日前，國務(wù)院批轉發(fā)改委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。在金融體制改革方面，《意見(jiàn)》要求，穩步推進(jìn)利率匯率市場(chǎng)化改革，其中包括逐步擴大存貸款利率浮動(dòng)幅度，建立健全市場(chǎng)基準利率體系。
　　去年6月和7月，央行首次雙向擴大存貸款利率浮動(dòng)區間，并且兩次宣布將金融機構貸款利率浮動(dòng)區間的下限擴大，最終存款利率上限調整為基準利率的1.1倍，貸款下限可至基準利率的0.7倍。這被市場(chǎng)認為是提供了利率市場(chǎng)化改革的契機。
　　近期，利率市場(chǎng)化改革的呼聲再起，尤其是放開(kāi)貸款下限的聲音不絕于耳。5月19日，中國銀行行長(cháng)李禮輝公開(kāi)建議“取消貸款利率浮動(dòng)下限，將貸款風(fēng)險定價(jià)自主權交給銀行”。22日，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(cháng)巴曙松也在一論壇上預計，“早則下半年，遲則明年，貸款利率下限將取消�！�
　　央行數據顯示，一季度執行下浮、基準利率的貸款占比有所下降，執行上浮利率的貸款占比上升。據中國銀行首席經(jīng)濟學(xué)家曹遠征介紹，從去年7月開(kāi)始，雖然國內貸款利率下限放寬至0.7倍，但各家銀行的實(shí)際貸款利率下限基本在0.9倍，再往下降銀行本身的資本成本就扛不住了。
　　“中國可能將分步深化利率市場(chǎng)化改革，首先取消貸款利率下限，再逐漸放寬對存款利率上限的控制。這種循序漸進(jìn)的可能性頗高，因當前貸款利率下限實(shí)際上并未起效，取消下限只不過(guò)是邊際上的改進(jìn)，隨時(shí)可以進(jìn)行。相比之下，存款利率的放寬可就沒(méi)有那么容易了，這最后一步(即取消存款利率上限)可能要走很長(cháng)的時(shí)間�！卑舶钭稍�(xún)指出。
　　據《經(jīng)濟參考報》記者了解，目前，大多數民營(yíng)小企業(yè)從銀行獲得貸款，利率會(huì )在基準利率的基礎上上浮20%至30%，以基準利率獲得貸款的情況少之又少。而大多數民營(yíng)小企業(yè)紛紛轉向從非金融機構信貸渠道獲得資金，例如通過(guò)小貸公司或者民間融資平臺。
　　業(yè)內人士指出，由于正規金融市場(chǎng)的利率受到管制，對國有商業(yè)銀行這些正規金融市場(chǎng)的機構而言，將資金配給民營(yíng)經(jīng)濟難比分配給國有經(jīng)濟獲得更多的收益，從風(fēng)險控制的角度來(lái)看，國有經(jīng)濟資信良好，也更容易受到銀行資金的青睞，更何況目前長(cháng)三角地區的民營(yíng)小企業(yè)資金鏈風(fēng)險狀況尚未緩解，那么，即便是貸款利率浮動(dòng)下限進(jìn)一步調低，甚至取消貸款利率下限，對小企業(yè)究竟能帶來(lái)多大實(shí)際好處，還值得觀(guān)察。
　　巴曙松認為，利率和匯率是引導金融資源配置的最有效信號，資金價(jià)格的雙軌制必然導致資源的錯配。
　　“目前銀行存貸業(yè)務(wù)仍實(shí)行利率管制，而非銀行金融體系以及為規避利率管制而創(chuàng )新出來(lái)的金融業(yè)務(wù)則采取市場(chǎng)化的利率體系。利率雙軌制衍生出大量的資金套利行為，并使得宏觀(guān)調控面臨的環(huán)境更加嚴峻。資金在銀行業(yè)表內業(yè)務(wù)與表外業(yè)務(wù)之間相互轉換，央行宏觀(guān)調控的效果大大減弱。這些實(shí)際的金融雙軌制帶來(lái)的種種問(wèn)題，都必須通過(guò)進(jìn)一步市場(chǎng)化來(lái)改進(jìn)�！卑褪锼烧f(shuō)。
　　除了金融行業(yè)的利率市場(chǎng)化改革之外，在財稅改革方面，《意見(jiàn)》要求擴大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，建立健全覆蓋全部國有企業(yè)的國有資本經(jīng)營(yíng)預算和收益分享制度等。國家發(fā)改委體改司副司長(cháng)連啟華進(jìn)一步透露，“房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴圍今年會(huì )有動(dòng)作�！痹谕度谫Y體制改革方面，《意見(jiàn)》則要求動(dòng)民間資本有效進(jìn)入金融、能源、鐵路、電信等領(lǐng)域；改革鐵路投融資體制等。