從首輪談判的無(wú)果而終到如今的初裁在即,涉及歐盟對華光伏“雙反”案的各方博弈也開(kāi)始白熱化。面對德國等14個(gè)歐盟成員國的強烈反對,歐盟委員會(huì )最終會(huì )否取消征稅,成為此次“雙反”案的關(guān)鍵。
歐盟反對聲高漲
日前,歐盟已就對華光伏“雙反”建議案進(jìn)行投票,持續了近一年的歐盟對華光伏“雙反”案進(jìn)入了最后博弈的時(shí)刻,投票結果也將于6月6日公布。據透露,在24日的投票中,德國、英國等14個(gè)國家投了反對票,另外還有三個(gè)國家“很可能”也投了反對票。此外,法國、意大利等四國選擇站在歐委會(huì )一邊,而波蘭等四國選擇了棄權。
“大部分德國光伏企業(yè)都對“雙反”持反對意見(jiàn),雖然這個(gè)稅率對我們的影響很小,但會(huì )導致太陽(yáng)能電池安裝成本過(guò)高,回報期從6年增加到8年,我們非常希望歐盟能從長(cháng)遠考慮不要加征關(guān)稅!钡聡R利氏集團光伏事業(yè)部全球總經(jīng)理安迪·朗頓擔憂(yōu)道。
然而,盡管?chē)夥磳Φ穆曇舸似鸨朔,但此前首輪談判無(wú)果而終,讓人質(zhì)疑歐盟誠意的同時(shí),也使業(yè)內對初裁結果的預期再度悲觀(guān)。
。翟拢玻慈,中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )宣布中歐首次談判破裂,并表示中方已經(jīng)提出了務(wù)實(shí)可行的價(jià)格承諾方案,但歐方直接回絕了中方業(yè)界提出的談判方案,也不回應談判工作組提出的問(wèn)題和解釋。
歐委會(huì )或將承壓開(kāi)征
事實(shí)上,在上周因歐委會(huì )完全未表現出誠意導致首輪談判破裂之后,歐盟一些成員國對歐委會(huì )的做法頗感不滿(mǎn)。然而,這似乎并沒(méi)有動(dòng)搖歐委會(huì )對中國光伏產(chǎn)品征稅的決心。因為根據歐盟規則,24日的投票不具法律效力,成員國在6月6日前隨時(shí)都可以改變立場(chǎng)。
江蘇中能副總經(jīng)理呂錦標表示,盡管中德談判取得一定進(jìn)展,但中國與歐盟的談判卻令人失望。投票的結果主要還是起參考作用,最終裁決還是由歐委會(huì )來(lái)定,如果沒(méi)有改變,6月6日初裁時(shí)會(huì )先征收保證金。
與此同時(shí),歐委會(huì )的態(tài)度也讓各界對初裁結果表示擔憂(yōu)。
歐委會(huì )貿易委員德古赫特27日明確表示,歐委會(huì )的責任就是保持獨立立場(chǎng),抵御任何外部壓力,并完全依據證據來(lái)維護歐洲、歐洲企業(yè)和工人的大局利益。據外媒報道,德古赫特已經(jīng)采取行動(dòng),開(kāi)始與至少三個(gè)投反對票的成員國舉行“緊急磋商”。
美國亞利桑那州大鳳凰城經(jīng)濟理事會(huì )CEO巴里·布魯姆亦預計:“歐盟通過(guò)反傾銷(xiāo)的可能性非常大,甚至可能會(huì )比美國更激進(jìn)!
盡管如此,中方的努力仍在繼續。目前,仍有商務(wù)部官員留在布魯塞爾,隨時(shí)準備與歐委會(huì )談判。
初裁結果變數猶存
一直以來(lái),“雙反”都被認為是一把雙刃劍,中國光伏企業(yè)也并不是歐盟針對中國光伏產(chǎn)品“雙反”的唯一受害者。
據瑞士獨立研究所Prognos的研究報告稱(chēng),一旦征收懲罰性關(guān)稅,最嚴重情況下歐盟將有24萬(wàn)人失業(yè),造成270多億歐元損失。
美國早在去年就已經(jīng)通過(guò)了對我國光伏組件的“雙反”議案,其對本國經(jīng)濟的實(shí)質(zhì)影響已經(jīng)開(kāi)始顯現。
巴里·布魯姆透露道:“在‘雙反’關(guān)稅執行后,許多本來(lái)與中國企業(yè)結成了良好前景業(yè)務(wù)關(guān)系的美國公司,如應用材料公司、NRG、通用電氣公司等,都受到了這個(gè)政策的打擊!
除此之外,中國在亞利桑那州的兩個(gè)重要的投資項目,也已經(jīng)因為美國“雙反”被取消,對當地的海外投資影響很大。
雖然目前這次談判結果還無(wú)法預測,但隨著(zhù)出臺日期的拉近,本次談判或出現轉機。
但亦有多位業(yè)內人士預計,即使有多數成員國反對,歐委會(huì )仍會(huì )以最大努力推動(dòng)在初裁中決定對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收平均為47.6%的臨時(shí)性反傾銷(xiāo)關(guān)稅。一旦開(kāi)始征稅,那么即使此后中歐能夠通過(guò)磋商和解,中國光伏產(chǎn)業(yè)失去的市場(chǎng)也將無(wú)法挽回。