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事業(yè)單位養老保險改革是大勢所趨。2009年，改革方案公布，首先在山西、上海、浙江、廣東、重慶五省市試點(diǎn)。然而，4年多來(lái)試點(diǎn)改革進(jìn)展一直非常緩慢，并遭到事業(yè)單位人員的普遍質(zhì)疑。養老改革，事業(yè)單位人員有哪些擔心?為什么不贊成?
怕待遇降低
養老制度改革，事業(yè)單位人員最怕什么?
“最怕待遇降低�！笔淌谑钦憬凰咝５慕淌�，目前月收入近7000元。據他了解，近幾年學(xué)校退休了的教授，平均每月的養老金也有這個(gè)數，和他們在職時(shí)差別不大。如果不改革，石教授相信，隨著(zhù)收入增長(cháng)、教齡增加，自己到60歲時(shí)，領(lǐng)取的退休金水準應該和從前的同事差不多。
浙江是國家確定的事業(yè)單位養老保障制度改革試點(diǎn)省份之一。雖然當地絕大多數事業(yè)單位的養老保障還延用老辦法，但許多人在了解目前的試點(diǎn)方案后，對改革顧慮頗多，普遍擔心養老金下降。
石教授說(shuō)，按已公開(kāi)的試點(diǎn)方案，事業(yè)單位人員要和企業(yè)人員一樣繳納養老保險，在工資不變的前提下，首先導致當前月薪少一塊。一直以來(lái)，事業(yè)單位人員的退休待遇按退休前月收入、結合職位、職稱(chēng)、工齡等按一定比例確定，通常高校里的教授能拿到在職工資的80%—90%，退休后的生活水平不會(huì )有明顯降低�，F在比照企業(yè)的養老保險辦法，退休待遇與繳費多少、社會(huì )平均工資等聯(lián)系，肯定要降不少。
北京事業(yè)單位集中，雖然并非試點(diǎn)區域，但事業(yè)單位人員對此普遍關(guān)注。張教授年過(guò)五十，在中國人民大學(xué)任教多年，目前月收入1萬(wàn)多元，去掉績(jì)效的部分有6000多元。他仔細研究過(guò)試點(diǎn)地區的方案，“除了強調有職業(yè)年金外，其他方面和現行的企業(yè)職工養老制度如出一轍�！惫_(kāi)資料顯示，企業(yè)職工養老金替代率，按制度設計不到60%，實(shí)際不到50%。倘若事業(yè)單位的養老保險也依此推進(jìn)，他估計退休后可能只拿到在職時(shí)基本工資的六成，意味著(zhù)退休后收入大幅降低。至于職業(yè)年金，乍一聽(tīng)很好，但沒(méi)有進(jìn)一步的說(shuō)明，比如這筆錢(qián)從哪兒來(lái)、額度多少、會(huì )不會(huì )逐年增長(cháng)，事業(yè)單位的人員普遍沒(méi)信心。
除了擔心待遇降低外，還有人談到，改革容易導致繳費時(shí)段缺少連續性、職稱(chēng)職級與待遇的關(guān)系難以確定等，最終影響退休后的養老待遇。王麗在北京一家媒體工作，上世紀90年代初，她的不少同事辭職下海，近兩年相繼達到退休年齡，才發(fā)現在事業(yè)單位工作時(shí)被認可的繳費水平極低，現在只能領(lǐng)到幾百元養老金。
怕不公平
事業(yè)單位人員對改革有抵觸，還因為感到“不公平”。
“為什么改事業(yè)單位、不改機關(guān)公務(wù)員?”吳女士在北京某部委下屬培訓中心工作，事業(yè)編制。她沒(méi)有詳細了解過(guò)相關(guān)改革方案，“不用去了解，要是真好，機關(guān)肯定會(huì )一起改�，F在，機關(guān)不改，再怎么說(shuō)好，也沒(méi)說(shuō)服力�！�
浙江的石教授說(shuō)，改事業(yè)單位不改機關(guān)“非常欠妥”。他認為，從單位性質(zhì)上看，許多事業(yè)單位直接承擔著(zhù)國家授予或委托的公共職能，還有的直接承擔社會(huì )管理職能、社會(huì )服務(wù)職能，還有的承擔文化傳承與創(chuàng )新職能，性質(zhì)上、職能上與許多國家機關(guān)及其工作人員并無(wú)二致。如果真要改革，不應該只將事業(yè)單位養老保險向企業(yè)去靠攏，而不同步改革政府機關(guān)及公務(wù)員。何況，許多事業(yè)單位人員是從政府機構分流或交流來(lái)的，如果不同步改革，必然會(huì )引起一系列不公平問(wèn)題。
有人提出，既然企業(yè)職工可以接受改革，為什么事業(yè)單位人員就不能接受?而事業(yè)單位人員則認為，目前事業(yè)單位退休待遇高于企業(yè)是事實(shí)，但事業(yè)單位和企業(yè)不宜簡(jiǎn)單類(lèi)比。
58歲的李老師在杭州一所高校任職，月收入約7000元。如果不改革，他估計退休時(shí)能領(lǐng)到6000元，如果兩年內改到自己所在學(xué)校，就很難說(shuō)了。在他看來(lái)，事業(yè)單位人員在職收入固定，而企業(yè)員工在職時(shí)期的收入上不封頂，可以很高，按同樣的方法確定養老金并不公平。據了解，在杭州這類(lèi)經(jīng)濟發(fā)達的城市，企業(yè)里的資深工程師年薪普遍能達到20多萬(wàn)元。
不少事業(yè)單位員工有類(lèi)似想法。袁先生40出頭，從北京航空航天大學(xué)畢業(yè)20年來(lái)一直在研究所從事廣電方面的技術(shù)研究，全部月收入8000元左右。他對比過(guò)到企業(yè)工作的大學(xué)同學(xué)待遇，不論在國企還是民企，作為技術(shù)方面的骨干，年收入基本在20萬(wàn)元以上，有的還有股份�！八麄冎灰磳�(shí)際收入交養老保險，退休后不會(huì )比事業(yè)單位的低�！�
接受采訪(fǎng)的事業(yè)單位人員幾乎都認為，已退休的人員，事業(yè)單位的待遇明顯高于企業(yè)的待遇，這其中有不公平的因素在，但后續的改革應是致力于提高企業(yè)偏低的退休待遇，而不是把事業(yè)單位的退休待遇也拉低了。
忐忑“中人”
事業(yè)單位養老保險改革，最關(guān)心、最緊張的主要是事業(yè)單位中40歲以上的人員。
回顧當年企業(yè)職工養老保險改革，采取的是“老人老辦法”，已經(jīng)退休的事業(yè)單位人員多數認為，改革不會(huì )對自己有什么影響，現在領(lǐng)多少退休金以后還能領(lǐng)多少。一些細心的人會(huì )擔心，改革后有可能在退休待遇的調整上受些影響，調整的頻率可能放慢、幅度可能減少�！霸鄱纪诵萘�，這事兒也不管了�！眲倧囊患覉笊缤诵莸狞S女士笑著(zhù)說(shuō)。
“70后”、“80后”對改革的心態(tài)也比較放松�！半x退休還有20多年呢，20年后的事兒，誰(shuí)能說(shuō)得準，興許連事業(yè)單位這個(gè)名稱(chēng)都改沒(méi)了�！币患覐V播電臺的年輕記者說(shuō)�！拔业瓜Ｍ琰c(diǎn)改制成企業(yè)，那樣大家干得好就能掙得多，不像現在工資管得這么死�！北本┮患也课聦俪霭嫔绲哪贻p編輯說(shuō)。
中間的這部分員工心態(tài)則很復雜。前幾年，曾有事業(yè)單位人員怕改革后待遇下降而想方設法提前退休，接受采訪(fǎng)的事業(yè)單位人員都表示理解。浙江的石教授認為，“這是在轉型時(shí)期，最大限度自我保護的具體體現和無(wú)奈選擇�！北本┑膮桥空f(shuō)，“老同志還能趕在改革前退休，我們中間這批人想退也退不成呀�！�
一些年長(cháng)的事業(yè)單位人員還表示，在事業(yè)單位干了20多年，長(cháng)期工資不高，以后收入出現巨大增加的機會(huì )也不比年輕人，因此這不是“淡定不淡定”的問(wèn)題。
事業(yè)單位養老改革的復雜性還在于一部分人員是從機關(guān)轉來(lái)的，這部人紛紛表示，照目前改革方案，要求回去繼續當公務(wù)員。據了解，在一些政府部門(mén)下屬事業(yè)單位轉企改制時(shí)，各地均出現過(guò)這種情況，主要是些年齡偏大、擁有一定行政級別的人員。
盡管有種種不滿(mǎn)，但事業(yè)單位人員普遍認為，養老保險制度改革是大勢所趨，不可能一直拖下去。至于應當怎么改，人們沒(méi)有清晰而具體的想法。有的人說(shuō)，“只要把公務(wù)員拉進(jìn)來(lái)就行，反正他們是政策制定者，虧不了�！倍鄶等藦娬{，不管怎么改，公平公正是底線(xiàn)。