針對新形勢下出現的中藥材制假新特點(diǎn),業(yè)內人士建議,應繼續加大打擊力度,并注重制度和標準建設,從根本上遏止中藥材制假泛濫。對此,國家有關(guān)方面應盡快摸清家底,根據藥典,科學(xué)制定中藥材行業(yè)標準,加大投入力度,推廣溯源體系,同時(shí)建立健全相關(guān)法律法規。
一是建立明確的行業(yè)標準。
一些業(yè)內人士希望國家有關(guān)部門(mén)能盡快組織專(zhuān)家,指定標準化的質(zhì)量等級標準,并強制性明確中成藥生產(chǎn)企業(yè)的用藥等級標準。改變長(cháng)期以來(lái)依靠“老藥工”“望聞問(wèn)切”式地選藥,也切斷企業(yè)以次充好的后路。
伊廈成都國際商貿城股份有限公司董事長(cháng)壽建鴻建議,從種子、種植、采收、加工、包裝、運輸、儲存應當建立起一套科學(xué)的標準,這樣才能更科學(xué)地規范中藥材的生產(chǎn)和銷(xiāo)售。據介紹,伊廈成都國際商貿城股份有限公司和成都中醫藥大學(xué)正在合作制定中藥材的標準。
他給記者算了一筆賬:制定完一種道地藥材的行業(yè)標準大約需要花費10萬(wàn)元至20萬(wàn)元,如果國家準備對5000多種中藥材進(jìn)行標準劃定,總計花費約10億元!半m然10億元支出看似非常巨大,但國家可根據中藥材的地理標志地進(jìn)行劃分,由中央、省、市三級財政共同擔負。同時(shí),可以引進(jìn)中藥生產(chǎn)企業(yè)參與標準制定,實(shí)現多贏(yíng)的局面!
二是建立質(zhì)量追溯機制。
從流通環(huán)節分析,專(zhuān)家認為,為了更好地規范中藥材市場(chǎng),避免制假售假行為,關(guān)鍵還在于建立起一套溯源體系,并出臺政策“硬杠桿”,要求制藥企業(yè)、藥店、醫院等機構采購中藥材時(shí),都必須選擇能夠溯源的藥材。業(yè)界呼吁盡快推廣中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規范(GAP)。中藥企業(yè)天士力集團董事長(cháng)閆希軍說(shuō),GAP啟動(dòng)至今已12年。但至今全國只認證了51個(gè)品種,59家企業(yè),以及66處中藥材生產(chǎn)基地。而中國常用的大宗中藥材品種約有360種——這意味著(zhù)按目前速度,完成這項工作至少還需60年。不僅如此,部分已認證的企業(yè)及基地甚至出現了“回潮”。
目前,在質(zhì)量追溯體系和機制建設上,有一些地方已經(jīng)進(jìn)行了有益探索。如在四川省科技廳、四川省中醫藥管理局等部門(mén)支持下,成都中醫藥大學(xué)聯(lián)合省內5家電子信息和制藥企業(yè)組成了科研團,開(kāi)始利用物聯(lián)網(wǎng)和電子標簽技術(shù),建立中藥質(zhì)量追蹤體系。如今,在成都洞子口鄉的川芎中藥種植基地和雅安三九魚(yú)腥草種植基地里就能看見(jiàn),種植的藥材都被貼上了二維條碼電子標簽,通過(guò)傳感器便能顯示藥材生長(cháng)過(guò)程中的溫度、濕度、光照,添加的肥料、農藥化學(xué)成分等各種參數。
三是鼓勵藥企建立種養基地。
目前,一些有實(shí)力的醫藥企業(yè)已開(kāi)始探索與藥農對口建立種養基地,效果很好。這不僅可以從源頭上把控中藥材的質(zhì)量和安全,還能省去中間環(huán)節,并確保收購價(jià)格,在最大程度上維護藥農的利益,增加藥農收入。
中國社科院副院長(cháng)、研究員李慎明建議,希望由國務(wù)院國資委組建一到兩個(gè)國有大型企業(yè)集團并鼓勵民營(yíng)中醫藥企業(yè),國家給予先期的資金或貸款和稅收上的支持,從產(chǎn)業(yè)化入手做起。鼓勵這些有實(shí)力的企業(yè)建立中藥材種植基地,確保中藥材的種植和炮制的“純正”,并搞好中藥制劑、中成藥的研發(fā)。
四是建立藥材儲備制度。
應盡快規劃建立國家級和省市區兩級的藥材儲備制度和藥材生產(chǎn)預警機制。建議采取國家和企業(yè)共同建設的模式:國家為中藥材儲備投入一定的資金,同時(shí)讓地方上的大藥企按區域承擔儲備任務(wù)。以此來(lái)防止中藥材價(jià)格的異常波動(dòng),既可以杜絕前幾年太子參、三七等價(jià)格飛漲的“藥你命”現象,也避免不法分子借機制售假劣藥品。
五是多管齊下加大打擊力度。
業(yè)內人士建議,當前,還應當進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規,加大人力物力的投入,加大對中藥材售假行為的打擊力度。主要包括:在市場(chǎng)中設立藥品監管站,派駐專(zhuān)業(yè)人員;整合部門(mén)資源,加強公安、藥監、質(zhì)檢等部門(mén)聯(lián)手加大對違法行為的打擊力度;嚴格執行刑法最新規定,對制假售假行為按照相關(guān)規定嚴處;構建誠信體系,對于商家違反相關(guān)規定,市場(chǎng)管理方應立即將其清理出市場(chǎng),政府應加大對違法者的附加處罰,比如以身份證信息為載體,對違法人員拒絕銀行貸款、社保等。