●加快促進(jìn)經(jīng)濟轉型的改革，主要是推進(jìn)財稅、金融、投融資、價(jià)格、統籌城鄉、科技等改革
●加快促進(jìn)民生改善的改革，主要是推進(jìn)醫藥衛生、收入分配、社會(huì )保障、食品藥品安全監管、環(huán)保監管和生態(tài)補償等方面的改革
●加快促進(jìn)社會(huì )公正的改革，構建保障各類(lèi)企業(yè)平等競爭和人民平等參與、平等發(fā)展的制度環(huán)境
●加快釋放市場(chǎng)主體活力的改革，主要是推進(jìn)行政體制改革，促進(jìn)政府職能轉變
國務(wù)院近日批轉了發(fā)展改革委《關(guān)于２０１３年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》２４日全文公布，記者就此采訪(fǎng)了國家發(fā)改委有關(guān)負責人。
《意見(jiàn)》具有以下特點(diǎn)：第一，突出了改革重點(diǎn)，部署了四個(gè)方面的改革。一是加快促進(jìn)經(jīng)濟轉型的改革，主要是推進(jìn)財稅、金融、投融資、價(jià)格、統籌城鄉、科技等改革，把改革的紅利、內需的潛力、創(chuàng )新的活力疊加起來(lái)，為打造中國經(jīng)濟“升級版”提供體制保障；二是加快促進(jìn)民生改善的改革，主要是推進(jìn)醫藥衛生、收入分配、社會(huì )保障、食品藥品安全監管、環(huán)保監管和生態(tài)補償等方面的改革，織就覆蓋全民的保障基本民生“安全網(wǎng)”，補上短板，兜住底線(xiàn)，著(zhù)力保障和改善民生；三是加快促進(jìn)社會(huì )公正的改革，構建保障各類(lèi)企業(yè)平等競爭和人民平等參與、平等發(fā)展的制度環(huán)境，守護社會(huì )公正，努力使人人能夠享有平等機會(huì )；四是加快釋放市場(chǎng)主體活力的改革，主要是推進(jìn)行政體制改革，促進(jìn)政府職能轉變。第二，體現了年度特點(diǎn)，《意見(jiàn)》提出的改革任務(wù)，都是當年能夠實(shí)施或者能夠啟動(dòng)的改革事項。第三，具有可操作性，《意見(jiàn)》對改革任務(wù)的選擇，充分考慮了改革的推進(jìn)條件、方案的成熟程度和出臺時(shí)機。
該負責人說(shuō)，房產(chǎn)稅經(jīng)過(guò)多年調查研究，已經(jīng)在上海、重慶進(jìn)行了試點(diǎn)，現在正在考慮擇機擴大試點(diǎn)范圍，今年會(huì )有具體動(dòng)作。２０１１年１月，上海、重慶開(kāi)始進(jìn)行對個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅的改革試點(diǎn)。
《意見(jiàn)》還提出，建立健全覆蓋全部國有企業(yè)的國有資本經(jīng)營(yíng)預算和收益分享制度。這位負責人解釋說(shuō)，現在一方面要逐步提高國有資本收益的上交比例、逐步擴大范圍，另一方面要逐步提高上交的國有資本收益用于社會(huì )保障等公共支出的比例。
該負責人表示，今年金融體制改革的主要任務(wù)包括穩步推進(jìn)利率匯率市場(chǎng)化改革，逐步擴大存貸款利率浮動(dòng)幅度，建立健全市場(chǎng)基準利率體系等。
這位負責人表示，今年要完善人民幣匯率形成機制，充分發(fā)揮市場(chǎng)供求在匯率形成中的基礎性作用。穩步推進(jìn)人民幣資本項目可兌換，建立合格境內個(gè)人投資者境外投資制度，研究推動(dòng)符合條件的境外機構在境內發(fā)行人民幣債券。
該負責人說(shuō)，制定城鎮化發(fā)展規劃十分重要，目前正由發(fā)展改革委牽頭、有關(guān)部門(mén)參加，按照“十二五”規劃制定城鎮化發(fā)展規劃，年內會(huì )出臺。
《意見(jiàn)》還提出，根據城市綜合承載能力和轉移人口情況，分類(lèi)推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，統籌推進(jìn)相關(guān)公共服務(wù)、社會(huì )保障制度改革，有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，將基本公共服務(wù)逐步覆蓋到符合條件的常住人口。