把服務(wù)業(yè)打造成經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的新引擎

　　——在第二屆京交會(huì )暨全球服務(wù)論壇北京峰會(huì )上的演講

　　中華人民共和國國務(wù)院總理　李克強

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     5月29日，第二屆京交會(huì )暨全球服務(wù)論壇北京峰會(huì )在北京人民大會(huì )堂舉行，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強出席并發(fā)表主旨演講。

尊敬的拉賈帕克薩總統、姆拜尼馬拉馬總理、

謝因總統、尚達曼副總理，

各位來(lái)賓，各位朋友，女士們，先生們：

　　很高興與大家相聚北京，共同參加第二屆中國北京國際服務(wù)貿易交易會(huì )暨全球服務(wù)論壇北京峰會(huì )。這次活動(dòng)圍繞正在成長(cháng)的服務(wù)業(yè)，力求在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的趨勢中促進(jìn)服務(wù)貿易交流合作，擴大各國在服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步相互開(kāi)放，這對于在世界經(jīng)濟格局深刻變化的大背景下打造經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎具有十分積極的意義。在此，我代表中國政府對交易會(huì )和峰會(huì )的舉辦表示祝賀！向遠道而來(lái)的各位貴賓表示歡迎！

　　當前，世界經(jīng)濟復蘇進(jìn)程艱難曲折，仍存在諸多不確定、不穩定因素。同時(shí)，世界經(jīng)濟結構調整出現新的亮點(diǎn)，新技術(shù)革命正在孕育，產(chǎn)業(yè)升級和生產(chǎn)要素轉移步伐加快。發(fā)達經(jīng)濟體在尋求再工業(yè)化、再制造化過(guò)程中，著(zhù)力保持服務(wù)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢。發(fā)展中國家在推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程中，著(zhù)力彌補服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。以研發(fā)、信息、網(wǎng)絡(luò )、物流等為代表的新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，傳統服務(wù)業(yè)在改造提升中繼續為社會(huì )提供就業(yè)崗位，金融服務(wù)業(yè)經(jīng)歷沖擊后加快了革新步伐。服務(wù)業(yè)越來(lái)越成為各國發(fā)展和彼此合作的重點(diǎn)。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國服務(wù)業(yè)持續較快發(fā)展。近年來(lái)，服務(wù)業(yè)增加值已經(jīng)超過(guò)工業(yè)，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數已經(jīng)超過(guò)農業(yè)。但中國服務(wù)業(yè)依然是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的一塊“短板”。２０１２年，中國服務(wù)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的４４．６％，大大低于發(fā)達國家７０％以上的份額，也比同等收入水平的發(fā)展中國家低１０個(gè)百分點(diǎn)左右；就業(yè)比重也明顯偏低。差距就是潛力，中國服務(wù)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，對于我們推動(dòng)經(jīng)濟結構戰略性調整、深化改革開(kāi)放、擴大國際合作，都具有重要意義。服務(wù)業(yè)不僅日益成為促進(jìn)世界經(jīng)濟復蘇、引領(lǐng)轉型發(fā)展的新引擎、新方向，也是中國經(jīng)濟長(cháng)期持續健康發(fā)展與優(yōu)化升級的新引擎、新動(dòng)力。

    ——大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是穩增長(cháng)、保就業(yè)的重大舉措。保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)是中國宏觀(guān)調控的重要任務(wù)。穩增長(cháng)，重點(diǎn)是增強國內消費需求對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用。中國人均國內生產(chǎn)總值已經(jīng)超過(guò)６０００美元，達到中等收入水平。從消費結構變化規律來(lái)看，在這個(gè)階段上，人們不僅需要好的產(chǎn)品，而且需要好的服務(wù)，這樣才能提高生活質(zhì)量。擴大內需，就是要順應這個(gè)發(fā)展規律，穩步釋放服務(wù)消費的巨大潛力，為經(jīng)濟增長(cháng)也為民生改善提供支撐。穩增長(cháng)說(shuō)到底是為了保就業(yè)，各國發(fā)展經(jīng)驗表明，服務(wù)業(yè)是最大的就業(yè)“容納器”。中國作為人口大國，農業(yè)要現代化，工業(yè)要信息化，新增就業(yè)主要靠服務(wù)業(yè)吸納。因此，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，培育服務(wù)消費熱點(diǎn)，改善服務(wù)消費環(huán)境，能夠實(shí)現有就業(yè)、惠民生的發(fā)展。

　　——大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是調結構、促轉型的戰略選擇。服務(wù)業(yè)發(fā)達程度是衡量一個(gè)國家、一個(gè)地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要標志。發(fā)達國家已經(jīng)形成了以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構�，F在中國一般工業(yè)產(chǎn)品供應充足，一些行業(yè)還存在嚴重產(chǎn)能過(guò)�，F象，而服務(wù)業(yè)許多領(lǐng)域卻供不應求。發(fā)展服務(wù)業(yè)，有利于增加有效供給，深化社會(huì )化專(zhuān)業(yè)分工，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。服務(wù)業(yè)還具有資源消耗小、污染排放少的特點(diǎn)，它的發(fā)展與傳統產(chǎn)業(yè)改造相結合，有利于緩解能源資源和環(huán)境壓力、培育節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色循環(huán)經(jīng)濟，因而有利于提高經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益。特別是以服務(wù)業(yè)為依托的信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)等現代科技進(jìn)步，推動(dòng)了戰略性新興產(chǎn)業(yè)的孕育與發(fā)展，帶動(dòng)著(zhù)整個(gè)技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和業(yè)態(tài)創(chuàng )新。所以，發(fā)展服務(wù)業(yè)是當前和今后一段時(shí)期中國產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化的主要方向之一，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進(jìn)，能夠實(shí)現更環(huán)保、可持續的發(fā)展。

　　——大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是推進(jìn)現代化的有效途徑。從中國國情出發(fā)，加快社會(huì )主義現代化，需要協(xié)調推進(jìn)工業(yè)化、信息化、新型城鎮化、農業(yè)現代化，而“新四化”與服務(wù)業(yè)密不可分。推進(jìn)工業(yè)化既要做強工業(yè)也要擴大服務(wù)業(yè)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)需要以現代服務(wù)業(yè)為支撐，通過(guò)財稅支持、股權激勵等多種措施，強化研發(fā)設計、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)環(huán)節，這會(huì )給產(chǎn)品結構優(yōu)化、質(zhì)量改善和價(jià)值提升帶來(lái)放大效應。信息化本身就以服務(wù)業(yè)為載體，服務(wù)業(yè)壯大也有利于信息技術(shù)的廣泛推廣應用，可以拓展以信息消費為代表的新型服務(wù)消費。新型城鎮化的核心是人的城鎮化，人口在空間上的集聚，既創(chuàng )造服務(wù)，也需要服務(wù)，包括需要發(fā)展服務(wù)業(yè)為產(chǎn)業(yè)和就業(yè)提供支撐，需要增強城市交通、流通、環(huán)保等服務(wù)功能和承載能力，需要加強科教文衛、社會(huì )保障等公共服務(wù)和社會(huì )事業(yè)。推進(jìn)農業(yè)現代化，也需要完善農技農機等農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和農村生活服務(wù)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，可以促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合、新型城鎮化與農業(yè)現代化相輔相成，能夠實(shí)現更全面、更協(xié)調的發(fā)展。

　　——大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的內在要求。中國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，有認識上的問(wèn)題、結構方面的原因，但主要還是體制機制的制約。必須堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的改革方向，最大限度地依法依規為服務(wù)業(yè)發(fā)展“松綁”，規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，為服務(wù)業(yè)發(fā)展增添動(dòng)力、活力和創(chuàng )造力。服務(wù)業(yè)在很大程度上需要通過(guò)市場(chǎng)配置資源，目前我國服務(wù)業(yè)企業(yè)大多是混合所有制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)，它們是活躍市場(chǎng)經(jīng)濟的主要力量，也是市場(chǎng)體系的重要組成部分�？梢哉f(shuō)，沒(méi)有健全的服務(wù)業(yè)，就沒(méi)有統一開(kāi)放和公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)業(yè)，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，能夠實(shí)現更具活力、更有效率的發(fā)展。

　　總之，中國將把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為打造經(jīng)濟“升級版”的戰略舉措，作為推進(jìn)“新四化”的重要方面，作為釋放“改革紅利”的重要突破口，以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、國際化為取向，堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并舉，堅持現代服務(wù)業(yè)和傳統服務(wù)業(yè)并舉，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。為此，中國政府已經(jīng)并將繼續采取一系列舉措。我們將進(jìn)一步調動(dòng)社會(huì )各方面力量增加服務(wù)業(yè)投入，加強服務(wù)業(yè)基礎設施和重大項目建設，深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域各項改革，增強各類(lèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)活力，落實(shí)有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，包括擴大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍等，努力為服務(wù)業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境，不斷拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展的新空間。

　　女士們、先生們！

　　在經(jīng)濟全球化、貿易自由化和便利化的大背景下，中國服務(wù)貿易發(fā)展很快，這不僅有利于中國發(fā)展，也有利于世界增長(cháng)。面向未來(lái)，中國將進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)貿易，擴大服務(wù)領(lǐng)域對外開(kāi)放，并以此促進(jìn)國內改革發(fā)展和經(jīng)濟轉型，促進(jìn)與各國在服務(wù)貿易領(lǐng)域實(shí)現互利共贏(yíng)。

　　我們將著(zhù)力擴大服務(wù)貿易的規模。服務(wù)貿易是跨境的服務(wù)業(yè)。去年中國服務(wù)貿易總額占全部貿易額的１０％左右，明顯低于全球２０％左右的平均水平。中國將積極拓展信息、物流、金融以及出入境旅游等服務(wù)貿易，不斷開(kāi)拓服務(wù)貿易新領(lǐng)域，促進(jìn)服務(wù)貿易進(jìn)出口均衡發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)更多承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)，也歡迎外國公司在華開(kāi)拓服務(wù)外包等業(yè)務(wù)。

　　我們將大力促進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域相互投資。目前，全球跨國直接投資大部分流向服務(wù)領(lǐng)域。去年中國服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為吸收外資最多的領(lǐng)域。中國將繼續支持有實(shí)力的服務(wù)業(yè)企業(yè)走出去，積極參與境外服務(wù)業(yè)建設與發(fā)展。也歡迎跨國公司和外國企業(yè)投資中國服務(wù)產(chǎn)業(yè)，來(lái)華設立地區總部、研發(fā)中心、數據中心、采購中心等服務(wù)機構。中國政府將探索建立自由貿易區試驗區，在發(fā)展服務(wù)業(yè)上先行先試，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

　　我們將構建公平競爭的服務(wù)貿易市場(chǎng)環(huán)境。中國已經(jīng)確立了服務(wù)貿易戰略地位，以此作為經(jīng)濟發(fā)展的戰略重點(diǎn)。我們將制定服務(wù)貿易發(fā)展政策，采取多種措施支持服務(wù)貿易的發(fā)展，完善服務(wù)貿易法律法規體系、政府部門(mén)和中介組織協(xié)同推進(jìn)體系，搭建公共服務(wù)平臺、貿易促進(jìn)平臺、中小企業(yè)融資平臺，為包括外商投資企業(yè)在內的各類(lèi)企業(yè)提供服務(wù)。同時(shí)將加強人員流動(dòng)、資格互認、行業(yè)標準制定等方面的國際交流。

　　我們將推動(dòng)國際服務(wù)貿易自由化和便利化。各國應秉承合作共贏(yíng)的原則，反對各種形式保護主義，消除貿易壁壘，解決好發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間服務(wù)貿易失衡問(wèn)題。發(fā)達國家應率先開(kāi)放市場(chǎng)，幫助發(fā)展中國家服務(wù)貿易實(shí)現均衡發(fā)展。發(fā)展中國家應積極參與服務(wù)領(lǐng)域全球治理機制和規則的建設，提升發(fā)展中國家的代表性和話(huà)語(yǔ)權。

　　女士們、先生們！

　　今天，我們?yōu)榇龠M(jìn)全球服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿易發(fā)展相聚北京、相聚京交會(huì )，這本身就是一項重要服務(wù)。京交會(huì )是世界上第一個(gè)專(zhuān)門(mén)為服務(wù)貿易搭建的國際交流平臺，也是全球服務(wù)貿易規模最大的一個(gè)交易會(huì )，相信能夠越辦越好。中國服務(wù)業(yè)發(fā)展有著(zhù)巨大的潛力、美好的前景，孕育著(zhù)無(wú)限的商機，希望大家加強交流，增進(jìn)理解，在互利共贏(yíng)中打造出世界新品牌、創(chuàng )造服務(wù)業(yè)新輝煌。

　　謝謝大家！