記者在河北、黑龍江、廣西等地采訪(fǎng)了解到，我國新型農村社會(huì )養老保險主體部分的基礎養老金，自試點(diǎn)開(kāi)始以來(lái)，一直沒(méi)調高標準，已明顯低于其他社會(huì )保障水平�；A養老金占農民人均收入比重逐漸降低。
購買(mǎi)力下降三分之一 養老金趕不上低保金
２００９年我國開(kāi)展了新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)，并于２０１２年底實(shí)現制度全覆蓋，其亮點(diǎn)是由財政向符合享受條件的農村居民提供每月不低于５５元的基礎養老金。試點(diǎn)之初，這５５元高于當時(shí)全國每月４９元的低保金，能為農村老人提供最低程度的生活保障。但隨著(zhù)物價(jià)持續上漲，基礎養老金購買(mǎi)力急劇下降。
黑龍江省肇東市向陽(yáng)鄉日新村農民朱永財今年６９歲，同很多和子女分開(kāi)生活的農村老人一樣，他和老伴倆單獨過(guò)日子。除６畝耕地的發(fā)包費外，養老金是他們的主要收入�！埃担翟芨缮�？２００９年可以買(mǎi)一袋面，現在只夠買(mǎi)半袋�！崩现礻�(zhù)手指頭算，米、面、油、藥等生活必需品都漲價(jià)，養老金“有點(diǎn)不禁花”了。
據人力資源和社會(huì )保障部門(mén)測算，基礎養老金實(shí)際購買(mǎi)力已在幾年內下降了三分之一以上，占農民人均純收入的比重從１４％下降到８％。目前即便加上個(gè)人繳費和地方補貼，很多省份的養老金也就六七十元，仍然不如逐漸增多的“低保金”高。
黑龍江省安達市機關(guān)事業(yè)社會(huì )保險管理局局長(cháng)張茂生說(shuō)，近幾年農村低保金多次上調，２０１２年當地都到１０６元了，接近新型農村養老保險基礎養老金的兩倍，５５元已無(wú)法滿(mǎn)足農民的基本生活保障。
“很感謝”漸成“不滿(mǎn)意”
“剛開(kāi)始拿５５元時(shí)，農民都挺高興，但慢慢發(fā)現一直不調高標準，５５元能干的事越來(lái)越少，一些農民已由原來(lái)的‘很感謝’向‘不滿(mǎn)意’轉變了�！焙邶埥“策_市萬(wàn)寶山鎮愛(ài)國村村主任張明發(fā)現，有些農民甚至有怨言。
中國社科院一項關(guān)于農村老人對新型農村社會(huì )養老保險基礎養老金水平滿(mǎn)意度的調查顯示，認為現在發(fā)放的５５元很管用的老年人只占３０％，其余７０％的人認為這點(diǎn)錢(qián)不管用。
“新農保試點(diǎn)之初，多數農民沒(méi)想到政府會(huì )直接發(fā)放養老金，各級財政只花點(diǎn)小錢(qián)就受到農民前所未有的歡迎，制度的正效應十分突出�！笔锥冀�(jīng)濟貿易大學(xué)社會(huì )保障研究中心主任呂學(xué)靜說(shuō)，隨著(zhù)物價(jià)上漲，基礎養老金實(shí)際購買(mǎi)力不斷下降，一些農民漸生怨言。
記者采訪(fǎng)了解到，基礎養老金太低直接影響農民的繳費積極性。河北省保定市東金莊鄉郭辛莊村處于城鄉接合部，緊鄰保定市高鐵站，全村有９００多人。
村支書(shū)賈福林告訴記者，目前，接近６０歲的村民投保積極性高，４５歲以下的村民大部分不愿意投保，經(jīng)過(guò)村干部做工作，他們才勉強參保。如果國家補貼的基礎養老金標準不提高，年輕人看不到長(cháng)遠的效益，可能會(huì )出現退保、斷保。
基礎養老金適度提標 花小錢(qián)辦大事普惠城鄉
專(zhuān)家指出，此前為避免地域間待遇不均等問(wèn)題，新型農村居民社會(huì )養老保險將基礎養老金最低標準定為５５元，前幾年由于沒(méi)有實(shí)現全覆蓋而沒(méi)有調整。但現在制度已經(jīng)全面鋪開(kāi)，應該按照收入、物價(jià)等因素提高基礎養老金標準。
中國社科院勞動(dòng)社會(huì )保障研究中心主任王延中認為，國家應根據物價(jià)指數變化、工資增長(cháng)率等因素，建立符合國際通行做法的農村居民養老險基礎養老金動(dòng)態(tài)調節機制，抵御通貨膨脹，確保購買(mǎi)力不下降。同時(shí)，適當考慮經(jīng)濟增長(cháng)和居民收入增長(cháng)等因素，以循序漸進(jìn)方式讓農村老人分享國家改革發(fā)展成果。
廣西人社廳農村社會(huì )保險處副處長(cháng)黃海萍告訴記者，２００８年設計新型農村居民社會(huì )養老保險時(shí)，經(jīng)過(guò)科學(xué)精算的基礎養老金已經(jīng)達到１００元，但考慮到時(shí)全國財政收入水平，最終定在比當時(shí)農村低保金人均支付水平略高的５５元。如今１００元也難以滿(mǎn)足農村群眾養老需求，但其接近目前我國農村低保線(xiàn)，可以保障農村老人有尊嚴地活著(zhù)。