美債務(wù)上限推至秋季 聯(lián)邦預算赤字不會(huì )大變
2013-05-20   作者:袁源  來(lái)源:國際金融報
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  美國政府的債務(wù)上限到5月19日再次“撞線(xiàn)”,為了避免用盡舉債空間,美國財政部5月17日特別措施,暫停發(fā)行各州及地方政府系列債(SLGS),以維持聯(lián)邦政府運營(yíng)。此舉將令美國政府能夠將債務(wù)結算日期推遲至9月或者更久。
  SLGS為低利率財政部債券,各州及地方政府可將發(fā)行市政債券的收益投資于此類(lèi)債券。過(guò)去20年來(lái),美財政部曾八度暫停發(fā)行SLGS債券以避免觸及舉債上限,最近一次是在去年12月。
  2012年12月31日,美國債務(wù)突破16.4萬(wàn)億美元的債務(wù)最高限額。美國財政部在今年1月1日至2月28日“暫時(shí)中止發(fā)債期”,并停止融資政府公務(wù)員的退休基金。美國國會(huì )議員在今年1月達成協(xié)議,同意將債務(wù)上限問(wèn)題延長(cháng)到5月18日,從而使得白宮與國會(huì )可以對新的支出與稅收計劃進(jìn)行談判。此舉為國會(huì )長(cháng)期上調債務(wù)上限、避免債務(wù)違約爭取了斡旋空間,不過(guò)雙方目前尚未達成協(xié)議,因此債務(wù)上限水平在5月19日將回到之前水平。另外,財政部還將面對上限被推遲的這段時(shí)間出現的貸款問(wèn)題。
  鑒于經(jīng)濟的恢復使赤字前景大為改善,較為充足的現金流致使調整債務(wù)上限變得沒(méi)那么緊迫。在5月19日“大限”來(lái)臨之前,美國財政部長(cháng)雅各布·盧致信美國參眾兩院領(lǐng)袖,表示財政部能夠使用其之前采取的同類(lèi)非常規措施,盡可能長(cháng)地保持未償付債務(wù)總額低于法律上限。
  除了讓州和地方政府停止用發(fā)售市政債券獲得的收益進(jìn)行投資,政府稅收收入的增加、房地美和房利美支付的660億美元巨額股利,以及聯(lián)邦支出的削減計劃等因素均為延緩突破上限提供緩和因素。
  盧稱(chēng),直到勞工節,美國政府都可以繼續進(jìn)行貸款,并支付所有賬單。美國今年勞工節為9月2日,這意味著(zhù)美國財政部在這一期限之前都不需要提高債務(wù)上限。不過(guò),盧稱(chēng):“特別措施的有效期限受多個(gè)因素影響,包括稅收收入的不可預測,自動(dòng)削減開(kāi)支下的開(kāi)銷(xiāo)變化,以及預測美國政府收支所面臨的挑戰,因此相當不確定!
  盧在信中還呼吁國會(huì )應該盡快行動(dòng)直接提高債務(wù)上限。美國眾議院已經(jīng)在5月9日先通過(guò)一項法案,讓財政部可以在不受債務(wù)上限約束下,繼續支付國債和社會(huì )福利款項。盧表示,白宮已經(jīng)表態(tài)會(huì )動(dòng)用否決權,他也明確反對這項不明智、無(wú)法實(shí)行且極具風(fēng)險的法案。
  中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級研究員約翰·羅斯義向《國際金融報》記者預測,“目前的財政政策將持續下去,因為政治、經(jīng)濟因素都不足以促使它改變現狀,也不可能者激發(fā)新的方向!绷_斯義預測,美國聯(lián)邦預算赤字將不會(huì )有大變化,并不會(huì )大幅度減少,同時(shí)支出或減稅計劃也不可能會(huì )有大改變。
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