追蹤歐盟對華光伏征稅

    面對18個(gè)成員國投票反對的壓力，歐委會(huì )貿易委員德古赫特依舊措辭強硬，執意推進(jìn)征稅計劃。30日下午，中國商務(wù)部于北京再次敦促歐方拿出誠意坐下來(lái)好好談。這也是在商務(wù)部國際貿易談判代表鐘山率領(lǐng)的中方談判團隊回到北京后，商務(wù)部首次對磋商情況公開(kāi)表態(tài)。
　　“現在的形勢是，中方該說(shuō)的說(shuō)了，該做的做了，誠意已經(jīng)充分展示了，接下來(lái)雙方能不能好好坐下來(lái)談，能不能談得成，能不能避免貿易摩擦的擴大和升級，完全取決于歐方�！�30日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)在接受包括《經(jīng)濟參考報》在內的幾家媒體采訪(fǎng)時(shí)表示。
　　他說(shuō)，中方對中歐光伏產(chǎn)品貿易摩擦高度重視。幾天前李克強總理在出訪(fǎng)瑞士、德國期間多次就此問(wèn)題表達嚴重關(guān)切。該案關(guān)乎中國企業(yè)高達200多億美元的出口，關(guān)乎中國超過(guò)40萬(wàn)的就業(yè)人口，是涉及我重大利益的貿易摩擦案件。中國政府就此采取措施，維護國家、企業(yè)和人民的利益是職責所在，理所應當。
　　他介紹說(shuō)，當地時(shí)間5月27日，商務(wù)部國際貿易談判代表鐘山在布魯塞爾與歐委會(huì )貿易委員德古赫特舉行磋商，就光伏產(chǎn)品貿易摩擦交換意見(jiàn)，雙方都表達了通過(guò)談判、磋商解決分歧的意愿。
　　“中方始終主張通過(guò)談判磋商來(lái)解決問(wèn)題，愿為此盡最大努力，中國政府、產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)釋放出足夠的誠意�！鄙虻り�(yáng)說(shuō)，我們真誠希望歐方能夠像中方一樣，切實(shí)拿出解決問(wèn)題的誠意，與中方共同努力，找到雙方都能接受的、合理的解決方案，避免貿易摩擦的擴大和升級。
　　《經(jīng)濟參考報》記者29日獲悉，歐盟27個(gè)成員國就對華光伏征稅案投票中，共有18個(gè)國家反對。但這并未動(dòng)搖歐委會(huì )制裁中國光伏的決心，歐委會(huì )貿易委員德古赫特稱(chēng)，將“關(guān)注成員國的建議”，但指出施加懲罰性關(guān)稅或有其必要性。他還明確表示，歐委會(huì )的責任就是保持獨立立場(chǎng)，抵御任何外部壓力，并完全依據證據來(lái)維護歐洲、歐洲企業(yè)和工人的大局利益。
　　與此同時(shí)，雖然此輪投票對初裁不具法律效力，但這使得歐委會(huì )無(wú)形之中壓力陡增，也扭轉了光伏案此前中方更為不利的局勢。為了使成員國在終裁前回心轉意，讓征稅計劃能順利推進(jìn)，也為了保證歐委會(huì )在談判中的主導地位不被削弱，德古赫特于27日起開(kāi)始緊急游說(shuō)多個(gè)成員國。
　　業(yè)內人士指出，按照歐盟決策機制的規則，作為歐盟常設執行機構，也是歐盟唯一有權起草法令的機構，歐委會(huì )是整個(gè)歐盟行政體系的發(fā)動(dòng)機，也是歐盟在國際舞臺談判的代表，具有獨立決策的地位和較高的主動(dòng)權。而德古赫特正是打著(zhù)“維持獨立立場(chǎng)，保護歐盟產(chǎn)業(yè)”的旗號，視圖不顧多數成員國反對強推初裁征稅。
　　按照貿易救濟調查程序，歐委會(huì )在接到產(chǎn)業(yè)反傾銷(xiāo)申訴之后，做出是否立案調查的決定，然后展開(kāi)通常持續一年，最長(cháng)不超過(guò)15個(gè)月的反傾銷(xiāo)調查，分別調查是否具有傾銷(xiāo)事實(shí)以及是否傷害歐盟產(chǎn)業(yè)，調查結束后形成報告和征稅建議案發(fā)給歐盟27個(gè)成員國，成員國就建議案投票表達意愿。
　　在決定是否征收正式反傾銷(xiāo)稅之前(終裁之前)，歐委會(huì )可以(在初裁中)采取臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施，而成員國的投票在初裁前不具有法律效力，因此，即使多數成員國投反對票，歐盟委員會(huì )仍可啟動(dòng)臨時(shí)反傾銷(xiāo)與反補貼措施。因此，成員國的影響力只有在決定是否發(fā)起正式反制措施時(shí)才有作用。