近日，北京大學(xué)金融與證券研究中心主任曹鳳岐在2013金融改革與創(chuàng )新高級論壇上指出，城鎮化建設需要大量的資金投入，其中，最重要的是建立完善的財政金融保障體系。
　　曹鳳岐表示，從中長(cháng)期來(lái)看，在中國這樣一個(gè)農業(yè)大國推動(dòng)城鎮化，關(guān)系到“三農”問(wèn)題的解決和全面建成小康社會(huì )，關(guān)系到國家現代化建設的全局。當前城鎮化建設需要關(guān)注六大問(wèn)題：
　　第一，城鎮化與過(guò)去的“城市化”有所不同。城市化更注重大城市的外延，無(wú)限擴容。城鎮化則更注重中小城市群。
　　第二，實(shí)質(zhì)城鎮化。按照聯(lián)合國的計算標準，國家統計局統計數據顯示，我國的城鎮化水平已經(jīng)達到50%以上。但是，基于中國有戶(hù)籍限制這一特殊情況，因此，中國應該以是否獲得養老、醫療等方面的待遇為標準來(lái)衡量城鎮化水平。根據相關(guān)統計數據顯示，我國的實(shí)質(zhì)城鎮化為35%左右，而專(zhuān)家的統計數據則更低，在26%左右。
　　第三，要防止“有城無(wú)市”的城鎮化和“有速度無(wú)質(zhì)量”的城鎮化。部分地區缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，導致投資蓋房無(wú)人居住的尷尬現象。
　　第四，要防止把城鎮化簡(jiǎn)單地變成“房地產(chǎn)化”。有些地方過(guò)度依靠財政，導致高地價(jià)吹高房?jì)r(jià)的現象同樣突出。
　　第五，必須明確城鎮化是發(fā)展中小城市、城鎮，避免出現“大城市病”。
　　第六，必須考慮區域協(xié)調發(fā)展，重點(diǎn)考慮中西部地區等。
　　曹鳳岐指出，城鎮化建設需要大量的資金投入，這些資金主要是為了城市基礎設施建設；解決公共服務(wù)體系建設；商品房和保障房建設；就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、職業(yè)培訓等。
　　“首先，最重要的是建立完善的財政金融保障體系�！辈茗P岐說(shuō)。首先需要大量的財政投入，但是由于政府缺資金，尤其是中小城市政府財政收入很緊張，因此，應增加地方財政收入，如開(kāi)征房地產(chǎn)稅、通過(guò)地方發(fā)債、增加縣域地區財政收入等。
　　其二，依靠銀行的中長(cháng)期貸款。另外，提供更多的小額信貸以及其他金融服務(wù)，解決農業(yè)生產(chǎn)、創(chuàng )業(yè)、就業(yè)等問(wèn)題。
　　其三，利用資本市場(chǎng)和社會(huì )資本。地方融資平臺和城投公司基本上是向銀行貸款的形式并不可行，因此，可以換個(gè)思路，把城投公司變?yōu)楣煞莨�司，讓公司發(fā)行股票或債券，通過(guò)市場(chǎng)化形式來(lái)實(shí)現融資。
　　其四，建立基礎設施產(chǎn)業(yè)投資基金。借鑒國外市場(chǎng)的成功經(jīng)驗，由當地地方財政出資，聘請專(zhuān)業(yè)投資管理公司管理資金，投資于當地的基礎設施。收益不分紅，用于再投資，投資于那些由政府指定的如港口等特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域以實(shí)現盈利，以此來(lái)解決地方基礎設施的建設問(wèn)題。
　　其五，發(fā)展城市、房地產(chǎn)信托。通過(guò)具體項目籌集社會(huì )閑散資金。
　　其六，吸引民間資本進(jìn)入基礎設施建設。而不是單一的依靠政府來(lái)投資。
　　其七，加快土地流轉，增加農民財產(chǎn)性收入。中央今年提出要頒發(fā)農民土地使用權證，建議農民不要輕易出賣(mài)土地，而是通過(guò)轉租、入股的形式，以保證農民財產(chǎn)性收入的穩定性。