開(kāi)發(fā)受阻 第三輪探礦權招標恐延后
就在半年前還火熱競逐第二輪頁(yè)巖氣招標的企業(yè)，如今卻躊躇不前。
據《經(jīng)濟參考報》記者了解，目前通過(guò)國土資源部第二輪頁(yè)巖氣探礦權招標的企業(yè)大部分正在制定中標區塊的勘探實(shí)施方案，基本沒(méi)有進(jìn)入實(shí)際勘探階段。有的企業(yè)甚至萌生了退意，或轉讓區塊，或引進(jìn)國內外合作者。
在頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)受阻背后的是，中國頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)勘探程度低、區塊資源情況不清、開(kāi)發(fā)成本高、產(chǎn)量小且不穩定、扶持政策不夠等情況下的巨大投資風(fēng)險，這從中石化、中石油這兩大先行者的身上可窺一斑。這種局面下，此前盛傳在下半年要進(jìn)行的第三輪頁(yè)巖氣探礦權招標恐難有進(jìn)展。
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趙乃育/繪 |
轉讓 部分中標企業(yè)萌生退意
2012年底，國土資源部進(jìn)行了第二輪熱火朝天的頁(yè)巖氣探礦權招投標。在20個(gè)區塊中，資源條件最好的重慶黔江區塊和酉陽(yáng)東區塊引來(lái)眾多企業(yè)的競逐，而最終拿下這兩個(gè)區塊的是重慶市能源投資集團有限公司(下稱(chēng)“重慶能源”)及其當時(shí)控股的重慶礦產(chǎn)公司。按照合同，在3年內僅黔江區塊重慶能源就得投入17.34億元。這個(gè)中標價(jià)是中石化出價(jià)的10倍，成為當時(shí)的“標王”。
然而，不到半年的時(shí)間，重慶能源就通過(guò)轉讓重慶礦產(chǎn)公司65%股權的方式，將酉陽(yáng)東區塊轉讓給了華能集團公司勘探。而如今，其與中聯(lián)煤層氣有限責任公司就黔江區塊的合作談判也正進(jìn)入最后階段。
“頁(yè)巖氣開(kāi)采企業(yè)投資巨大，基本屬虧損經(jīng)營(yíng)。重慶能源是迫于勘探開(kāi)發(fā)巨大的風(fēng)險投資，才將區塊進(jìn)行轉讓?zhuān)越档惋L(fēng)險�！眳⑴c日前國家有關(guān)部門(mén)針對頁(yè)巖氣開(kāi)采現狀調研的人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者。
據他透露，通過(guò)國土資源部第二輪頁(yè)巖氣探礦權招標的企業(yè)大部分正在制定中標區塊的勘探實(shí)施方案，基本沒(méi)有進(jìn)入實(shí)際勘探階段。而且2011年7月第一輪中標的河南煤層氣開(kāi)發(fā)利用有限公司勘探開(kāi)發(fā)進(jìn)程也十分緩慢，去年上半年選定澳大利亞上市公司Dart Energy合作，到年底才鉆探了參數井。
“第二輪招投標時(shí)很多企業(yè)為了中標，許多喊價(jià)都比標底價(jià)高出數倍，現在中了標之后又沒(méi)能力開(kāi)采，再加上區塊本身條件不好，沒(méi)有企業(yè)愿意合作開(kāi)發(fā)，好多都還在擱置、觀(guān)望中，比如中標貴州鳳崗三區塊的民營(yíng)企業(yè)北京泰坦通源天然氣資源技術(shù)有限公司�！币晃粎⑴c第二輪頁(yè)巖氣招投標的專(zhuān)家介紹說(shuō)。
延長(cháng)石油集團總地質(zhì)師王香增此前就擔心，有些上市公司本身并不掌握頁(yè)巖氣勘探與開(kāi)發(fā)技術(shù)，競得區塊后或轉讓?zhuān)蛞M(jìn)外資，這些行為會(huì )影響真正有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)駐頁(yè)巖氣市場(chǎng)。
不過(guò)上述國土部的相關(guān)人士則表示，煤層氣集中精力開(kāi)發(fā)了十幾年才達到20億方的產(chǎn)量，頁(yè)巖氣的勘探開(kāi)采難度要遠大于煤層氣，不僅僅是投資的問(wèn)題，還涉及技術(shù)等多方面因素。所以在督促企業(yè)加快勘探開(kāi)發(fā)進(jìn)程的同時(shí)，也要理解和支持。
據他介紹，目前國土部相關(guān)部門(mén)正在幫助企業(yè)和地方政府接洽，希望能在用地、用水等方面獲得支持，從而維護企業(yè)參與頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的積極性。
風(fēng)險 兩大油開(kāi)發(fā)成本高產(chǎn)量小
中國頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)勘探程度低、區塊資源情況不清、面臨開(kāi)發(fā)成本高、產(chǎn)量小且不穩定扶持政策不夠等投資風(fēng)險，這從中石化、中石油這兩大先行者的身上可窺一斑。
調研顯示，截至2012年4月底，我國共計完鉆63口頁(yè)巖氣(油)井，其中石油企業(yè)61口，國土資源部2口，有30口頁(yè)巖氣井獲得工業(yè)氣流，但產(chǎn)量很低。以中石化江漢油田分公司在重慶涪陵焦石壩試驗區為例，當初規劃打井24口，預計頁(yè)巖氣年產(chǎn)量達到3億方，但目前僅完鉆一口井，而且生產(chǎn)井從年初開(kāi)始產(chǎn)氣到今年4月底，產(chǎn)量已經(jīng)從20萬(wàn)方/天衰減到了6萬(wàn)方/天。
“井深3600米，每米費用1.8萬(wàn)元左右，投入7000萬(wàn)元，由于沒(méi)有精勘、儲量不清，也無(wú)法測算能否實(shí)現連續產(chǎn)氣，能否收回成本或盈利還很難說(shuō)�！鄙鲜鰠⑴c調研人士稱(chēng)。
據他介紹，美國的頁(yè)巖氣埋藏深度僅為1000米左右，儲層厚度達數百米，單井鉆井成本不足兩千萬(wàn)，完鉆時(shí)間僅需一周左右，經(jīng)估算，頁(yè)巖氣開(kāi)采成本是1元至1.27元/立方米。但中國四川、重慶等地的頁(yè)巖氣埋藏深度普遍在2600米至3000米，儲層厚度僅幾十米，單井鉆井、裂牙成本接近億元，而且鉆井平臺整體水平明顯落后美國等發(fā)達國家，智能化和系統化水平低，打一口井需3個(gè)月左右，綜合下來(lái)中國開(kāi)采成本大約是美國的4至5倍，即5元至6.3元每立方米。
此外，目前我國沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的頁(yè)巖氣運輸管道，頁(yè)巖氣只能通過(guò)現有的天然氣管道和公路進(jìn)行運輸，加之天然氣管道在頁(yè)巖氣分布地區非常有限，且缺乏分支官網(wǎng)，頁(yè)巖氣無(wú)法接入管道，只能通過(guò)公路運輸，中石油和中石化在四川長(cháng)寧和重慶涪陵焦石壩頁(yè)巖氣生產(chǎn)井每天生產(chǎn)頁(yè)巖氣5萬(wàn)至6萬(wàn)方，只能通過(guò)壓縮，使用壓縮天然氣運輸車(chē)進(jìn)行運輸，增加了成本。
上述參與調研人士告訴記者，如沒(méi)有國家扶持，前期投入巨大，企業(yè)基本屬于虧本經(jīng)營(yíng)。因此，目前參與頁(yè)巖氣實(shí)驗區勘探開(kāi)采的基本上僅是中央油企。雖然現在國家出臺了補貼標準為0.4元/立方米的扶持政策，但頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)企業(yè)能否收回成本或實(shí)現盈利心里沒(méi)底，開(kāi)發(fā)的積極性普遍受到影響。
推后 第三輪頁(yè)巖氣招標未有進(jìn)展
“第三輪招標還沒(méi)有進(jìn)展，先看看第二輪的效果怎么樣再說(shuō)。我們是在積極地推進(jìn)，但必須得穩妥，要防止一哄而上�！鄙鲜鰢敛肯嚓P(guān)人士稱(chēng)。
據了解，從2011年開(kāi)始，國土資源部先后兩次以招標方式出讓頁(yè)巖氣探礦前，在好政策、有利前景的吸引下，我國迅速掀起了頁(yè)巖氣“熱”，尤其是第二輪招標吸引到三大國有油企以及民營(yíng)企業(yè)、地方國企和非油氣央企等近百家單位參與角逐。
但是，這股熱潮有著(zhù)更多一哄而上、“畫(huà)大餅”式的炒作成本。以大唐集團控股的華銀電力為例，2012年前三季度凈利潤虧損高達4.9億元，面臨被ST的厄運。但借助競標頁(yè)巖氣在資本市場(chǎng)上著(zhù)實(shí)火了一把，連續6天上漲，累計漲幅高達46%。還有以經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)為主的中天城投宣布參與頁(yè)巖氣招標的公告一出，股價(jià)便應聲大漲。
記者從去年第二輪頁(yè)巖氣區塊招標的中標企業(yè)名單上看到，19家企業(yè)都沒(méi)有從事石油、天然氣等傳統油氣開(kāi)發(fā)經(jīng)驗，有2家為民營(yíng)企業(yè)，4家是在投標前兩三個(gè)月成立的。而且相比半年前的熱鬧場(chǎng)面，中標的各家企業(yè)卻更多地選擇緘默，其中的上市公司也鮮有發(fā)布利好消息。
“從企業(yè)來(lái)講應保持冷靜的思考，從自身實(shí)力出發(fā)決定是否參與頁(yè)巖氣招標。而從政府來(lái)講，要穩妥推進(jìn)，而且相關(guān)監管部門(mén)應該嚴格檢查中標企業(yè)是否執行了其投標時(shí)的承諾，沒(méi)達到的就應該對其采取一些行動(dòng)�！鄙鲜鰠⑴c招標人士認為。
而上述國家有關(guān)部門(mén)的調研報告也建議，制定頁(yè)巖氣資源開(kāi)發(fā)、頁(yè)巖氣安全生產(chǎn)等法律法規和規范性文件，設定準入條件。與此同時(shí)，通過(guò)國家、地方、企業(yè)的多渠道籌措資金，對已招標的頁(yè)巖氣區塊展開(kāi)統一、全面的地址勘探和資源普查，建立覆蓋地質(zhì)勘探企業(yè)的頁(yè)巖氣資源效益分成機制，明確分成比例，充分調動(dòng)地勘單位的勘探和普查積極性，對頁(yè)巖氣探井相關(guān)裝備實(shí)行國家財政補貼政策，減少探井成本。
此外，對頁(yè)巖氣勘探進(jìn)行財政補貼，建議補貼數額為頁(yè)巖氣區塊中標企業(yè)承諾投資量的30%-50%，同時(shí)將頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用的財政補貼從0.4元/立方米提高到1元/立方米。并建立頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)中止機制，對勘探過(guò)程中沒(méi)有發(fā)現工業(yè)氣流或不具備繼續開(kāi)發(fā)條件的頁(yè)巖氣區塊，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證，允許中止開(kāi)發(fā)，相關(guān)部門(mén)退回中標企業(yè)上交的保證金。