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| 巴彥城鎮新貌規劃想象圖 |
黑龍江省以外的人，很多不知道有個(gè)巴彥縣，盡管這個(gè)縣離省城哈爾濱市區不到百公里。
但凡一個(gè)地方譬如一個(gè)縣要有名氣，總需要些條件，諸如歷史人文、物產(chǎn)資源、風(fēng)光景致等等，當然今天更少不了一個(gè)要素——經(jīng)濟實(shí)力。
如果我們將時(shí)鐘撥回到農業(yè)“以糧為綱”、中國人基本靠谷物填肚皮而且經(jīng)常填不飽的時(shí)光，巴彥的情形就不一樣了。
早在上個(gè)世紀五六十年代，中國的大糧倉黑龍江省就有一句流傳很廣的順口溜：“呼海巴拜，綏化在外”�！昂簟笔呛籼m，產(chǎn)糧大縣；“�！敝负�，中國著(zhù)名的大豆之鄉；“巴”就是巴彥縣，盛產(chǎn)玉米；“拜”是拜泉，糧豆薯都有名氣，再加上綏化，都是糧倉中的糧倉。
“俺們那陣子老厲害了”，老巴彥人這樣回憶。上個(gè)世紀七十年代，巴彥縣曾以商品糧總產(chǎn)全國第四的驕人成績(jì)，被國家授予“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”，縣委書(shū)記為此進(jìn)京領(lǐng)獎。這份榮耀，絲毫不遜色于如今的經(jīng)濟十強縣、百強縣。
然而，這是歷史。
隨著(zhù)世事的變遷，巴彥縣漸漸地淡出人們的視線(xiàn)。
2013年春天，記者再訪(fǎng)巴彥，驚喜地發(fā)現這個(gè)著(zhù)名的產(chǎn)糧大縣已經(jīng)告別了延續多年的低速徘徊。特別是近三年來(lái)，巴彥縣通過(guò)實(shí)施“興工、強農、擴城、惠民”的發(fā)展戰略，縣域經(jīng)濟后發(fā)而上，強勢崛起，2012年八大主要經(jīng)濟指標增幅在黑龍江省躍居前列，開(kāi)啟了一道別樣的風(fēng)景，在這片希望的田野上，向著(zhù)實(shí)現“強縣富民建小康”的巴彥人的“中國夢(mèng)”，邁出了扎實(shí)有力的一步。
往昔“龍興之地”：富貴村莊 百年滄桑
巴彥，古稱(chēng)巴彥蘇蘇，是滿(mǎn)語(yǔ)“富貴村莊”之意。
巴彥歷史悠久，先秦、兩漢、魏晉南北朝時(shí)期，這里便有了茅舍炊煙，墟里村落。隋唐時(shí)期，為靺鞨黑水部，遼金時(shí)期為“生女真”之地，屬上京會(huì )寧府東北境。元代初，為帖木格斡赤斤的封地。清朝時(shí)為王室和貴族獵取采集貂皮、人參、珍珠的風(fēng)水寶地，也曾被視為“龍興之地”而予以封禁。清咸豐十一年(1861)，朝廷公開(kāi)招民興墾也就是開(kāi)荒種地，巴彥的農業(yè)優(yōu)勢由此奠基。同治元年(1862)，黑龍江將軍特普欽奏請清廷批準，在巴彥設呼蘭廳理事同知衙門(mén)。史學(xué)家將這一年視為巴彥建制的開(kāi)始。光緒三十一年(1905)，改呼蘭廳為巴彥州。民國初改州為縣。1945年日本帝國主義投降后，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，于11月5日正式建立巴彥縣人民政府，宣告這塊黑土地歷史上第一個(gè)人民政權的誕生，巴彥歷史翻開(kāi)了全新的一頁(yè)。
巴彥土地肥沃，林茂草豐，被譽(yù)為“龍江糧倉”。這里是全國商品糧基地縣、全國商品豬、商品魚(yú)、大豆出口基地縣和秸稈養牛示范縣。巴彥曾是全國上交商品糧超過(guò)13億公斤的四個(gè)縣之一。350萬(wàn)畝沃土良田盛產(chǎn)大豆、玉米及其他經(jīng)濟作物。糧豆總產(chǎn)穩定在20億公斤以上，品質(zhì)、產(chǎn)量、商品率均列全國排頭，具有較強的規模優(yōu)勢。水稻、大豆、玉米已取得綠色標識。巴彥畜牧業(yè)發(fā)展迅猛，是全國生豬調出大縣，黑龍江生豬生產(chǎn)第一縣。在全國率先成立了生豬專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)施了生豬標準化養殖工程，是全國生豬生產(chǎn)十強縣和全國生豬標準化養殖示范縣。
今天“龍江糧倉”：科學(xué)發(fā)展 精彩嬗變
盡管是個(gè)傳統農業(yè)大縣，但巴彥人并沒(méi)有放棄對工業(yè)化和城鎮化的憧憬和追求。他們從自身實(shí)踐和外部經(jīng)驗中逐漸悟出，農業(yè)非但不是發(fā)展現代經(jīng)濟的障礙，反而是依靠科學(xué)技術(shù)實(shí)現新型產(chǎn)業(yè)化的重要資源和基礎�？h委書(shū)記鄧宏圖告訴記者，巴彥三年來(lái)所以能實(shí)現跨越發(fā)展，關(guān)鍵在于矢志不渝地走科學(xué)發(fā)展之路。
2011年，一份滿(mǎn)載巴彥振興希望的宏偉藍圖新鮮出爐——要走出一條科學(xué)發(fā)展、統籌城鄉、惠及百姓、符合實(shí)際，具有巴彥特色的工業(yè)化和城鎮化道路。
宏圖激起千層浪。一年多的時(shí)間，巴彥大地風(fēng)生水起，龍騰虎躍。統籌城鄉發(fā)展，打造新巴彥，逐漸開(kāi)始成為全縣干部群眾的共識和積極實(shí)踐。
依據自身優(yōu)勢，巴彥縣開(kāi)始加大巴彥工業(yè)園、興隆工業(yè)園區畜牧業(yè)立縣主導產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)育力度，以期提高承載和吸納能功，提高農民就業(yè)水平。規劃面積8.4平方公里的巴彥工業(yè)園，重點(diǎn)以肉食品加工和飼料加工為主，已有江蘇雨潤肉食品集團和哈爾濱市海都集團的生豬加工、養殖、飼料及哈三聯(lián)包裝等13戶(hù)企業(yè)入駐。目前企業(yè)年實(shí)現產(chǎn)值8.3億元，利稅3000萬(wàn)元，項目全部達產(chǎn)后可實(shí)現產(chǎn)值50億元，利稅5億元。規劃面積12平方公里的興隆工業(yè)園區，重點(diǎn)以糧食加工、木材加工和生物制藥為主。已有隆森木業(yè)、祥瑞大豆和科豐牧業(yè)播可潤生物菌肥項目等29戶(hù)企業(yè)入駐。
結合縣情實(shí)際，依據建設區域現狀、人口規模、產(chǎn)業(yè)分布、生產(chǎn)生活便利、中等城市建設布局、經(jīng)濟發(fā)展后勁等方面要素，巴彥縣確定了全縣打造2城16鎮(鄉)404個(gè)社區的城鎮化空間布局規劃，著(zhù)手加快推進(jìn)縣城所在的巴彥鎮的“西移”和“南拓”。按照《巴彥鎮建成區2010—2030年總體規劃》，巴彥鎮建城區面積將達到21.82平方公里，人口達到20萬(wàn)人。興隆鎮借助被確定為國家級綜合發(fā)展改革試點(diǎn)鎮和全省“百強鎮”的機遇，推進(jìn)興隆鎮、興隆林業(yè)局“局鎮共建”，加快農林結合的現代化興隆新城建設，未來(lái)興隆鎮建成區面積將達到12.2平方公里，人口10萬(wàn)人。其它8個(gè)建制鎮也出臺了鼓勵農民向城鎮及中心村(屯)集中的優(yōu)惠政策，每個(gè)鎮計劃吸納人口1萬(wàn)人以上，以加快村屯社區化建設進(jìn)程。
縣長(cháng)王春華向記者介紹，2012年是巴彥縣經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢最好、經(jīng)濟增長(cháng)幅度最大、各項工作任務(wù)完成最好的一年。具體呈現五個(gè)方面特點(diǎn)：一是主要經(jīng)濟指標實(shí)現了橫向與縱向雙突破。從縱向看，地區生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì )消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入等主要經(jīng)濟指標均保持高位運行，實(shí)現兩位數增長(cháng)。從橫向看，地區生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資等八大主要經(jīng)濟指標在全市綜合排位第四名。二是項目建設實(shí)現了增量與增速雙跨越。全縣共實(shí)施項目434項，總投資183.6億元，完成投資102億元。其中，向上爭取主渠道項目313個(gè)，到位資金12.7億元，增長(cháng)12%。三是招商引資實(shí)現了規模和數量雙推進(jìn)。全縣共洽談對接招商項目121個(gè)，到位資金16億元，占計劃的106%。順興皮線(xiàn)光纜、富裕酒業(yè)、宏業(yè)木業(yè)、雨潤、宏博重工等一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、關(guān)聯(lián)程度高、輻射帶動(dòng)能力強的重大項目落戶(hù)巴彥。四是農業(yè)結構實(shí)現了調整與成效雙優(yōu)化。糧食生產(chǎn)在大災之年喜獲豐收，實(shí)現九連增，連續六年蟬聯(lián)全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁，啟動(dòng)建設了雨潤生豬屠宰、飼料加工和養殖項目，引進(jìn)了七合、正邦、大江、寶迪等生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目，全縣生豬標準化養殖小區總數達到77個(gè)、特色養殖小區達到16個(gè)。生豬和特色經(jīng)濟動(dòng)物飼養量分別達到408萬(wàn)頭和102萬(wàn)只，分別增長(cháng)28%和104%，巴彥縣已成為全省生豬養殖第一大縣。五是工業(yè)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)量和效益雙提升。全縣規模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到29家，新增9家，規模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現39億元，增長(cháng)40%。
2012年全縣地區生產(chǎn)總值實(shí)現124.5億元，比2006年增長(cháng)166%，年均遞增17.8%；全口徑財政收入實(shí)現6.6億元，比2006年增長(cháng)477.8%，年均遞增38.5%，其中地方一般預算收入實(shí)現3.8億元，比2006年增長(cháng)440.6%，年均遞增36.8%；城鎮居民人均可支配收入實(shí)現13321元，農民人均純收入實(shí)現8325元，分別比2006年增長(cháng)111.5%和110.8%，年均遞增14.1%和15.9%。
未來(lái)“宜居新城”：美麗家鄉 幸福夢(mèng)圓
巴彥縣的同志介紹說(shuō)，貫徹落實(shí)黨的十八大精神，落實(shí)建成全面小康社會(huì )規劃，在巴彥，具體說(shuō)就是“四個(gè)進(jìn)一步明確”：
第一，進(jìn)一步明確“總目標”——打造生態(tài)宜居中等城市，建設美麗幸福新巴彥。把整個(gè)巴彥縣做為哈爾濱一個(gè)次中心城市規劃，做好“三個(gè)定位”：區域定位是建成哈爾濱都市圈次中心城市；發(fā)展定位是建生態(tài)強縣、創(chuàng )全國生豬第一縣；城市定位是把巴彥打造成生態(tài)宜居中等城市。
第二，進(jìn)一步明確“總戰略”——大力實(shí)施“四大戰略”，堅定不移走科學(xué)發(fā)展之路。深入推進(jìn)“興工”戰略，在加快工業(yè)化進(jìn)程上實(shí)現新突破。今后五年，將加大巴彥工業(yè)新城和興隆工業(yè)園區建設力度，使更多的項目入駐園區。到2016年，新上超億元工業(yè)項目50個(gè)、超5000萬(wàn)元工業(yè)項目100個(gè)，實(shí)現產(chǎn)值180億元，利稅15億元；工業(yè)經(jīng)濟對財政的貢獻率超過(guò)50%，吸納40%以上農民就業(yè)；深入推進(jìn)“強農”戰略，在發(fā)展現代農業(yè)上實(shí)現新突破。巴彥是傳統的農業(yè)大縣，針對農業(yè)大而不強，農業(yè)結構不盡合理，農民收入結構比較單一的問(wèn)題，巴彥縣確定了“大糧食、大畜牧、大加工”的發(fā)展思路，全力調整農業(yè)結構，大力發(fā)展現代農業(yè)。在種植業(yè)結構調整上，實(shí)施“兩擴一減一穩”(擴水稻、擴經(jīng)濟作物、減大豆、穩玉米)工程，全力調整種植結構。到2016年，糧食產(chǎn)量達到50億斤以上，種植業(yè)結構調整可實(shí)現農民人均年增收3600元。在畜牧業(yè)生產(chǎn)上，主攻生豬規模飼養和特色養殖兩大產(chǎn)業(yè)。到2016年，生豬和特色養殖產(chǎn)業(yè)可帶動(dòng)農民人均年增收7000余元，種植業(yè)和畜牧業(yè)調整可使農民人均年增收10000元以上，農民人均純收入實(shí)現1.8萬(wàn)元以上，實(shí)現翻番。在此基礎上，依托豐富的農畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力引進(jìn)農副產(chǎn)品加工企業(yè)，到2016年，省市級龍頭企業(yè)發(fā)展到40戶(hù)，農畜產(chǎn)品加工轉化率達到30%以上，實(shí)現“強縣富民”目標；深入推進(jìn)“擴城”戰略，在提高城鎮化水平上實(shí)現新突破。加快城鎮城市化進(jìn)程，實(shí)現城鄉一體化發(fā)展。到2016年，全縣城鎮化率達到60%以上；深入推進(jìn)“惠民”戰略，在和諧巴彥建設上實(shí)現新突破。堅持把改善和保障民生作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力提高城鄉群眾生活質(zhì)量。到2016年，建設惠民項目121項，平均每年建設20項以上，城鎮醫療保險和城鄉失業(yè)保險覆蓋率達到80%以上，新型農村社會(huì )養老保險覆蓋率達到90%以上。
第三，進(jìn)一步明確“突破點(diǎn)”——培育強縣主導產(chǎn)業(yè)，實(shí)施項目攻堅。按照哈爾濱市委全會(huì )對巴彥的戰略定位，根據農牧業(yè)為主的縣情實(shí)際，縣委十五屆二次全會(huì )把畜牧業(yè)確定為立縣產(chǎn)業(yè)。按照“大糧食、大畜牧、大加工”的要求，突出生豬、特種動(dòng)物養殖優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，突出綠色特色品牌，突出可持續發(fā)展，力爭2016年全縣生豬飼養量達到700萬(wàn)頭，2020年達到1000萬(wàn)頭，打造全國生豬第一縣。到2016年，畜牧業(yè)產(chǎn)值達到68.89億元，占農業(yè)總產(chǎn)值的比重達到60%，其中生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占畜牧業(yè)產(chǎn)值的70%。生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全指標達到無(wú)公害以上標準，綠色健康豬達到100萬(wàn)頭以上。生豬產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻進(jìn)一步提高，促進(jìn)農民人均增收5000元。
第四，進(jìn)一步明確“總標準”——辦實(shí)事、抓落實(shí)，讓人民滿(mǎn)意。堅持以人為本，民生至上。大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)，大力提升醫衛水平，大力加強社會(huì )保障，大力維護社會(huì )穩定。
“晴空一鶴排云上，便引詩(shī)情到碧霄”。巴彥縣正在強勢崛起，我們有理由相信，在不久的將來(lái)，巴彥必將成為名副其實(shí)的“全國生豬生產(chǎn)第一縣”、“中國生豬產(chǎn)業(yè)強縣”、“全國有機食品示范和農產(chǎn)品加工基地縣”，其綜合評價(jià)指標將有望躋身“全國百強縣”的行列。