目前，市場(chǎng)上瓶裝水種類(lèi)琳瑯滿(mǎn)目，概念五花八門(mén)。與此同時(shí)，對瓶裝水質(zhì)量標準的質(zhì)疑也越來(lái)越多，甚至有聲音指個(gè)別瓶裝水品牌水質(zhì)標準不及普通自來(lái)水。近日，中國礦聯(lián)天然礦泉水專(zhuān)業(yè)委員會(huì )有關(guān)人士還透露，一些瓶裝水企業(yè)負責人自己都不喝自家生產(chǎn)的水……那么，其他國家瓶裝水市場(chǎng)是否也亂象叢生呢？這組來(lái)自國外的報道顯示，這些國家瓶裝水生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節的監管十分嚴格，而且民眾更加青睞天然水……

　　法國：瓶裝水多來(lái)自天然

　　□記者 黃涵/巴黎報道

　　在法國，人們日常飲用的主要是自來(lái)水，瓶裝的天然礦泉水和泉水也受到青睞。法國瓶裝水的開(kāi)采、處理和標簽等必須嚴格遵循歐盟及本國標準，特別是從水源源頭把關(guān)，確保瓶裝水的品質(zhì)。盡管如此，法國也偶爾出現瓶裝水受污染問(wèn)題，民眾因此要求出臺更高的水質(zhì)標準。

　　民眾青睞“天然”水

　　據歐洲瓶裝水聯(lián)合會(huì )(EFBW)介紹，瓶裝水銷(xiāo)售量占歐洲非酒精飲料銷(xiāo)售總量的44%，銷(xiāo)售額則占非酒精飲料市場(chǎng)的32%。2011年，歐洲人均瓶裝水消費量最多的國家是意大利，達到每年179升，其次是德國，每年為171升。法國人均瓶裝水消費量位居歐洲第五，每年為113升。
　　根據歐盟法律。瓶裝水分為天然礦泉水、泉水和瓶裝飲用水三種，其中瓶裝飲用水是通過(guò)多種處理工藝，對地下水、地表水或自來(lái)水進(jìn)行加工達到一定標準的飲用水。與其他地區不同，瓶裝飲用水在歐洲的消費量很低。未經(jīng)過(guò)化學(xué)處理、只采集自地下水源的礦泉水和泉水被稱(chēng)為“天然”水，占歐洲瓶裝水消費總量的97%。
　　長(cháng)久以來(lái)，以天然礦泉水和泉水為主的瓶裝水一直受到法國人的青睞。2003年，法國人均瓶裝水消費量達到200升，成為僅次于意失利(208升)的歐洲第二大瓶裝水消費國。
　　近年來(lái)，法國人對瓶裝水的消費逐漸減少，自來(lái)水飲用量已經(jīng)超過(guò)瓶裝水。法國民意調查機構索福萊斯的調查結果顯示，2008年，71%的被調查對象每周至少喝一次自來(lái)水。與2007年相比上升了4個(gè)百分點(diǎn)；而每周至少喝一次瓶裝水的法國人占52%，比2007年下降了4個(gè)百分點(diǎn)。
　　法國人自來(lái)水飲用量增加有多種原因。一方面，政府鼓勵人們少喝瓶裝水以減少塑料垃圾；另一方面，由于受到金融危機影響，人們的購買(mǎi)力下降，而瓶裝水價(jià)格卻不斷上漲。此外，法國自來(lái)水質(zhì)量有充分保障，也是法國人越來(lái)越愿意飲用自來(lái)水的原因之一。

　　水質(zhì)標準嚴格

　　在歐洲，瓶裝水作為食品，必須符合食品安全相關(guān)規定，從水源到生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節都受到嚴格監督和管理。
　　為嚴格規范歐盟境內天然礦泉水的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，歐盟于2009年6月出臺了《關(guān)于天然礦泉水的開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售的指令》。其中規定，為確保天然礦泉水的成分天然，可用于生產(chǎn)天然礦泉水的地下水只可進(jìn)行以下三種處理：分離不穩定元素；在歐盟委員會(huì )規定的情況下，通過(guò)臭氧處理分離鐵、鎂、硫和砷化合物；分離其他有害成分。此外，天然礦泉水的標簽上必須標注成分說(shuō)明、泉水名稱(chēng)、開(kāi)采地點(diǎn)以及處理方法等信息。
　　為落實(shí)歐盟指令，法國于2010年修訂了瓶裝水質(zhì)量標準，其中對瓶裝水的微生物學(xué)指標、物理化學(xué)指標、質(zhì)量參考標準以及經(jīng)過(guò)臭氧處理后殘余的溶解臭氧、溴酸鹽和三溴甲烷的限值作出了明確規定，包括三鹵甲烷、四氯乙烯和三氯乙烯含量均不得超過(guò)1微克每升，農藥及其代謝物含量不得超過(guò)0.1微克每升，苯、苯并芘和多環(huán)芳烴等其他有機污染物含量不得超過(guò)參考標準的30%等。
　　在產(chǎn)品標簽方面，法國法律規定，氟含量超過(guò)1.5毫克每升的天然礦泉水必須在標簽上注明“氟含量超過(guò)1.5毫克每升，不適宜嬰兒和7歲以下兒童日常飲用”的字樣，經(jīng)過(guò)臭氧和氟化物處理的天然礦泉水和泉水也必須在標簽上注明相關(guān)字樣。

　　水源保護是金

　　“天然”的瓶裝水之所以受到法國人歡迎，正是因為其跟自來(lái)水相比經(jīng)過(guò)的化學(xué)處理較少，具有天然純凈以及含有多種礦物質(zhì)和微量元素的特點(diǎn)。安全衛生的水源是保障瓶裝水質(zhì)量的重要前提。
　　在歐洲層面，歐盟于2000年12月23日開(kāi)始實(shí)施的《水框架指令》，要求各成員國在2015年前恢復和保護水資源。在國家層面，為落實(shí)《水框架指令》，法國對每個(gè)流域的特點(diǎn)、地表水和地下水現狀以及水資源使用情況進(jìn)行綜合分析，制定了相應的《2010—2015水資源整治與管理指導綱要》和相關(guān)行動(dòng)計劃。
　　針對瓶裝水水源保護，法國《公共衛生法典》規定，瓶裝水公司必須獲得水源地所在省級政府頒發(fā)的開(kāi)采許可方可進(jìn)行開(kāi)采，同時(shí)還需劃定一片泉眼衛生保護區，業(yè)主必須擁有泉眼的完全所有權，或者可以確保其保護水源不受污染的地役權。為保證水源的衛生和安全，保護區應禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。
　　在水源保護方面能夠做到以下兩點(diǎn)：
　　一是規范采水技術(shù)和采水量。對水源地和水文地理環(huán)境的良好認識有助于制定針對泉眼和水源的保護行動(dòng)。雀巢公司經(jīng)常咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)人士意見(jiàn)，確保采水技術(shù)的安全衛生和采水量的合理性。
　　二是與地方長(cháng)期合作共同保護。雀巢公司與水源所在地的農業(yè)經(jīng)營(yíng)者、地方政府以及其他相關(guān)各方共同制定了旨在保護水源的地方發(fā)展戰略，通過(guò)出資整治或其他有效途徑來(lái)幫助地方保護水資源，互惠互利。

　　污染引發(fā)探討

　　雖然法國瓶裝水所屬的食品行業(yè)以高標準、嚴要求著(zhù)稱(chēng)，但不久前也曾曝出瓶裝水含有農藥和藥物殘留的事件。
　　今年3月，法國《6000萬(wàn)消費者》雜志曾刊登一項該雜志和法蘭西自由基金會(huì )共同開(kāi)展的調查，結果顯示，法國近1/5的瓶裝水中含有微量農藥和藥物殘留。
　　這項調查針對47種瓶裝水、三種大瓶裝水和采集自三個(gè)省的10份自來(lái)水水樣進(jìn)行，檢驗其是否含有85種化學(xué)物質(zhì)。其中，37種瓶裝水未檢驗出含有85種殘留物，10種瓶裝水含有農藥和藥物殘留，包括用于治療乳腺癌的荷爾蒙合成物他莫昔芬和2001年就禁止使用的除草劑阿特拉津等。在接受檢驗的10份自來(lái)水水樣中，八份含有一至四種化學(xué)物質(zhì)殘留，主要以農藥殘留為主。
　　《6000萬(wàn)消費者》雜志主編托馬斯·洛朗索說(shuō)，從短期來(lái)說(shuō)，這些水的質(zhì)量不存在任何問(wèn)題，水中檢測出的農藥和藥物殘留微乎其微。他表示，這項調查的目的并不在于質(zhì)疑瓶裝水公司的誠信，而在于揭露環(huán)境受人類(lèi)活動(dòng)污染的事實(shí)。為此，他呼吁將新的污染物列入考慮范圍，重新審訂水質(zhì)標準。

　　瑞士：法律完備措施到位

　　□記者 劉美辰/日內瓦報道 

　　瑞士淡水資源豐富，飲用水水質(zhì)被廣泛認可。這得益于完備具體的法律法規和嚴格的監管，瑞士包括自來(lái)水和瓶裝水在內的可飲用水品質(zhì)得到消費者的高度信賴(lài)。
　　瑞士政府非常重視可飲用水的質(zhì)量。聯(lián)邦公共衛生辦公室負責監管全國的可飲用水水質(zhì)。
　　瑞士聯(lián)邦、州和市履行不同的監管職責。聯(lián)邦制定相應監管法規，詳細列出對水質(zhì)的要求，并監督落實(shí)情況；各州制定地方法規以補充和細化聯(lián)邦標準；市政府相關(guān)部門(mén)負責具體落實(shí)聯(lián)邦和州法規。
　　瑞士各州定期授權有資質(zhì)的實(shí)驗室檢測可飲用水水質(zhì)，檢測結果通常以年報形式告知公眾。目前，瑞士聯(lián)邦公共衛生辦公室正在著(zhù)手建立全國可飲用水數據庫，以匯集各州的可飲用水數據。該數據庫將包括有關(guān)可飲用水水質(zhì)的所有數據、可飲用水生產(chǎn)企業(yè)使用的凈化技術(shù)以及州政府采取的除污措施等相關(guān)信息。
　　一旦發(fā)現可飲用水水質(zhì)出現問(wèn)題。瑞士政府便會(huì )迅速采取行動(dòng)。2007年6月，伯爾尼州的水處理設備發(fā)生故障，造成輸配水系統內的可飲用水出現細菌污染，州政府立即通知民眾煮沸自來(lái)水后才可飲用。事故發(fā)生后第二天，設備恢復運轉，可飲用水水質(zhì)恢復正常。
　　2011年11月，聯(lián)邦公共衛生辦公室發(fā)布公告稱(chēng)，某品牌瓶裝礦泉水含有過(guò)量丁酮溶劑，下令商家將這種礦泉水下架，并提醒消費者不要飲用。公告告知，丁酮溶劑無(wú)色，帶有刺鼻氣味，消費者飲用后會(huì )出現惡心、頭痛等癥狀。
　　瑞士有關(guān)可飲用水水質(zhì)的法律完備，針對性很強。在瑞士，可飲用水屬于食品范疇，有專(zhuān)門(mén)法律作出明確規定。聯(lián)邦層面的包括《可飲用水、泉水和礦泉水法》《衛生法》《食品中的污染物和成分法》等。其中，《可飲用水、泉水和礦泉水法》對可飲用水水質(zhì)作出一般性規定；《衛生法》就菌落數有明確規定；《食品中的污染物和成分法》對化學(xué)物指標有具體規定。
　　《可飲用水、泉水和礦泉水法》適用于可飲用水、泉水、天然礦泉水、人工礦物質(zhì)水和氣泡水。按照規定，可飲用水的處理和消毒程序必須經(jīng)由聯(lián)邦公共衛生辦公室批準；可飲用水基礎設施包括用于集水、處理、運輸、存儲和向第三方輸配的設備，運營(yíng)方必須委派專(zhuān)業(yè)人員定期監控和維護相關(guān)設施，必須至少每年詳盡匯報一次可飲用水水質(zhì)；一切建設或修整可飲用水基礎設施的行動(dòng)必須事先上報州當局。
　　《可飲用水、泉水和礦泉水法》明確了泉水、天然礦泉水、人工礦物質(zhì)水、氣泡水等產(chǎn)品的定義、區別、處理方式等，禁止使用模糊表述誤導消費者將泉水當作天然礦泉水購買(mǎi)。
　　雀巢飲用水公司企業(yè)交流和贊助部高級副總裁于貝爾對記者說(shuō)，雀巢公司遵守不同國家和地區對飲用水水質(zhì)的規定。他以天然礦泉水為例說(shuō)，在歐洲，天然礦泉水的天然品質(zhì)、純度和口感，以及對健康的促進(jìn)作用是人們選擇瓶裝天然礦泉水的主要理由。人們對純凈度的追求推動(dòng)著(zhù)各地相關(guān)法律法規建設，促使業(yè)內人士采取有力的行動(dòng)保護水源地水質(zhì)，并實(shí)現水處理的最小化——只要進(jìn)行過(guò)濾、曝氣等基本和必要的物理處理即可，從而避免進(jìn)行加氯消毒等化學(xué)處理。而在世界其他地區，消費觀(guān)念可能大不相同，人們會(huì )認為水處理是確保好水質(zhì)的必要措施。
　　于貝爾表示，在微生物含量、化學(xué)物含量以及一般性水質(zhì)方面，雀巢瓶裝水都嚴格按照瑞士的《可飲用水、泉水和礦泉水法》《衛生法》《食品中的污染物和成分法》進(jìn)行生產(chǎn)。

　　英國：包裝水遵循食品標準

　　□記者 劉石磊/倫敦報道

　　在英國，包裝水(包括桶裝水和瓶裝水)等飲用水標準非常嚴格，與此相關(guān)的法律法規及監管體系十分健全。但由于塑料瓶可能污染環(huán)境等原因，“抵制包裝水運動(dòng)”近年來(lái)逐漸興起。整體來(lái)看，英國包裝水市場(chǎng)規模呈下降趨勢。
　　英國在水管理立法方面走在世界前列。上世紀中期以來(lái)，英國出臺了《水法》《水務(wù)法》《飲用水質(zhì)量規程》等10余部飲用水安全法規。此外，英國還執行世界衛生組織以及歐盟的相關(guān)衛生標準。
　　從1996年開(kāi)始，英國政府將包裝水歸為食品類(lèi)，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須符合《食品安全法案》的規定。
　　監管部門(mén)英國食品標準局將包裝水細分為天然礦泉水、泉水、瓶裝飲用水三類(lèi)，要求包裝水提供商必須在瓶或桶包裝水外觀(guān)上標清所屬的種類(lèi).分類(lèi)執行細化標準。
　　根據英國食品標準局的定義，天然礦泉水必須是取自天然泉涌的地下水源，其取水地必須保證無(wú)污染，水的天然成分得到確認，并分析其物理化學(xué)特性。包裝水提供商要定期完成檢測工作并將結果上報食品標準局。
　　泉水是取自天然蓄水層或其他天然儲水點(diǎn)，且必須在水源地進(jìn)行灌裝。這種水的化學(xué)成分可以隨時(shí)間推移而有所變化，但需隨時(shí)檢測并匯報其細菌菌落計數等生物學(xué)數據。其包裝上也需標明水源地等相關(guān)信息。
　　瓶裝飲用水的要求則相對寬松，但也必須符合關(guān)于飲用水安全的所有基本規定。而帶氣味的飲用水則劃為飲料范疇，不再執行飲用水相關(guān)標準。
　　根據規定，英國地方政府機構有權定期檢查所轄區域內包裝水提供商的生產(chǎn)情況，可進(jìn)入其廠(chǎng)區進(jìn)行水質(zhì)和設施檢查，發(fā)現不合標準之處隨時(shí)上報。而包裝水提供商須每天檢測飲用水產(chǎn)品的微生物、化學(xué)和物理成分，監管機構將隨時(shí)取樣抽檢。
　　雖然包裝水標準高、監管?chē)�，但由于可能帶�?lái)環(huán)境污染，近年來(lái)包括英國在內的一些歐美國家逐漸興起“抵制包裝水運動(dòng)”。
　　根據英國瓶裝水協(xié)會(huì )的數據，2012年英國的瓶裝水市場(chǎng)規模達到約21.4億升，同比增長(cháng)3.3%。但從整體來(lái)看，自本世紀初以來(lái)，英國包裝水市場(chǎng)規模呈下降趨勢。
　　英國前國務(wù)大臣菲爾·伍勒斯曾對媒體表示，在英國等自來(lái)水干凈、充足的國家，大量飲用瓶裝水會(huì )造成不必要的資源浪費和環(huán)境污染。環(huán)保人士也認為，瓶裝水的包裝、運輸和回收處理過(guò)程帶來(lái)大量不必要的二氧化碳排放。一項研究表明，瓶裝水對環(huán)境的負面影響比自來(lái)水大上百倍。
　　在這種形勢下，英國最大的三家包裝水提供商雀巢水業(yè)、達能水業(yè)和高地泉水于2008年成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體“自然飲用水理事會(huì )”，共同遏止瓶裝水銷(xiāo)量下滑的趨勢。該聯(lián)合體十分重視公關(guān)工作。在其努力下，自2009年起，英國包裝水市場(chǎng)規模有所反彈。