中國證監會(huì )７日公布新股發(fā)行體制改革征求意見(jiàn)稿，擬將新股發(fā)行的節奏交由市場(chǎng)決定，在詢(xún)價(jià)環(huán)節更大比例地引入個(gè)人投資者，并針對申報材料造假等問(wèn)題制定嚴厲處罰措施。
　　證監會(huì )有關(guān)部門(mén)負責人說(shuō)，此次改革的原則是堅持市場(chǎng)化、法制化取向，進(jìn)一步理順發(fā)行、定價(jià)、配售等環(huán)節的運行機制，加強市場(chǎng)監管，維護市場(chǎng)公平，切實(shí)保護投資者特別是中小投資者的合法權益。
　　根據征求意見(jiàn)稿，發(fā)行人招股說(shuō)明書(shū)申報稿預披露時(shí)間提前到正式受理后，發(fā)行人通過(guò)發(fā)審會(huì )并履行會(huì )后事項程序后，證監會(huì )即核準發(fā)行，新股發(fā)行時(shí)點(diǎn)由發(fā)行人自主選擇。這可謂本次改革的最大亮點(diǎn)。
　　為強化發(fā)行人及控股股東的誠信義務(wù)，改革方案規定，控股股東、董事和高管人員在鎖定期滿(mǎn)后兩年內減持所持股票的，其減持價(jià)格不低于發(fā)行價(jià)。上述人員還應在公開(kāi)募集及上市文件中提出上市后五年內公司股價(jià)低于每股凈資產(chǎn)時(shí)穩定公司股價(jià)的預案，包括發(fā)行人回購股票，控股股東、董事、高管增持股票等。
　　在定價(jià)和配售方面，證監會(huì )規定，發(fā)行價(jià)格將由發(fā)行人與承銷(xiāo)商自行協(xié)商確定，并要求在詢(xún)價(jià)過(guò)程中引入一定比例的個(gè)人投資者，同時(shí)引入主承銷(xiāo)商自主配售機制，網(wǎng)下發(fā)行的新股，由主承銷(xiāo)商在提供有效報價(jià)的投資者中自主選擇投資者進(jìn)行配售。
　　在監管執法方面，方案規定，發(fā)現申請材料中記載的信息自相矛盾、前后不一致的，證監會(huì )將中止審核，并在１２個(gè)月內不再受理該保薦代表人項目。如申報材料　涉嫌虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏，則移交稽查部門(mén)立案查處，暫停受理相關(guān)中介機構推薦的發(fā)行申請。
　　據介紹，改革方案征求意見(jiàn)自即日起開(kāi)始，到６月２１日結束。隨后，證監會(huì )將根據征求意見(jiàn)情況對方案進(jìn)行修改并正式發(fā)布。屆時(shí)，符合條件的企業(yè)將按新規進(jìn)入正常審核程序。