6月14日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上提出，擬推六項解決措施直指困擾光伏行業(yè)的發(fā)電量收購、補貼發(fā)放不到位、融資困難等問(wèn)題。消息一出，被業(yè)內人士廣泛解讀為，六項措施均直指當前國內光伏市場(chǎng)大規模啟動(dòng)進(jìn)程中的“絆腳石”，后續或將有更大利好細則陸續出臺。
業(yè)內分析指出，目前困擾國內光伏市場(chǎng)投資熱情的癥結在于發(fā)電量電網(wǎng)全額收購及度電補貼力度問(wèn)題，電網(wǎng)“掣肘”已從去年開(kāi)始逐步松動(dòng)，當前最受關(guān)注的度電補貼政策亦最快本月底出臺。受此影響，國內市場(chǎng)下半年有望進(jìn)入放量釋放階段，光伏全產(chǎn)業(yè)鏈將盡收利好。
補貼新政成光伏業(yè)福音
一直以來(lái)，國內光伏市場(chǎng)啟動(dòng)廣受業(yè)內外關(guān)注，而光伏電價(jià)補貼政策的出臺則成為國內市場(chǎng)啟動(dòng)的關(guān)鍵因素。近期，隨著(zhù)歐盟對華光伏“雙反”初裁“大棒”落下，寄望國內市場(chǎng)快速啟動(dòng)的呼聲更顯空前，這也倒逼電價(jià)補貼政策的加速出臺。
在不久前舉行的SNEC(2013)上海光伏展上，國家發(fā)改委能源研究所副所長(cháng)王仲穎表示，目前各方對電價(jià)補貼政策已形成統一意見(jiàn)，特別是涉及分布式光伏的度電補貼已有明確定論。這一說(shuō)法在6月15日在京舉行的第七屆新能源國際高峰論壇上得到一位業(yè)內專(zhuān)家的證實(shí)。該專(zhuān)家告訴中國證券報記者，最終方案最快到6月30日前正式發(fā)布實(shí)施。
今年3月中旬，國家發(fā)改委內部下發(fā)《關(guān)于完善發(fā)電價(jià)格政策通知》的征求意見(jiàn)稿，其中大型地面電站將根據光照條件分成四類(lèi)區域，分別實(shí)行0.75-1元/度的標桿上網(wǎng)電價(jià)。而分布式發(fā)電中自發(fā)自用部分電量電價(jià)補貼為0.35元/度。而此前業(yè)內預計，地面電站1-1.15元/度的統一標桿電價(jià)會(huì )繼續執行，分布式電站補貼將達0.4-0.6元/度。此后，國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成表示，多家權威機構對這份國家發(fā)改委發(fā)布的征求意見(jiàn)稿提出了眾多修改建議，這些意見(jiàn)將統一匯總到國家發(fā)改委價(jià)格司。
而王仲穎的表述則意味著(zhù)電價(jià)補貼在歷經(jīng)近一年時(shí)間的博弈之后，終于形成統一意見(jiàn)。按照業(yè)內專(zhuān)家的說(shuō)法，電價(jià)補貼新政出臺已進(jìn)入倒計時(shí)。按照王仲穎的說(shuō)法，最終的統一意見(jiàn)為：大型地面電站集中上網(wǎng)電價(jià)四類(lèi)資源區依次為0.8元、0.9元、1.0元、1.1元/度。對于分布式光伏發(fā)電項目，將分為三類(lèi)進(jìn)行補貼：工商業(yè)用戶(hù)補貼0.2元/度，大工業(yè)用戶(hù)補貼0.4元/度，居民、醫院、學(xué)校以及農村等享受優(yōu)惠電價(jià)用戶(hù)補貼0.6元/度。而三類(lèi)項目自發(fā)自用余量部分，電網(wǎng)公司按當地火電標桿價(jià)收購，并由財政統一補助0.35元/度。
4萬(wàn)億屋頂電站市場(chǎng)待開(kāi)發(fā)
事實(shí)上，此前有關(guān)電價(jià)補貼政策細節的分析曾出現多個(gè)版本，不過(guò)與最終意見(jiàn)出入不大。對此，包括企業(yè)在內的光伏業(yè)界紛紛指出，無(wú)論補貼額度與預期相差多少，只要政策出臺，必將能推動(dòng)分布式光伏發(fā)電在國內形成裝機熱潮。按照多家市場(chǎng)機構預計，今年國內分布式光伏裝機規�？蛇_6GW，這將占據全年10GW光伏總裝機規模的6成。
值得注意的是，作為當前分布式光伏發(fā)電裝機的主體，光伏屋頂電站建設已在國內呈現燎原之勢，也成為諸多光伏電站投資商從西部轉戰中東部所奔赴的“主戰場(chǎng)”。
國內某大型電站開(kāi)發(fā)商一位管理人士對記者表示，國內眾多企業(yè)自去年下半年以來(lái)紛紛從西部大型電站建設中騰出精力，著(zhù)力挖掘中東部屋頂電站市場(chǎng)，特別是單體規模幾千千瓦的家庭屋頂電站�！斑@種轉變也經(jīng)歷了一個(gè)不長(cháng)的過(guò)程，以往看到西北上網(wǎng)電價(jià)政策明確，大家都跑西部建大型電站。如今，國網(wǎng)去年已經(jīng)明確6兆瓦及以下光伏電站免費入網(wǎng)，這一下吸引了很多人的興趣，現在我們的銷(xiāo)售人員經(jīng)常接到安裝家庭電站的訂單，目前唯一的顧慮就是補貼政策不出不好測算收益率，但都看好這一塊前景�！痹撊耸空f(shuō)。
按照國家發(fā)改委能源研究所研究員胡潤青的說(shuō)法，國內有近4億千瓦的光伏屋頂電站安裝空間。市場(chǎng)分析人士據此指出，如果以目前1萬(wàn)元/千瓦的屋頂電站綜合造價(jià)測算，這一市場(chǎng)的遠景規�？蛇_4萬(wàn)億元。