīng)濟新特區之一。
在特區設立之際，國務(wù)院下批的文件中就提到了三項相對宏觀(guān)的金融配套新政。即：開(kāi)展個(gè)人人民幣跨境結算業(yè)務(wù)試點(diǎn)、設立國際貿易銀行，以及小貸公司轉村鎮銀行。
隨后，當地政府將上述新政具體化，形成此次相配套的金融專(zhuān)項改革方案。
2012年5月，金融改革方案開(kāi)始向央行、銀監會(huì )、經(jīng)貿等部門(mén)及企業(yè)征求意見(jiàn)。2012年10月形成比較系統的方案，上報至浙江省政府。
當地政府提供的一份綜合報告顯示，“金融專(zhuān)項方案”主要探索建立五個(gè)試驗區。分別為中小企業(yè)融資創(chuàng )新試驗區、人民幣跨境業(yè)務(wù)創(chuàng )新試驗區、外匯管理改革創(chuàng )新試驗區、民間資本管理創(chuàng )新試驗區，以及中小企業(yè)信用建設試驗區。
義烏金融監管機構的一位高層人士表示，如何進(jìn)行制度突破，相關(guān)細則將會(huì )在方案獲批后予以公布。
引導民資組建銀行
一位參與過(guò)方案探討的國有銀行高層人士稱(chēng)，義烏金融改革有一半內容針對“義烏特色”，即圍繞發(fā)展國際貿易向中央爭取在外匯管理、人民幣結算等方面先行先試。另一方面，則針對金融機構進(jìn)行創(chuàng )新。目前，金融機構的增設已在當地陸續施行。
去12月31日，浙江義烏聯(lián)合村鎮銀行股份有限公司獲浙江銀監局批復籌建，這是義烏首家村鎮銀行。此外，當地探索組建義烏國際貿易發(fā)展銀行也是此次金改的一項重大舉措。地方政府欲引導當地民間資本進(jìn)入金融機構，并引入戰略投資者，提升金融機構運作能力。
與此同時(shí)，金融機構的改革與升級出現了罕見(jiàn)的提速。
義烏農村合作銀行于2012年完成股改。同年7月18日，義烏農村商業(yè)銀行正式掛牌開(kāi)業(yè)。而且，義烏地區還掀起了銀行升級潮，在義烏現有的70多家金融機構中，二級分行有11家，法人金融機構2家，由省分行直管的支行3家。當地交通銀行、農業(yè)銀行、中信銀行等銀行的分支機構升格為分行。
一位做拉鏈進(jìn)出口貿易的企業(yè)主潘先生表示，如果義烏金融改革允許個(gè)人人民幣跨境結算和開(kāi)立外匯結算賬戶(hù)，將有助于規避匯率波動(dòng)的風(fēng)險。
隨著(zhù)改革試點(diǎn)的推進(jìn)，義烏市的跨境人民幣業(yè)務(wù)量隨之飆升，去年業(yè)務(wù)量達到167.7億元，是上一年的5.4倍，今年保持繼續增長(cháng)趨勢。
以市場(chǎng)采購貿易方式出口量累計，
1-3月份達到36.8億美元，同比增長(cháng)3.8倍。
而區域內巨大的外匯容量甚至成為當地一大治安隱患。當地一位公安人士介紹，由于貨幣兌換活躍，當地聚集了來(lái)自全國各地的“黃�！�，斗毆案件時(shí)有發(fā)生。此外，部分境外炒匯中介開(kāi)始進(jìn)入區域內蹲點(diǎn)，吸引區域內貿易商的外匯儲備炒匯套利。
目前在義烏從事采購的機構包括外貿公司、貨代公司、個(gè)體收購者三大類(lèi)。對于個(gè)體收購者的跨境交易，銀行規定每年只有等值5萬(wàn)美元的匯兌限額。但記者從某一個(gè)體收購者處發(fā)現，其賬戶(hù)儲備的外匯總量在1000萬(wàn)以上。