在隴東黃土高原南緣，沿著(zhù)狹窄崎嶇的盤(pán)山公路走十公里左右，一片開(kāi)闊平地躍入眼簾。按照路牌的指示，這里就是邵寨煤礦的所在地。
審計署一紙公告將這座位于甘肅省平?jīng)鍪徐`臺縣的煤礦拉進(jìn)了輿論旋渦，因未經(jīng)評估而將其探礦權原價(jià)轉讓?zhuān)宕箅娏瘓F之一的華能集團遭曝光。這樣的操作被外界質(zhì)疑有利益輸送之嫌并可能導致國有資產(chǎn)流失。盡管華能集團表示已作整改，但此項交易仍存在謎團待解。
華能集團對《第一財經(jīng)日報》記者回應稱(chēng)，早在2010年10月就作出了退出投資的部署。但本報記者了解到，華能集團此后仍在該煤礦投入了數以?xún)|計的巨資。而對邵寨煤礦的實(shí)地探訪(fǎng)，華能集團至今尚未退出。而作為煤礦的最終接盤(pán)者，北京大地滿(mǎn)力能源投資有限公司（下稱(chēng)“大地能源”）難覓任何蹤跡。
這個(gè)央企轉讓給民企的項目受益主體到底是誰(shuí)？和這些疑問(wèn)一樣待解的是，一個(gè)業(yè)內人士眼中擁有較好資源潛力的煤礦為何會(huì )被華能集團放棄？既然要收回投資卻又為何“退而不撤”、甘為他人作嫁衣？
本報兩周多來(lái)持續跟蹤調查發(fā)現，這項交易的涉及方企業(yè)閃現原煤炭工業(yè)部人士。
探礦權換債權？
5月10日，審計署發(fā)布華能集團2011年度財務(wù)收支審計結果，其中發(fā)現，華能集團未經(jīng)評估將2009年收購的邵寨煤礦探礦權，按照當初收購時(shí)的原價(jià)5.37億元轉讓給其與大地能源合資成立的靈臺邵寨煤業(yè)有限責任公司（下稱(chēng)“邵寨公司”）。
當天，華能集團回應稱(chēng)，已責成華能甘肅公司對邵寨煤礦探礦權進(jìn)行評估，并以評估后的價(jià)值轉讓給邵寨公司。
此后，華能集團回應本報記者稱(chēng)，轉讓時(shí)沒(méi)做資產(chǎn)評估是因為當時(shí)尚未取得探礦權證，不具備評估探礦權的條件。
本報記者經(jīng)過(guò)調查和對華能集團的采訪(fǎng)，梳理出了此項轉讓的來(lái)龍去脈。
根據靈臺縣政府網(wǎng)站2009年6月發(fā)布的消息，邵寨煤礦位于邵寨鎮東南部，井田面積22.51平方公里，探明煤炭?jì)α?.57億噸，礦井設計生產(chǎn)能力為180萬(wàn)噸/年，生產(chǎn)年限50年，煤層賦存穩定，低灰、低硫、瓦斯含量低，是一個(gè)較為理想的工業(yè)用煤礦。
這個(gè)井田的本來(lái)探礦權人是靈臺縣自來(lái)水公司等機構，2009年6月，華能甘肅能源開(kāi)發(fā)有限公司（下稱(chēng)“華能甘肅公司”）與前者及平?jīng)鍪袊临Y源局三方簽訂了探礦權轉讓合同書(shū)。
華能集團給本報記者提供的一份有關(guān)邵寨煤礦的資料顯示，華能甘肅公司分別于2009年7月、2011年7月、2012年6月，分三次向平?jīng)鍪袊翉d繳納邵寨煤礦探礦權價(jià)款共計5.37億元。
蹊蹺的是，在第一次支付探礦權價(jià)款后的2010年10月，華能集團就做出了處置邵寨項目、收回投資的決定。當年12月，華能集團同意華能甘肅公司以協(xié)議讓渡方式轉讓邵寨煤礦。
根據上述資料，華能方面分兩步退出邵寨煤礦：第一步由華能甘肅公司與大地能源組建項目公司邵寨公司，前者絕對控股。第二步待項目公司取得邵寨煤礦探礦權后，華能甘肅公司出讓所持有的全部股份，收回全部投資，由大地能源獨資開(kāi)發(fā)建設。
2011年4月，邵寨公司成立，注冊資金500萬(wàn)元。其中，華能甘肅公司出資255萬(wàn)元，占51%的股權；大地能源出資245萬(wàn)元，占49%的股權。同時(shí)雙方簽訂補充協(xié)議，約定取得探礦權后，合資公司應對華能甘肅公司進(jìn)行補償。
2011年12月，邵寨公司完成增資擴股，注冊資本達到2.25億元，投資雙方股權比例不變，仍為51%比49%。2012年3月，邵寨公司取得該項目探礦權證。
從華能集團給本報記者的回應中，關(guān)于這項轉讓收益幾何尚未可知，但可以確定的是，公司還沒(méi)有看到現錢(qián)。
其稱(chēng)，華能甘肅公司在組建邵寨公司時(shí)，在未對煤礦探礦權進(jìn)行評估的情況下，將探礦權價(jià)款轉為對邵寨公司的債權。也就是說(shuō)，華能方面轉讓探礦權并未獲得現金，只是換來(lái)了對邵寨公司的一筆債權。
但華能集團同時(shí)表示，已經(jīng)委托中介機構對邵寨礦權開(kāi)展評估工作。待評估全部完成后，華能甘肅公司將根據評估結果將探礦權轉讓給邵寨公司。
退而不撤？
華能方面為這個(gè)煤礦投入了多少真金白銀？靈臺縣官網(wǎng)披露的信息顯示，邵寨煤礦籌建工作從2009年6月啟動(dòng)，建設工期為36個(gè)月，估算總投資15.7億元。截至2011年11月，累計投資4.25億元。
直到目前，華能方面對這個(gè)煤礦項目依然“戀戀不舍”。本報記者近日走訪(fǎng)邵寨煤礦，從遠處望去，邵寨煤礦的井場(chǎng)、辦公樓和員工宿舍都在建設中；走到近處發(fā)現，現場(chǎng)豎立的各種宣傳牌都表明華能集團的參與度，沒(méi)有一點(diǎn)大地能源的影子。
辦公樓和員工宿舍施工現場(chǎng)的一個(gè)工程概況牌顯示，邵寨煤礦一號、二號單身宿舍樓的建設單位是華能甘肅公司，開(kāi)工時(shí)間是2012年6月6日，竣工時(shí)間為2013年7月30日。這一開(kāi)工日期已經(jīng)是在華能集團作出退出該煤礦的部署之后，并且也在邵寨公司拿到煤礦探礦權后。
離單身宿舍百米左右，邵寨煤礦辦公樓也正在建設之中，四周的擋板上寫(xiě)著(zhù)“甘肅華能”的字樣。本報記者還看到有宣傳牌標明，邵寨礦井的建設單位是華能甘肅公司。
綜合現場(chǎng)各種信息可了解，邵寨煤礦涉及的多項工程建設方都是甘肅華能公司，而非邵寨公司，更不是大地能源。
一些煤礦的工作人員以及參與施工建設的單位認為，邵寨煤礦就是屬于華能集團的。
就在上個(gè)月，華能甘肅公司的網(wǎng)站還掛出了“邵寨公司邵寨礦井工業(yè)場(chǎng)地圍墻及護坡工程項目”的招標公告，稱(chēng)項目由華能甘肅公司批準建設。
邵寨煤礦建成后將有多少收入？金銀島分析師戴兵對本報記者分析說(shuō)，根據邵寨煤礦的煤炭指標來(lái)看，其銷(xiāo)售額可以5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格進(jìn)行參考�，F在目前當地5500大卡動(dòng)力煤坑口價(jià)為480元/噸，180萬(wàn)噸一年銷(xiāo)售額約為8.64億元。
也就是說(shuō)，邵寨煤礦一年的銷(xiāo)售額就可能超過(guò)華能方面當初轉讓探礦權的原價(jià)5.37億元。
作為邵寨煤礦的接盤(pán)者，大地能源這家成立于2011年2月18日的民營(yíng)公司有何過(guò)人之處？
本報記者此前在該公司位于北京市朝陽(yáng)區的注冊地并未發(fā)現大地能源的入駐信息，卻發(fā)現了標識為大地工程開(kāi)發(fā)（集團）有限公司（下稱(chēng)“大地工程”）的辦公地點(diǎn)。本報記者通過(guò)北京市工商局的查詢(xún)系統了解到，大地工程的注冊地址與大地能源位于同一辦公樓同一樓層，是自然人投資或控股的民營(yíng)企業(yè)。
本報記者獲得的資料顯示，大地能源有三家法人股東，其中大地工程出資2000萬(wàn)元，占其注冊資金的40%，是第一大股東；另外兩家都是民營(yíng)性質(zhì)的公司。大地工程自我簡(jiǎn)介顯示，其為原國家對外貿易經(jīng)濟合作部批準注冊的中澳合資企業(yè)，1995年成立，隸屬于原煤炭部。
根據大地工程公司網(wǎng)站發(fā)布的信息，大地能源的法人代表周少雷曾任原煤炭工業(yè)部選煤設計研究院院長(cháng)等職。對于大地工程的法人代表謝美華，曾有媒體報道稱(chēng)，謝美華有過(guò)在原煤炭部工作的經(jīng)歷并于1998年下海。本報記者尚未從其他渠道證實(shí)這點(diǎn)。
盡管上述人士都有過(guò)官方機構工作的經(jīng)歷，但這些因素是否對華能集團和大地能源的上述轉讓產(chǎn)生影響還是個(gè)謎。