是否繼續上調稀土資源稅業(yè)內意見(jiàn)不一
種種跡象表明，稀土行業(yè)新一輪整頓風(fēng)暴即將掀起�！督�(jīng)濟參考報》記者從權威人士處獲悉，工信部正在醞釀?wù)D稀土行業(yè)新的工作方案，部署新一輪稀土整頓行動(dòng)。
“5月13日在工信部開(kāi)了一個(gè)閉門(mén)會(huì )議，稀土行業(yè)的大企業(yè)和相關(guān)主管部門(mén)都到場(chǎng)，主要是對打擊違法開(kāi)采非法經(jīng)營(yíng)的工作方案進(jìn)行討論�！鄙鲜鋈耸扛嬖V記者，目前方案還在討論和修改，預計很快就會(huì )出來(lái)。
據透露，根據討論的方案，工信部一方面要對非法開(kāi)采和冶煉進(jìn)行清查，并加大懲處力度；另一方面要對打著(zhù)“深加工”旗號從事稀土冶煉分離和礦山開(kāi)采的非法企業(yè)進(jìn)行新一輪核查，一經(jīng)發(fā)現馬上關(guān)停。此外，目前任何稀土企業(yè)都可以開(kāi)具的稀土專(zhuān)用稅票將和稀土開(kāi)采指令性計劃相結合，這一道門(mén)檻可使得一些非法稀土無(wú)法“漂白”。
值得注意的是，這次閉門(mén)會(huì )議涉及的一個(gè)重要內容是“繼續上調稀土資源稅”問(wèn)題。上述人士對《經(jīng)濟參考報》記者表示，為了更好地保護稀土資源，對于繼續提高稀土資源稅，工信部向與會(huì )代表征詢(xún)意見(jiàn)。
據了解，財政部、國家稅務(wù)總局2011年曾下發(fā)通知上調稀土礦原礦資源稅稅額標準，調整后每噸稅額由0.50-3.00元/噸上調至30-60元/噸。但一位參會(huì )的企業(yè)人士向記者坦言，在上述資源稅稅額標準的大框架下，目前各地資源稅上繳情況卻大不相同，按照這個(gè)原礦稅率折算到每噸稀土產(chǎn)品，廣東是2.5萬(wàn)元/噸，廣西是5000元/噸，江西贛州則高達3.6萬(wàn)元/噸，執行方面也非�；靵y。
“這個(gè)問(wèn)題還有爭議，企業(yè)普遍認為，目前稀土資源稅已經(jīng)造成正規企業(yè)和非法企業(yè)之間巨大的價(jià)差，如果缺乏強有力的監管，一旦繼續增加稀土資源稅，恐怕會(huì )造成正規企業(yè)無(wú)法生存、黑色產(chǎn)業(yè)鏈卻賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)的畸形局面�！鄙鲜鰠�(huì )人士說(shuō)。
記者從多個(gè)部門(mén)了解到，工信部下一步稀土整頓力度空前，環(huán)保部、海關(guān)、國土資源部、商務(wù)部等多部委將進(jìn)行多輪清查，黑色產(chǎn)業(yè)鏈條帶來(lái)的行業(yè)亂象將得到整治。工信部副部長(cháng)蘇波日前參加稀土行業(yè)會(huì )議時(shí)表示，今年，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)將采取更為嚴厲的措施，結合稀土專(zhuān)用發(fā)票監控系統的實(shí)施，加大打擊稀土非法生產(chǎn)、黑市交易等專(zhuān)項整治力度，堅決處理一批典型案件。強化稀土指令性生產(chǎn)計劃的執行力度，建立檢查組不定期抽查制度，建設稀土企業(yè)生產(chǎn)監控系統，對企業(yè)生產(chǎn)臺賬和能耗進(jìn)行監控分析。進(jìn)一步落實(shí)地方政府監管責任，對違規企業(yè)和地方堅決扣減計劃指標，嚴格實(shí)行問(wèn)責制。
稀土是重要的戰略性礦產(chǎn)資源。資料顯示，我國是稀土第一生產(chǎn)大國，為保護稀土資源合理開(kāi)發(fā)，近年政府陸續出臺了一系列相關(guān)政策，包括開(kāi)征資源稅、指令性計劃開(kāi)采、出口管控等，稀土也結束“賤賣(mài)”歷史，價(jià)格曾“一飛沖天”。
2010年開(kāi)始，稀土泡沫破裂，價(jià)格開(kāi)始急速下跌，北方龍頭包鋼稀土多次停產(chǎn)保價(jià)均無(wú)法扭轉頹勢。更令人擔憂(yōu)的是，行業(yè)亂象愈發(fā)嚴重，私挖亂采屢禁不止，利潤的驅動(dòng)催生了游離監管之外的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，且嚴重擠壓了正規企業(yè)生存空間。據了解，2012年工信部曾牽頭開(kāi)展多次專(zhuān)項整治行動(dòng)，共搗毀稀土非法采礦點(diǎn)14個(gè)，關(guān)閉選礦、冶煉分離企業(yè)20家，關(guān)停產(chǎn)能約3萬(wàn)噸。
“一些長(cháng)期累積的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決�！碧K波坦言，稀土非法開(kāi)采、無(wú)計劃超計劃生產(chǎn)、黑市交易、出口走私等現象還存在。表面上看，稀土生產(chǎn)指令性計劃沒(méi)有完成，但實(shí)際情況是，計劃外開(kāi)采生產(chǎn)稀土沖擊了正常市場(chǎng)秩序，非法生產(chǎn)的稀土產(chǎn)品通過(guò)各種渠道銷(xiāo)售給下游企業(yè)或走私到國外，使得稀土價(jià)格不斷下降，合法企業(yè)利潤大幅減少。不僅如此，在冶煉分離產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的情況下，一些已經(jīng)被關(guān)停的企業(yè)為規避監管，甚至將產(chǎn)能轉移到其他省份繼續非法生產(chǎn)。