日前，歐盟決定對華光伏實(shí)施“雙反”(反傾銷(xiāo)和反補貼)調查。在有遠見(jiàn)的人士看來(lái)，這是一個(gè)基于錯誤假設前提和曲解而作出的不理智決策。此案的發(fā)起和推進(jìn)，緣于歐洲一些太陽(yáng)能企業(yè)因私利向歐盟相關(guān)部門(mén)進(jìn)行游說(shuō)。而在危機中，這些部門(mén)本就具有將自身危機歸咎于外國“不正當貿易行為”的傾向。結果，中國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)便淪為了犧牲品。
我國是世界第一出口大國，外貿依存度長(cháng)期位居世界經(jīng)濟大國之首。為了給我國出口創(chuàng )造盡可能穩定的發(fā)展環(huán)境，多年來(lái)中國在應對貿易爭端時(shí)很少采取貿易報復措施，而是盡可能尋求談判和解;但這起案件有可能成為中國應對國際經(jīng)貿爭端歷程中采取強硬反制措施的標志性事件。
這不僅僅因為其涉案金額高達210億歐元(約合1670億元人民幣)，創(chuàng )歐盟對華貿易保護案件規模之最，直接影響中國數十萬(wàn)人就業(yè)，而且因為強力推進(jìn)此案以及準備對中國電信設備發(fā)起“雙反”調查的歐盟貿易委員會(huì )及其主管——歐盟貿易委員德古赫特表現出了極其危險的單方行動(dòng)傾向。
在中歐光伏之爭中，27個(gè)歐盟成員國中有18個(gè)明確表示反對，只有4國支持，但德古赫特仍然執意對中國光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅;對華電信設備“雙反”調查更是遭到歐盟電信設備制造業(yè)一致反對，沒(méi)有任何一家歐洲電信設備廠(chǎng)商起訴華為、中興。在此情況下，德古赫特依然執意籌備發(fā)起調查，這是歐盟對外貿易政策史上前所未有的。一旦成為日后可以援引的先例，中國企業(yè)在歐盟市場(chǎng)上將面臨前所未有的不確定風(fēng)險，而且可能對其他市場(chǎng)產(chǎn)生惡劣的示范作用。本文來(lái)源：瞭望觀(guān)察網(wǎng)
因此，不管德古赫特如此偏執行事的真實(shí)動(dòng)機是什么，中國都需要做出必要的強硬反應，以免后來(lái)者效尤。畢竟，盡管對國際經(jīng)貿爭端傾向尋求和解之道，但倘若沒(méi)有有力的貿易報復措施威懾作為后盾，中國的和解意愿往往得不到相應的尊重。
理論上，作為世界第二進(jìn)口大國，作為全世界經(jīng)濟大國中進(jìn)口增長(cháng)最快的國家，中國有能力通過(guò)打擊對方對華出口來(lái)令其支付代價(jià)。隨著(zhù)中國成為世界名列前茅的對外直接投資大國，隨著(zhù)中國在國際資本市場(chǎng)上的地位日趨提高，中國在貿易爭端中可以用于反制對方的手段選擇空間越來(lái)越大。
具體到光伏爭端中，深陷主權債務(wù)危機的歐盟今非昔比，其經(jīng)濟有求于中國進(jìn)口、中國投資之處甚多。贊成歐盟對華光伏“雙反”的法國、意大利、立陶宛、葡萄牙4國危機程度甚深，對中國需求更深，更給我們區別對待、實(shí)施精確打擊創(chuàng )造了條件。目前，中國已經(jīng)宣布對進(jìn)口歐盟葡萄酒發(fā)起“雙反”調查，就是看到我國進(jìn)口歐盟葡萄酒多數來(lái)自法國，且歐盟農業(yè)和農民問(wèn)題政治影響較大。
然而，此舉畢竟影響有限。去年我國葡萄酒進(jìn)口總量是4.25653億升，金額25.73349億美元;從歐盟進(jìn)口葡萄酒10.4億美元，相當于去年我國對歐光伏產(chǎn)品出口額的1/20。所以，一旦形勢惡化，僅僅對葡萄酒“雙反”還不夠，還需要有備選措施，除了汽車(chē)、奢侈品等貨物貿易商品外，旅游、金融服務(wù)等服務(wù)貿易也可以被選中作為打擊法國、意大利等國的領(lǐng)域。除此之外，對歐投資、購買(mǎi)歐洲重債國家國債，都是中國可以選擇的反制措施。
當然，單純依靠貿易報復措施并不能直接幫助國內光伏產(chǎn)業(yè)走出困境。為此，我們還需要從以下幾方面著(zhù)手。
首要任務(wù)無(wú)疑是啟動(dòng)和擴大國內市場(chǎng)，幫助國內產(chǎn)業(yè)度過(guò)寒冬。我國“十二五”規劃制定的光伏裝機量目標為22GW～25GW，今年初全國能源工作會(huì )議確定的全年裝機量目標為10GW;既然2011年中國占全球實(shí)際GDP份額已達14.3%，與整個(gè)歐元區相等，而目前歐盟光伏市場(chǎng)為20GW，那么中國制定的上述目標就并非虛無(wú)縹緲無(wú)從落實(shí)，而是完全有可能實(shí)現的。同時(shí)，國產(chǎn)光伏電池價(jià)格的大幅度暴跌又給國內市場(chǎng)需求上升創(chuàng )造了條件。因此，只要成功啟動(dòng)國內市場(chǎng)，美歐的“雙反”就不可能打垮、消滅中國的光伏產(chǎn)業(yè)。
其次是開(kāi)辟歐美之外的出口市場(chǎng)。新興市場(chǎng)光伏產(chǎn)品潛在和現實(shí)需求的增長(cháng)，為這項策略創(chuàng )造了實(shí)施條件。本文來(lái)源：瞭望觀(guān)察網(wǎng)
第三項策略是“走出去”，在歐美和其他國家市場(chǎng)直接投資建設光伏電站，帶動(dòng)中國光伏產(chǎn)品出口。在這方面，一些國內企業(yè)已經(jīng)樹(shù)立了比較成功的榜樣。
第四是熬過(guò)市場(chǎng)寒冬、耐心等待不符合經(jīng)濟規律的歐美“雙反”措施到期。傳統化石能源行情下跌是對光伏產(chǎn)業(yè)的最大威脅。相比較低生產(chǎn)效率和高成本的歐美光伏企業(yè)，高效率、低成本的中國光伏企業(yè)更容易在傳統化石能源行情下跌的競爭中生存下來(lái)。因此，即使歐盟最終對我們實(shí)施“雙反”，傳統化石能源下跌的熊市也可望替中國淘汰很大一批歐美競爭對手。這不僅僅意味著(zhù)市場(chǎng)直接競爭壓力的減小，而且意味著(zhù)未來(lái)“雙反”期滿(mǎn)后鼓噪延續貿易保護主義措施的呼聲削弱，對于熬過(guò)市場(chǎng)寒冬的中國企業(yè)在“雙反”期滿(mǎn)后大展宏圖非常有利。