6月4日，中國人民銀行金融市場(chǎng)司發(fā)布通報函稱(chēng)，江蘇吳江農村商業(yè)銀行股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“吳江農商行”)在2008年存在違規發(fā)行次級債券的情況。
　　吳江農村商業(yè)銀行在未獲央行批準情況下，于2008年11月18日私募發(fā)行4億元人民幣次級債券，發(fā)行過(guò)程中沒(méi)有組織承銷(xiāo)團，且未經(jīng)批準在其業(yè)務(wù)綜合系統中，擅自開(kāi)展債券登記業(yè)務(wù)，并印制實(shí)物債券憑證由投資人自行保管。這違反了《全國銀行間債券市場(chǎng)金融債券發(fā)行管理辦法》、《商業(yè)銀行次級債券管理辦法》等相關(guān)規定。
　　不過(guò)，據了解，早在2008年10月，銀監會(huì )曾公告稱(chēng)，同意江蘇吳江農村商業(yè)銀行以私募方式發(fā)行以固定利率方式計息、期限為10年的4億元人民幣次級債券，并按照《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》等有關(guān)規定計入附屬資本。但是按照《商業(yè)銀行次級債券管理辦法》的規定，人民銀行和銀監會(huì )應依法對次級債券發(fā)行進(jìn)行監督管理，其中，人民銀行對次級債券在銀行間債券市場(chǎng)的發(fā)行和交易進(jìn)行監督管理。并且，也明確了，未經(jīng)中國人民銀行批準，商業(yè)銀行不得在全國銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行次級債券。
　　央行金融市場(chǎng)司指出，“吳江農商行出現上述違規行為，反映出其風(fēng)險意識淡薄，內部控制和風(fēng)險管理機制存在缺陷�！蓖瑫r(shí)，央行還提醒各銀行間債券市場(chǎng)成員引以為戒，嚴格遵守銀行間市場(chǎng)相關(guān)法規，規范開(kāi)展業(yè)務(wù)。
　　從吳江農商行的業(yè)績(jì)情況來(lái)看，截至2012年末，吳江農商行資產(chǎn)規模已有571.77億元，且全年實(shí)現凈利潤8.71億元，但該行資產(chǎn)質(zhì)量卻有下滑跡象。截至2012年末，吳江農商行不良貸款余額為5億元，比上年末新增了3.07億元，增幅高達159%；不良貸款率1.66%，比年初也上升了0.92個(gè)百分點(diǎn)。更值得一提的是，該行關(guān)注類(lèi)貸款也呈上升趨勢，截至2012年末，吳江農商行關(guān)注類(lèi)貸款達75.73億元，比2011年末增加32.2%，增幅較大，且占信貸總額比例高達25.1%。
　　隨著(zhù)信貸違約風(fēng)險的增加，銀行通常的反應都是提高撥備覆蓋率以抵御可能出現的風(fēng)險，但吳江農商行卻相反。在撥備覆蓋率方面，2012年末該行撥備覆蓋率220.28%，比2011年末大幅下滑138.62個(gè)百分點(diǎn)。
　　接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的銀行業(yè)分析人士認為，“包括吳江農商行在內的地方銀行，近兩年都出現了資產(chǎn)質(zhì)量下滑的現象，尤其是在制造業(yè)、鋼貿等風(fēng)險行業(yè)涉足較多，同時(shí)，地方政府融資平臺債務(wù)也成為了這些銀行的風(fēng)險資產(chǎn)隱患�！�