在目前天然氣市場(chǎng)價(jià)格和成本倒掛的狀況下，大油氣公司沒(méi)有足夠動(dòng)力去生產(chǎn)成本更高的
“目前頁(yè)巖氣"熱"多體現為會(huì )議多、考察多、文章多，但真正拿出"真金白銀"付諸勘探開(kāi)發(fā)的較少�！泵鎸鴥壬舷抡破鸬捻�(yè)巖熱潮，國土資源部礦產(chǎn)資源儲量評審中心主任張大偉在接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
在地質(zhì)勘查投入上，我國常規油氣勘探每年投入約660億元，而頁(yè)巖氣調查評價(jià)和勘探累計投入不足70億元。與國外相比，美國頁(yè)巖氣從2009年到2010年僅引進(jìn)外資就高達227億美元，而我國2012年投入頁(yè)巖氣領(lǐng)域不足100億元，“遠遠滿(mǎn)足不了需求”，張大偉指出。
近3年來(lái)，我國啟動(dòng)了對頁(yè)巖氣的專(zhuān)項研究，建立了川渝黔鄂頁(yè)巖氣調查先導試驗區，優(yōu)選了資源有利區。
在2012年10月份國土資源部舉行的頁(yè)巖氣探礦權第二次招標中，20個(gè)區塊共有83家企業(yè)投標，最后只有安徽南陵區1塊流標。但相較于豐富的儲量，企業(yè)當前的投入微不足道。
“既想抓住機遇，又缺乏良好預期的現況使得企業(yè)陷入到矛盾之中”，在張大偉看來(lái)，投入不足的背后是有待破解的層層難題。
在研究人士看來(lái)，中國頁(yè)巖氣的發(fā)展不僅要解決共性的難題，更需要破除市場(chǎng)體制方面的桎梏。如果不能在環(huán)境監管、市場(chǎng)應用等方面進(jìn)行改革和創(chuàng )新，所謂的“頁(yè)巖氣革命”將只是美好的期望。
成本因素巨額的經(jīng)濟風(fēng)險
“頁(yè)巖”相對于常規油氣儲層而言，其孔隙度和滲透率都很低，油氣“殘留”在孔滲很低的“致密”頁(yè)巖里，受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，頁(yè)巖氣相對于常規油氣而言，其實(shí)是一種“貧礦”。
基于頁(yè)巖氣的成儲特點(diǎn)和中國自身的地質(zhì)特點(diǎn)，頁(yè)巖氣成為一個(gè)高技術(shù)、高風(fēng)險、回報期長(cháng)的行業(yè)。鉆井、壓裂、測井、地震四大技術(shù)支撐著(zhù)頁(yè)巖氣的發(fā)展，哪一項技術(shù)不過(guò)關(guān)，都很難有所突破。高額的開(kāi)發(fā)成本是一些企業(yè)熱情不高的原因。上述專(zhuān)家表示。
與常規油氣相比，頁(yè)巖氣對設備、鉆采技術(shù)要求更高。如常規油氣井的壓力等級一般為30多兆帕，頁(yè)巖氣井一般在80兆帕以上。同時(shí)由于中國企業(yè)未掌握橋塞、壓裂、壓裂液配制等關(guān)鍵技術(shù)，致使鉆探成本高企。
在美國，一年僅投入頁(yè)巖氣鉆井壓裂的資金就超過(guò)1000億美元。另一方面，頁(yè)巖氣井的產(chǎn)量遞減速度較快，持續投入較高。
“因為美國的這些資金分攤到了數千家石油公司頭上，所以還能承受得了”，北京市律師協(xié)會(huì )自然資源法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任欒政明曾在一次關(guān)于頁(yè)巖氣的會(huì )議上表示，美國一口頁(yè)巖氣井成本約300萬(wàn)美元，“而現在在中國開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣，3000米范圍、1000米深度的水平井平均成本達到8000萬(wàn)至1億元人民幣�！�
而且，“頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)不是短期的投資行為，也不是打井就一定能出氣，企業(yè)要承擔巨額的經(jīng)濟風(fēng)險”。中國工程院院士馬永生表示。
成本過(guò)高除了埋藏更深、地層更復雜外，中石化石油工程技術(shù)研究院教授級工程師丁士東認為，也與國內剛處于勘探階段有關(guān)，美國鉆井是按工廠(chǎng)化作業(yè)，已具備成型的井工廠(chǎng)。
對于頁(yè)巖氣鉆探目前的高成本，中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)陳先達對本刊記者表示，搞科研、做評價(jià)可以，但是要進(jìn)行商業(yè)化的開(kāi)采，這個(gè)成本是無(wú)法承受的。
在他看來(lái)，現在一些鉆井的經(jīng)費開(kāi)銷(xiāo)動(dòng)輒上億元。如果一口氣井10年都收不回成本，那是不可想象的。頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)有賴(lài)于鉆井成本的下降。
“油氣勘探開(kāi)發(fā)作為一項生產(chǎn)活動(dòng)，高效、低成本開(kāi)發(fā)是中國發(fā)展頁(yè)巖氣的必然選擇�！标愊冗_說(shuō)，目前，無(wú)論中國的傳統油氣公司，或是第二輪頁(yè)巖氣探礦權出讓招標中標的企業(yè)，都面臨著(zhù)采購國際油氣服務(wù)公司的技術(shù)服務(wù)所帶來(lái)的成本問(wèn)題。
為此，他認為，減少中間環(huán)節，實(shí)現合作方式多元化，分享國外中小服務(wù)商的技術(shù)研發(fā)經(jīng)驗與成果，是一次必要的嘗試。通過(guò)吸納更多的世界級的服務(wù)商參與到中國的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)中，既可以縮短中國在技術(shù)突破上的時(shí)間，也可以通過(guò)引入競爭降低成本。
資源環(huán)境因素土地和水的制約
專(zhuān)家表示，我國泥頁(yè)巖油氣多分布在南方丘陵、西部高原地區，埋深多在3000米以上。這些地區生態(tài)脆弱，稍有不慎，就會(huì )帶來(lái)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
深圳能源集團股份有限公司黨委書(shū)記、中國企業(yè)家協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)高自民在博鰲亞洲論壇上表示，復制美國的頁(yè)巖氣發(fā)展并不容易。根據中國的地質(zhì)情況，需要進(jìn)行攻關(guān)的內容仍然很多。他指出，中國的埋藏條件與美國有很大差異，地質(zhì)分布條件比美國復雜。中國受喜馬拉雅山的影響，地層埋藏復雜。據其介紹，在我國，開(kāi)采一口井在鉆井過(guò)程中要動(dòng)用40～50輛壓力車(chē)，“鉆井的過(guò)程中，土地利用的面積非常大，所有這些因素必須考慮到�！�
另一方面，美國頁(yè)巖氣的成功正是得益于超過(guò)十萬(wàn)口井的鉆井量，鉆井數量巨大，這難免會(huì )帶來(lái)對地表層的破壞。無(wú)論是生態(tài)脆弱地區還是其他地區，都面臨著(zhù)環(huán)境保護的艱巨任務(wù)。
水資源的回收處理被不少人士認為是中國頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的又一制約。在全國兩會(huì )期間，全國人大代表、四川省發(fā)改委主任唐利民表示，“目前四川只是打了幾口試驗性的頁(yè)巖氣井，大規模開(kāi)發(fā)還有待時(shí)日�！�
四川是我國頁(yè)巖氣儲量最為豐富的省區之一。據相關(guān)地質(zhì)資料顯示，目前四川省境內頁(yè)巖氣資源量約27.5萬(wàn)億立方米，占全國總量的21%�？刹少Y源量4.42萬(wàn)億立方米，占全國的18%。這兩項指標均居全國第一位。
在唐利民所說(shuō)的困難中，水是其中之一�！绊�(yè)巖氣的開(kāi)采，需要大量的水。但這些水用過(guò)后會(huì )有一些污染，在工藝上還需要進(jìn)一步打通這個(gè)環(huán)節。既能夠解決水的問(wèn)題，又能將氣開(kāi)采出來(lái)，最后還能把水回收利用�！�
雖能夠實(shí)現水資源的循環(huán)利用，但畢竟總體體量巨大。國家能源委員會(huì )專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )委員、廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對本刊記者表示，水資源問(wèn)題是投資方不能不考慮的問(wèn)題。美國頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的成功，很重要的是水力壓裂技術(shù)的突破，而使用該工藝需要耗費大量水資源。需要考慮的是水資源能否滿(mǎn)足需求，即使能滿(mǎn)足需求，水資源的成本也會(huì )推高頁(yè)巖氣的價(jià)格。
能否尋求新的技術(shù)或是在開(kāi)發(fā)中尋找到水資源的替代品為業(yè)界所期待。國家能源委員會(huì )專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )主任張國寶日前就表示，今后還要進(jìn)一步加大科研力度，進(jìn)一步調查研究，例如用液化的二氧化碳來(lái)代替水資源。
丁士東向本刊記者介紹說(shuō)，“二氧化碳壓裂國內已經(jīng)開(kāi)始在采用，國外已開(kāi)始采用的天然氣壓裂，國內還處于研發(fā)階段。尋找水的替代品已為科研機構高度重視�！�
市場(chǎng)因素缺乏穩定的預期
中國雖然已將頁(yè)巖氣設定為獨立礦種，并在資源端放開(kāi)了市場(chǎng)，但相應的配套政策有待完善。尤其是市場(chǎng)主體非常關(guān)心的氣價(jià)、稅費征收、管網(wǎng)過(guò)路費用、產(chǎn)品分成合同等，都缺少明確規定。
有評論認為，這直接導致了掌握頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)技術(shù)的外資石油公司在中國態(tài)度的謹慎，中國“資源換技術(shù)”和“市場(chǎng)換技術(shù)”的老路在頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)中面臨挑戰。
在中海油能源經(jīng)濟研究院首席能源研究員陳衛東看來(lái)，天然氣價(jià)格體系改革的方向就是更加市場(chǎng)化�！罢咧贫ㄕ吆芮宄�，理順天然氣價(jià)格體系是吸引資本投資頁(yè)巖氣業(yè)務(wù)最重要和可持續的動(dòng)力。沒(méi)有回報的投資是不可持續的�！�
“目前，中國天然氣市場(chǎng)價(jià)格和成本基本是倒掛的，石油公司天然氣生產(chǎn)越多、進(jìn)口越多，賠錢(qián)就越多。頁(yè)巖氣的生產(chǎn)成本要比常規氣貴得多，價(jià)格體系沒(méi)有調整理順，誰(shuí)會(huì )愿意往這里持續投資呢?”陳衛東說(shuō)。
以西氣東輸二線(xiàn)進(jìn)口中亞天然氣為例，2012年1月至9月，中亞管道氣平均到岸價(jià)格(不含稅)約為2.48元/立方米，LNG進(jìn)口到岸均價(jià)約為2.61元/立方米。但國內天然氣出廠(chǎng)價(jià)僅為1.1元/立方米，每立方米虧損超過(guò)1元。
中石油發(fā)布的2012年年報顯示，受進(jìn)口中亞天然氣及LNG虧損增大影響，2012年天然氣與管道板塊經(jīng)營(yíng)虧損21億元，比2011年的經(jīng)營(yíng)利潤155億元降低176億元，其中銷(xiāo)售進(jìn)口天然氣及LNG虧損約419億元。2013年第一季度，銷(xiāo)售進(jìn)口天然氣及LNG虧損達到144.5億元。
北京卓爾德環(huán)境咨詢(xún)與研究中心首席能源經(jīng)濟師張樹(shù)偉認為，相較于傳統的油氣，頁(yè)巖氣成本更高。在目前的成本與價(jià)格體系之下，大的油氣公司并沒(méi)有足夠動(dòng)力去生產(chǎn)頁(yè)巖氣。
為林伯強擔心的另一阻礙是中國油氣市場(chǎng)存在的壟斷體制。他說(shuō)，先不要說(shuō)未來(lái)怎么競爭，僅管網(wǎng)掌控在幾大油氣公司手里，其他企業(yè)就被置于不公平的位置。這一問(wèn)題如何解決，目前并沒(méi)有明確的預期。
張樹(shù)偉認為，如何從制度政策與具體的管理體制上保證不同投資主體具有穩定的預期，促進(jìn)投資的積極性，降低頁(yè)巖氣投資風(fēng)險，這將是一項重要任務(wù)。
在這一問(wèn)題上，他表示，同中國的其他能源政策類(lèi)似，關(guān)鍵不在于是“積極發(fā)展”還是“審慎發(fā)展”的理念，而是如何創(chuàng )造一個(gè)長(cháng)期、穩定、透明的機制與制度環(huán)境。
“與此同時(shí)，政府通過(guò)強化環(huán)境標準、安全標準與勞工標準的要求，規避頁(yè)巖氣發(fā)展中存在的一些環(huán)境與社會(huì )影響方面的負外部性，機制的作用與角色將非常關(guān)鍵�！睆垬�(shù)偉強調。