東京快要進(jìn)入梅雨季節了，突然想到日本的城市防水經(jīng)驗很值得中國學(xué)習和借鑒。
　　隨著(zhù)地球不斷變暖，厄爾尼諾現象日益加劇，自然災害更加頻繁，每年都有大面積的水災發(fā)生。與此同時(shí)，城市中心部位因人類(lèi)生活生產(chǎn)活動(dòng)的增加出現熱島現象，不僅導致夏季溫度升高到酷暑難耐的地步，而且可導致城市中心降雨量大幅增加。城市是人類(lèi)集中居住的地區，由于城市化發(fā)展迅速，土地有限，大型的地下商場(chǎng)、地下車(chē)庫、地下倉庫、地下鐵路等成為城市的又一道美麗風(fēng)景線(xiàn)，但是在水災面前，這些地下設施又成為城市最易受到攻擊的軟肋。因此，如何防治水患是城市發(fā)展越來(lái)越重要的話(huà)題。
　　日本城市防治水患首先在組織上比較健全。這些組織不是水災來(lái)了火燒眉毛臨時(shí)組織起來(lái)的班底，也不是頭疼醫頭腳疼醫腳、一切著(zhù)眼于眼前的政績(jì)工程隊，而是從上至下，政府各級與防治水患有關(guān)機構負責人和專(zhuān)家組成的跨部門(mén)組織。它們既要服從上級政府部門(mén)和防治水患組織的指揮，又要服從當地政府的領(lǐng)導，警鐘長(cháng)鳴，常抓不懈，無(wú)水災防災，有水災治災，從而保障城市大水無(wú)水災，水災無(wú)損失，或把損失控制在最小范圍之內。
　　東京防治水患從兩個(gè)方面入手。首先是硬件方面的建設，主要包括河流的疏通、地下管道的完善、地下貯水設施建設、河流和下水道貫通共同疏導雨水等。在疏通河流方面，利用東京現有的河流重點(diǎn)推進(jìn)水利設施的建設，通過(guò)地下調節池網(wǎng)絡(luò )化使局部地區的暴雨應對設施更有效率。
　　在完善下水管道方面，推進(jìn)現行排水基礎設施的改良，減輕早期浸水的損失。通過(guò)渠道的管道化、貯水池設施的設置等，促進(jìn)防浸水對策的實(shí)施。從有關(guān)部門(mén)公布的地下管道圖來(lái)看，東京的下水管道密密麻麻，象人的血管一樣縱橫交錯，遍布整個(gè)東京地下。更重要的是，地下水管道、河流和地下貯水池是相通的，根據監測情況，在必要的時(shí)候，均可充分利用，共同排除水患。東京現在防治水患的目標從一次降雨每小時(shí)50毫米不會(huì )發(fā)生水患，在五年時(shí)間內提高到一次降雨每小時(shí)70至75毫米不會(huì )發(fā)生水患。
　　僅靠硬件的完善，在發(fā)生特大水災的時(shí)候，東京仍難以應對，因此，東京立足預防大災，強化軟件建設。軟件方面的對策主要包括以下幾個(gè)方面：浸水預測圖的制作和公布、洪水避難路線(xiàn)圖的公布、洪水信息的及時(shí)發(fā)布、防災體制的完善、防災訓練等，其中包括防災人員組織訓練、信息通信訓練、防水災部門(mén)運營(yíng)訓練、防水災技術(shù)訓練、浸水地區水災防御訓練、救助和急救訓練等。這些軟件方面的措施在水災真正來(lái)臨的時(shí)候，相信對減少水災造成的生命和財產(chǎn)損失會(huì )起到很大的作用。