盡管傳統旺季就要到來(lái)，但新一期環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數顯示，煤炭?jì)r(jià)格還在持續回落，收儲政策也未達到預期目的。近日，一份名為《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》（征求意見(jiàn)稿）（下稱(chēng)“征求稿”）的文件在煤炭行業(yè)掀起波瀾，該文件擬對高硫低卡進(jìn)口煤設門(mén)檻，以疏解國內煤炭企業(yè)的壓力。
不過(guò)，業(yè)內人士對于該政策能否實(shí)施存在較大分歧，這一因素也將成為旺季煤炭?jì)r(jià)格的一大變數。
5月15日海運煤炭網(wǎng)指數中心發(fā)布的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數顯示，本期5500大卡動(dòng)力煤綜合平均價(jià)格報收為612元/噸，在經(jīng)過(guò)此前一期短暫走平之后再度下降，較前一期又下跌1元/噸，延續了去年年底以來(lái)的陰跌走勢。
而在往年，5月中旬隨著(zhù)氣溫升高，國內火電廠(chǎng)對煤炭需求增大，煤炭?jì)r(jià)格早已步入上升通道。來(lái)自下游的數據顯示，5月上旬全國主要電力企業(yè)的電煤平均日耗水平僅為320多萬(wàn)噸，不但低于4月份344萬(wàn)噸的日均水平，也低于去年同期334萬(wàn)噸的日均水平。這一組悲觀(guān)數據顯然無(wú)法對煤炭?jì)r(jià)格產(chǎn)生積極影響。
“短期內宏觀(guān)經(jīng)濟不會(huì )有明顯起色，用電量也不會(huì )迅速增加�！彪娏π袠I(yè)分析師告訴記者，之前山西、內蒙古等省份煤炭產(chǎn)能過(guò)剩嚴重，近期部分煤礦已開(kāi)始停產(chǎn)減產(chǎn)。與此同時(shí)，今年還有大量進(jìn)口低價(jià)煤源源不斷進(jìn)入南方電廠(chǎng)，令國內煤炭?jì)r(jià)格進(jìn)一步受到?jīng)_擊。
面對種種不利因素，國內煤炭企業(yè)在夾擊中尋求政策保護。近日，一份《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》（征求意見(jiàn)稿）的文件在煤炭行業(yè)引熱議。征求稿稱(chēng)，制定該辦法的目的在于規范商品煤質(zhì)量管理和流通秩序，提高商品煤質(zhì)量，促進(jìn)煤炭清潔利用。其中對于進(jìn)口煤、進(jìn)口商都進(jìn)行了嚴格的限制。例如規定遠距離運輸和進(jìn)口動(dòng)力用商品煤應當符合的條件，即全硫分不大于1%，灰分不大于25%，發(fā)熱量不小于19MJ/kg等。
國內煤炭行業(yè)專(zhuān)家告訴記者，其實(shí)業(yè)內關(guān)于這份征求稿分歧較大。目前大部分支持觀(guān)點(diǎn)認為，該辦法將解決進(jìn)口煤質(zhì)量標準缺失的問(wèn)題，有效阻止對大氣污染嚴重的劣質(zhì)煤進(jìn)入市場(chǎng)，同時(shí)也緩解國內煤炭供大于求的局面。而反對意見(jiàn)認為，這種做法可能會(huì )違反WTO規則，并且也觸及了參與征求意見(jiàn)的某些大型煤炭企業(yè)和進(jìn)口商的直接利益。另?yè)嘎�，國內煤企此前曾呼吁對進(jìn)口煤炭開(kāi)征進(jìn)口稅，最終促成了目前征求稿的所示方案。多位業(yè)內人士均認為，該政策最終能否落實(shí)存在較大變數，即便能落實(shí)也僅在短期內會(huì )對煤炭?jì)r(jià)格形成刺激。下游的需求水平才是影響煤炭?jì)r(jià)格的最大因素。