“我挺看好這次談判，我們受到了鼓舞！”針對中國和歐盟目前仍在進(jìn)行的光伏“雙反”(反傾銷(xiāo)、反補貼)談判，一位國內光伏業(yè)內人士昨日這樣對記者說(shuō)。這種觀(guān)點(diǎn)代表了很多國內光伏廠(chǎng)商的看法——雖然目前承受著(zhù)11.8%的歐盟臨時(shí)性重稅，但是由于中國政府這次事件中引人矚目的維護國內光伏業(yè)利益的努力，以及在與歐盟交鋒中表現出的適度強硬，中國和歐盟有可能在兩個(gè)月的緩沖期內達成協(xié)議，歐盟可能會(huì )放棄將關(guān)稅驟升至47.6%，從而避免國內光伏業(yè)的一場(chǎng)大災難。
企業(yè)
通過(guò)談判解決問(wèn)題“有譜”
“我們隨時(shí)都在關(guān)注歐盟那邊的動(dòng)態(tài)，配合有關(guān)協(xié)會(huì )進(jìn)行下一步的協(xié)商和談判�！北M管昨天是端午小長(cháng)假前的最后一天，英利綠色能源法務(wù)總監樊振華在接受記者采訪(fǎng)時(shí)，辦公室里的電話(huà)仍是響個(gè)不停。而這樣緊張的工作節奏在樊振華看來(lái)已成為“家常便飯”。他說(shuō)：“接下來(lái)這兩個(gè)月會(huì )有一場(chǎng)硬仗！”
6月4日深夜，歐盟委員會(huì )發(fā)布初裁結果，宣布從6月6日至8月6日對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，此后如果雙方?jīng)]有就相關(guān)問(wèn)題達成解決方案，該稅率將升至47.6%，兩個(gè)階段征收時(shí)間共為6個(gè)月，直至終裁發(fā)布。此前據業(yè)內估算，如果平均47.6%的反傾銷(xiāo)稅一旦實(shí)施，將致使國內超過(guò)一半的企業(yè)徹底喪失歐洲市場(chǎng)。
這一結果還是明顯好于此前外媒披露的情況。據報道，在有關(guān)方面此前提交歐盟成員國的方案中，建議從6月6日起對中國光伏產(chǎn)品直接征收平均稅率高達47.6%的臨時(shí)懲罰性關(guān)稅(沒(méi)有兩個(gè)月的緩沖期)。最終，在中國政府和相關(guān)協(xié)會(huì )、企業(yè)的“斗爭”下，這一臨時(shí)性關(guān)稅的征收被分成了稅率不同的兩個(gè)階段，這給了雙方一定的回旋余地�！昂茱@然，前兩個(gè)月是個(gè)緩沖期和調解期�！狈袢A說(shuō)。
而在4日之后，無(wú)論是國內光伏廠(chǎng)商、有關(guān)協(xié)會(huì )，還是中國政府，各方力量都積極行動(dòng)起來(lái)。5日，商務(wù)部和中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )聯(lián)合召開(kāi)發(fā)布會(huì )，對歐盟征稅表示強烈反對，商務(wù)部宣布對歐洲葡萄酒啟動(dòng)“雙反”調查，機電商會(huì )表示隨時(shí)準備重回談判桌。
在英利大廈的會(huì )議室里，樊振華和他帶領(lǐng)的法務(wù)團隊正在一條條細細地研究歐盟初裁判決�！耙勒諝W盟的提議，目前一個(gè)可行的協(xié)商方案是價(jià)格承諾，一方面我們適當對產(chǎn)品進(jìn)行提價(jià)，同時(shí)對出口數量有所限制�！�
“就算只有1%的希望，我們也會(huì )做出100%、200%的努力！”樊振華告訴記者，目前公司的法務(wù)團隊仍是處于24小時(shí)“待命”狀態(tài)。
而和一直活躍在公眾視野中的英利綠色能源相比，此前一直低調的晶科能源品牌部總監錢(qián)晶昨日接受記者采訪(fǎng)時(shí)則顯示出了此前沒(méi)有的信心。
“我挺看好這次談判，我們受到了鼓舞！”錢(qián)晶表示，在歐盟發(fā)布初裁結果后，政府和協(xié)會(huì )的回應讓他們覺(jué)得，通過(guò)談判解決問(wèn)題“有譜”。
在光伏行業(yè)呆了10多年，經(jīng)歷過(guò)此前美國對華光伏“雙反”調查的錢(qián)晶感受到了一些變化�！斑^(guò)去我們在應對國外‘雙反’調查時(shí)顯得有些被動(dòng)，現在我們懂得了反擊和主動(dòng)出擊！”
政府
以實(shí)際行動(dòng)反擊歐盟“雙反”
中央政府領(lǐng)導人十分關(guān)注這次光伏之爭，并且以實(shí)際舉措力挺國內光伏企業(yè)。國務(wù)院總理李克強7日在河北省考察時(shí)，專(zhuān)程來(lái)到邢臺的光伏企業(yè)，實(shí)地了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的困難。他很關(guān)心企業(yè)在兩個(gè)月緩沖期里面臨的困難，關(guān)切地問(wèn)：“這兩個(gè)月能挺得住嗎？”他表示，當前中歐談判成效是有的，但談判沒(méi)有結束，我們堅決反對貿易保護主義，希望企業(yè)和政府一起做好工作。
分析認為，總理的表態(tài)，體現了中國政府堅持通過(guò)談判解決問(wèn)題的立場(chǎng)，同時(shí)向歐方傳遞了一個(gè)明確信號：中國不懼貿易保護主義，并將采取必要手段遏制歐盟的這種不良做法。
李克強還介紹，國家已經(jīng)制定了促進(jìn)光伏發(fā)電的政策，包括發(fā)展分布式光伏發(fā)電，鼓勵單位社區家庭使用光伏發(fā)電裝置，給光伏發(fā)電電量補貼、稅收優(yōu)惠，電網(wǎng)為光伏發(fā)電并網(wǎng)提供便利等。這無(wú)疑讓中國光伏業(yè)吃了一顆“定心丸”。
其實(shí)，在歐盟發(fā)布對中國光伏產(chǎn)品初裁結果前，李克強總理就與歐盟委員會(huì )主席巴羅佐通電話(huà)，表示中國政府高度關(guān)注當前中歐關(guān)于光伏產(chǎn)品的貿易爭端。此案涉及中國重大經(jīng)濟利益，如果處理不好，不僅會(huì )嚴重損害中方利益，也必然會(huì )傷及歐方利益，影響中歐合作大局，貿易戰沒(méi)有贏(yíng)家。
在歐盟一意孤行地宣布征收11.8%的關(guān)稅后，中國政府立即做出針?shù)h相對的反擊。中國商務(wù)部5日表示，中國啟動(dòng)對歐盟葡萄酒的反傾銷(xiāo)和反補貼調查程序。這一消息令歐洲許多葡萄酒出口國感到不安，葡萄酒出口大國法國總統奧朗德呼吁召開(kāi)歐盟緊急峰會(huì )，就中歐之間的貿易摩擦進(jìn)行磋商。奧朗德8日在日本訪(fǎng)問(wèn)期間，再次就中歐貿易爭端表態(tài)：“有必要通過(guò)對話(huà)解決，向中國顯示靈活對應的姿態(tài)�！�
提示
臨時(shí)關(guān)稅將“多退少不補”
盡管從6月6日至8月6日的關(guān)稅被暫定為11.8%，2個(gè)月后各家企業(yè)將分別繳納多少關(guān)稅，卻也已切切實(shí)實(shí)地擺到了企業(yè)面前。
依照流程，終裁結果公布前的半年都將是中歐雙方的談判期，不過(guò)征收較低的11.8%稅率的前兩個(gè)月是談判的“黃金期”。樊振華告訴記者，在終裁結果公布前的這半年時(shí)間，這部分懲罰性關(guān)稅將以歐洲進(jìn)口商繳納保證金的方式來(lái)實(shí)施�！耙簿褪钦f(shuō)歐洲進(jìn)口商如果要選擇中國太陽(yáng)能板，就要繳納相應關(guān)稅比例的保證金，自然這部分罰金最終將由國內企業(yè)支付，但也會(huì )影響到歐洲企業(yè)選擇國內產(chǎn)品的積極性�！�
作為被歐盟抽樣的7家企業(yè)之一，如果初裁結果不改變(繼續維持47.6%的平均稅率)，2個(gè)月后英利將面臨37.3%的稅率，而另一家光伏巨頭天合光能將面臨51.5%的稅率。
“歐盟判定企業(yè)該承擔多少稅率有兩條標準，首先是企業(yè)出口歐洲的光伏產(chǎn)品占比，其次是產(chǎn)品本身的售價(jià)和成本之間的價(jià)差�！卞X(qián)晶解釋道。
而距離歐盟委員會(huì )發(fā)布終裁結果還有將近半年時(shí)間，在此期間中國企業(yè)交納的臨時(shí)關(guān)稅將如何處理？樊振華表示，歐盟將采取“多退少不補”的原則�！耙簿褪钦f(shuō)，如果未來(lái)終裁結果稅率高于初裁結果稅率，歐洲進(jìn)口商此前所繳納的保證金無(wú)需追加；而終裁結果稅率如果低于初裁結果稅率，則超出部分的保證金還將退還給相關(guān)歐洲進(jìn)口商�！�
專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)
對談判結果“謹慎樂(lè )觀(guān)”
“要讓歐盟成員國感受到壓力�！睂τ诩磳㈤_(kāi)始的新一輪談判，對外經(jīng)貿大學(xué)中國世貿組織研究院副院長(cháng)屠新泉告訴記者，此前歐盟成員國對歐盟委員會(huì )初裁的投票結果是18國反對、4國支持、5國棄權。但由于歐盟委員會(huì )在架構上獨立于各成員國，所以盡管多數國家投出了反對票，歐盟委員會(huì )仍堅持發(fā)布了征收11.8%關(guān)稅的初裁決定。屠新泉表示：“而終裁時(shí)各成員國將再次投票，不同的是這一次它們的投票，將直接決定終裁結果是否能通過(guò)�！币簿褪钦f(shuō)，如果歐盟成員國堅持和原先一樣反對對中國光伏產(chǎn)品征重稅，這一反對將有約束性，歐盟委員會(huì )將不能征重稅。
屠新泉建議，談判方式也可多樣化。除政府、協(xié)會(huì )層面的溝通外，國內光伏企業(yè)也可在這場(chǎng)談判中發(fā)揮重要作用�！捌髽I(yè)可以加大和多晶硅生產(chǎn)商等歐洲光伏行業(yè)的合作，讓歐洲市場(chǎng)內部的不同聲音也能發(fā)出聲音，從而影響最終的投票結果�！贝饲霸鹗开毩⒀芯克鵓rognos的一份研究報告，歐洲平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟內的1000多家歐洲企業(yè)在發(fā)給歐盟貿易委員卡雷爾·德古特的公開(kāi)信中表示，一旦征收懲罰性關(guān)稅，最嚴重情況下歐盟將有24萬(wàn)人失業(yè)，造成270多億歐元損失。而德國外貿和批發(fā)商協(xié)會(huì )主席伯爾納明確指出，在光伏案中，對中國產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅給歐盟企業(yè)帶來(lái)的損失將遠遠大于給其帶來(lái)的好處。
“一旦歐盟對中國光伏產(chǎn)品實(shí)施‘雙反’，只會(huì )造成雙輸局面。在兩個(gè)月的協(xié)商期里，我們要積極應對歐盟提出的各項條件�！蓖佬氯硎�，他對于談判結果表示“謹慎樂(lè )觀(guān)”。