據國家審計署公布的最新審計結果顯示，截至2012年底，36個(gè)地方本級政府性債務(wù)余額為38475.81億元，比2010年增加4409.81億元，增長(cháng)了12.94%。其中，9個(gè)省會(huì )城市本級政府負有償還責任的債務(wù)率超過(guò)100%。
　　雖然從債務(wù)余額增長(cháng)速度來(lái)看，地方債務(wù)兩年只增長(cháng)了12.94%，低于同期GDP和財政收入增長(cháng)速度，但從當年舉債規模占全部債務(wù)的比重來(lái)看，2010年及以前年度舉借20748.79億元，占53.93%；2011年舉借　6307.40億元，占　16.39%；2012年舉借11419.62億元，占29.68%，就高于GDP和財政收入增長(cháng)速度了。因為，絕大多數地方都是以新債還舊債，并不斷擴大政府債務(wù)規模。
　　這意味著(zhù)，地方政府債務(wù)沒(méi)有因為相關(guān)規定和要求在減少，而是繼續在增長(cháng)。要注意的是，隨著(zhù)“土地財政”規模的縮小，政府債務(wù)償還的資金來(lái)源渠道也越來(lái)越窄。一些地方即便將土地出讓收入全部用于償還債務(wù)，也是“資不抵債”。
　　而隨著(zhù)地方能夠產(chǎn)生土地出讓收入的建設項目日益減少，真正的公共設施項目數量日益增多，土地出讓收入的來(lái)源也將逐步減少，不僅償債的能力越來(lái)越弱、壓力越來(lái)越大，而且只要地方政府的政績(jì)沖動(dòng)不降低，舉債的內在動(dòng)力也會(huì )進(jìn)一步增強。
　　地方債務(wù)如此膨脹，且沒(méi)有任何風(fēng)險意識，除政績(jì)需要透支未來(lái)之外，與政府債務(wù)和財稅體制的關(guān)系扭曲，也是完全分不開(kāi)的。
　　眾所周知，1994年推行的休稅制財政體制，當時(shí)是符合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求的，但此后沒(méi)有對財稅體制作任何調整。2003年放開(kāi)房地產(chǎn)市場(chǎng)，等于給地方政府“堤內損失堤外補”挖了一個(gè)大大的決口。這形成了公共財政和土地財政兩套運行體系，且土地財政的功能作用被地方政府發(fā)揮到了極致，公共財政的功能作用大大弱化，分稅制財政體制的作用也基本處于負面和消極狀態(tài)，導致政府債務(wù)和財稅體制的關(guān)系嚴重扭曲，債務(wù)的增長(cháng)也完全不受財稅體制的約束。
　　如果在財稅體制運行過(guò)程中，能夠根據中央財政收入增長(cháng)和事權界定情況，及時(shí)對財稅體制作出調整，并將土地財政有效納入到財稅體制約束范圍，那么，土地財政就不可能成為地方政府的主要依靠。
　　毫無(wú)疑問(wèn)，要化解地方債務(wù)風(fēng)險，解決地方政府只知花錢(qián)、不想還錢(qián)的問(wèn)題。除調整政績(jì)考核體制之外，更重要的還是要加快調整現行財稅體制，完善分稅制財政體制，讓中央與地方在財權和事權的界定方面相對科學(xué)、合理，讓地方不再過(guò)度依賴(lài)土地財政。從而，理順財稅體制與地方債務(wù)的關(guān)系，使地方債務(wù)受到財稅體制的有效約束。
　　當然，單純依靠財稅體制改革，理順財稅體制與地方債務(wù)的關(guān)系，還不足以在短時(shí)間內化解地方債務(wù)風(fēng)險。但有一點(diǎn)可以肯定，地方債務(wù)不會(huì )再惡性膨脹、不會(huì )再出現債務(wù)被懸空的風(fēng)險了。如果能夠再輔之以政績(jì)考核體制的改革，地方債務(wù)就會(huì )步入良性發(fā)展軌道。