■追蹤歐盟對華光伏征稅

　　呼吁高層對歐施壓,貿易戰一觸即發(fā)

　　24日，歐盟成員國就歐委會(huì )對華光伏征稅建議案進(jìn)行投票�！督�(jīng)濟參考報》記者在歐洲采訪(fǎng)多位接近光伏案件的資深觀(guān)察人士獲悉，目前只有英國和瑞典已經(jīng)明確表達會(huì )投反對票，多個(gè)成員國最后時(shí)刻仍在搖擺猶豫沒(méi)有做出最終決定，尤其是德國等大國的態(tài)度模糊不清。
　　但無(wú)論投票結果如何，歐盟對中國光伏產(chǎn)業(yè)將實(shí)施制裁幾乎已沒(méi)有懸念。在這種情況下，40多家中國光伏企業(yè)發(fā)表聯(lián)合聲明，反對歐盟對華光伏產(chǎn)品征稅，并呼吁即將到訪(fǎng)歐盟的國家領(lǐng)導人，在歐期間敦促歐有關(guān)各國盡快拿出誠意和行動(dòng)。
　　讓人擔憂(yōu)的是，中歐經(jīng)貿已經(jīng)脆弱而緊繃，涉案金額最大的光伏案的走向被視為最關(guān)鍵因素。如果歐盟堅持對我國光伏產(chǎn)品設限，中歐貿易戰將一觸即發(fā)。

圖為5月23日上午，英利綠色能源千名員工在廠(chǎng)區內抗議，向光伏雙反說(shuō)“NO”。

　　進(jìn)程　歐盟僅英、瑞明確表態(tài)　結果難樂(lè )觀(guān)

　　24日，歐盟成員國就歐委會(huì )對華光伏征稅建議案進(jìn)行投票表決。此前，歐盟貿易委員德古赫特(K　arel　deG　ucht)已向歐委會(huì )提交建議案，建議對中國輸歐光伏產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)關(guān)稅，計劃從6月6日起征收平均稅率為47%的臨時(shí)性關(guān)稅。
　　《經(jīng)濟參考報》記者近期在歐洲采訪(fǎng)多位接近光伏案件的資深觀(guān)察人士獲悉，最后時(shí)刻，多個(gè)成員國仍在搖擺猶豫沒(méi)有做出最終決定，尤其是德國等大國的態(tài)度模糊不清�！澳壳爸挥杏�國和瑞典已經(jīng)明確表達會(huì )投反對票，卡梅倫正在非�；钴S地積極游說(shuō)歐盟國家投反對票，其他國家均不表態(tài)，綜合看形勢非常不明朗，在投票那刻之前仍可能瞬息萬(wàn)變�！敝�情人士透露。
　　此前，原定于15日舉行的投票已因為多數國家不投票而被推遲。歐洲資深專(zhuān)家分析，現在不少?lài)�家都在反復考量，既不想得罪中國，也不想得罪歐委會(huì )，所以預計最終一些國家會(huì )選擇棄權。
　　盡管德國副總理和經(jīng)濟部長(cháng)前不久對外媒表達了反對征稅的意見(jiàn)，德國總理默克爾此前也曾表示反對。但隨著(zhù)投票日期的最終臨近，德國高層默契地集體“緘聲”，不再做任何明確表態(tài)。在22日的歐盟峰會(huì )上，坐在會(huì )場(chǎng)第二排的《經(jīng)濟參考報》記者十余次舉手爭取提問(wèn)，默克爾和其發(fā)言人多次投來(lái)目光，但始終不給中國記者提問(wèn)機會(huì )。外媒似乎也默契配合，非常反常地未對光伏案發(fā)問(wèn)。
　　綜合分析，投票的情況并不樂(lè )觀(guān)。本案中方企業(yè)代理Van　Bael&　Bellis律師事務(wù)所律師伯努瓦·塞爾韋告訴記者，根據歐盟投票規則，歐盟27個(gè)成員國在本案中擁有相同投票權，問(wèn)題在于，規則規定，棄權票將視為贊同票處理。因此，許多國家出于某種原因選擇棄權，客觀(guān)上將增加贊成票的數量。要拿到14個(gè)“明確的反對票”，難度可想而知。
　　此外，根據歐盟法律，即使多數成員國投反對票，歐盟委員會(huì )仍可啟動(dòng)臨時(shí)反傾銷(xiāo)與反補貼措施。因此，成員國的影響力只有在決定是否發(fā)起正式反制措施時(shí)才有作用。由此看來(lái)，歐盟貿易問(wèn)題專(zhuān)家、歐洲國際政治經(jīng)濟研究中心主任李—牧山浩石認為，歐盟對中國光伏產(chǎn)業(yè)將實(shí)施制裁幾乎已沒(méi)有懸念。
　　而就在兩日前，由于歐方完全沒(méi)有表現出通過(guò)磋商解決問(wèn)題的誠意，中歐光伏案首輪談判宣告破裂。
　　據知情人士介紹，談判中，歐方的要價(jià)“非常高”，做法太蠻橫，咄咄逼人，與中國企業(yè)的心理預期和承受能力差距太大�！笆聦�(shí)上，歐盟是打著(zhù)談判的幌子，讓中方先出方案，實(shí)為試探中方底線(xiàn)�！�
　　“從目前來(lái)看，6月5日宣布征稅幾乎是肯定的了。一旦初裁決定征收高額反傾銷(xiāo)稅，很多國內企業(yè)將不堪承受�！鄙鲜鲋�情人士判斷說(shuō)。不過(guò)他也表示，此輪談判破裂，不代表沒(méi)有第二輪或者第三輪談判，由于歐盟政界和業(yè)界的反對聲音也很大，最終通過(guò)協(xié)商避免終裁時(shí)征收懲罰性關(guān)稅的可能性存在。

　　抗議　光伏企業(yè)呼吁高層對歐施壓

　　5月23日，距離歐盟光伏征稅案投票還有1天，距離初裁發(fā)布還有14天，在此關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)上，“No　Trade　Protection！”即將被擋在歐盟大門(mén)外的中國光伏企業(yè)做出了這樣的回答。
　　5月23日上午，河北保定，英利綠色能源千名員工在廠(chǎng)區內擺出一個(gè)大大的“NO”字，高舉左手展示“Trade　Protection”的抗議文字和橫幅，并大喊口號，強烈反對歐盟貿易保護行為，要求實(shí)現自由貿易。在這只抗議示威隊伍中，有一線(xiàn)工人，有銷(xiāo)售人員，還有英利采購鏈條上的伙伴。
　　而這一幕也在阿特斯、天合光能等數十家光伏企業(yè)的廠(chǎng)區上演。與此同步，40多家中國光伏企業(yè)在北京發(fā)表聯(lián)合聲明，反對歐盟對華光伏產(chǎn)品實(shí)施反傾銷(xiāo)、反補貼征稅�！拔覀冊谶@里召開(kāi)發(fā)布會(huì )，就是要支持昨天下午機電商會(huì )的公開(kāi)聲明，支持我國政府有關(guān)部門(mén)為妥善處置光伏貿易摩擦所做的一切努力，就是在5月24日歐盟成員國投票前夕，表達中國光伏企業(yè)的態(tài)度和決心，呼吁公平貿易，力爭為各方的積極努力加碼�！庇⒗�集團公共關(guān)系總監梁田表示。
　　據光伏企業(yè)律師代表、英利綠色能源法務(wù)總監樊振華介紹，自2012年9月6日歐委會(huì )發(fā)布反傾銷(xiāo)調查以及11月8日發(fā)布反補貼調查后，150多家光伏企業(yè)對調查本身給予了充分的配合，以期歐委會(huì )能夠得到公正的結論。但歐委會(huì )以中國企業(yè)沒(méi)有一整套符合“國際會(huì )計準則”的會(huì )計體系為由拒絕了所有中國企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟申請，這對大多數都是國內外上市公司的抽樣企業(yè)實(shí)屬不公。
　　聲明指出，任何形式的貿易保護、任何水平的懲罰性關(guān)稅，最終只會(huì )造成雙輸局面。在對中國光伏企業(yè)帶來(lái)負面影響的同時(shí)，都將成為歐洲光伏應用發(fā)展的障礙，都將對歐盟實(shí)體經(jīng)濟與就業(yè)產(chǎn)生重大負面影響�！跋Ｍ麣W委會(huì )正視這些影響，不要一意孤行�！敝袊�光伏企業(yè)、英利綠色能源首席戰略官王亦逾稱(chēng)。
　　中國光伏企業(yè)代表、阿特斯陽(yáng)光電力副總裁張謙也表示，反對任何形式的貿易保護主義，呼吁歐盟成員國與中國光伏企業(yè)一起，反對貿易保護，支持自由貿易。
　　“希望中國機電商會(huì )代表中國光伏企業(yè)繼續在歐盟展開(kāi)多形式談判，也希望我們即將到訪(fǎng)歐盟的國家領(lǐng)導人，在歐期間敦促歐有關(guān)各國盡快拿出誠意和行動(dòng)，使這一起中歐最大的貿易案得到妥善解決�！绷禾锎�表國內光伏企業(yè)在發(fā)布會(huì )上呼吁。

　　研判　中歐貿易戰恐難避免

　　讓業(yè)內人士擔憂(yōu)的是，最近一段時(shí)間，歐盟頻頻發(fā)難中國企業(yè)，中歐貿易糾紛已經(jīng)在光伏電池、光伏玻璃、多晶硅、電信設備、鋁材、航空等多個(gè)領(lǐng)域密布，中歐經(jīng)貿神經(jīng)已經(jīng)脆弱而緊繃。而在劍拔弩張的局勢中，涉案金額最大的光伏雙反案的走向被視為影響一段時(shí)間內中歐經(jīng)貿關(guān)系的最關(guān)鍵因素。
　　“如果歐方繼續在光伏案上一意孤行，只會(huì )使談判形勢進(jìn)一步惡化，并成為點(diǎn)燃中歐貿易戰的導火索�！睒I(yè)內人士判研形勢指出。樊振華對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，“如果歐盟貿易保護繼續走下去，我們相信中國政府一定不會(huì )坐視不管，肯定會(huì )有相應的舉措去應對。貿易戰就會(huì )一觸即發(fā)。而一旦真的爆發(fā)貿易戰，對誰(shuí)都沒(méi)有好處�！彼�說(shuō)，機電商會(huì )正是基于不希望發(fā)生貿易戰、希望磋商解決的考慮才會(huì )開(kāi)誠布公地提出價(jià)格承諾方案，對于歐委會(huì )的直接拒絕，實(shí)在很難理解。
　　商務(wù)部研究院研究員白明在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)也說(shuō)，歐盟在國內經(jīng)濟不好的背景下饑不擇食，為了阻止中國產(chǎn)業(yè)占領(lǐng)高端，用貿易保護大棒給中國光伏業(yè)當頭一棒，這無(wú)異于主動(dòng)挑起貿易戰。
　　“面對歐委會(huì )傲慢的態(tài)度和不規范的做法，中國應該堅決反制”，白明表示，去年我們已經(jīng)對歐盟的多晶硅發(fā)起了雙反調查，但是多晶硅涉案金額較小遠不能和此次光伏案相比。既然歐委會(huì )不惜發(fā)起損人不利己的行動(dòng)，以鄰為壑，那么我們在反制時(shí)也應該擴大范圍，在光伏以外的其他領(lǐng)域也采取反制措施�！爱斎�，這樣的反制必須是有理有據的，同時(shí)對我們有利的傷害小的。比如說(shuō)，汽車(chē)是個(gè)可以考慮的選項�！�
　　對外經(jīng)貿大學(xué)中國WTO研究院副院長(cháng)屠新泉對本報記者表示，從目前形勢發(fā)展來(lái)看，如果歐盟執意對我國光伏征稅，那么雙方之間爆發(fā)貿易沖突或者說(shuō)“局部貿易戰”就是必然。中國可再生能源學(xué)會(huì )副理事長(cháng)孟憲淦也強調，歐盟征稅裁決一旦通過(guò)，中國也可能將進(jìn)行反制“如果繼續下去，受損的只能是中歐雙方的貿易，讓彼此陷入貿易戰的僵局�！薄�