《經(jīng)濟參考報》記者17日從消息人士處獲悉，《食品安全法》修訂工作已開(kāi)始啟動(dòng)，《食品安全法》將增加一些新的內容。主要包括建立強制性食品安全責任保險制度、設立最低賠償金，但對是否加大懲罰性民事賠償還有待商榷。
　　全國食品安全宣傳周和第五屆中國食品安全論壇17日同時(shí)在北京啟動(dòng)，其中食品安全法體系發(fā)展與完善成為最熱的話(huà)題。消息人士告訴記者，《食品安全法》將有“兩大突破”。
　　一是建立強制性食品安全責任保險制度�，F行《食品安全法》未要求，食品企業(yè)必須參加食品安全責任保險。
　　食品安全責任險是由食品流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)企業(yè)投保并繳納保險費，主要承擔食品銷(xiāo)售企業(yè)由于疏忽和過(guò)失致使消費者食物中毒或食源性疾病，或者食品中有異物，造成消費者人身?yè)p害和財產(chǎn)損失，保險公司在限額內予以補償。
　　記者了解到，食品安全責任險在我國已推行了7年左右，但由于不屬于強制性保險，除了一些大型食品企業(yè)投保外，很多中小型企業(yè)并未投保。
　　“食品安全責任保險推出的時(shí)間短，部分企業(yè)保險意識不足，而且在食品安全領(lǐng)域，各相關(guān)方較少應用保險方式轉移社會(huì )風(fēng)險，因而目前我國食品安全責任保險的投保率不足10%�！敝醒胴斀�(jīng)大學(xué)保險學(xué)院教授李曉林說(shuō)。
　　作為國內率先推出食品安全責任保險產(chǎn)品的公司，長(cháng)安責任保險公司相關(guān)人員指出，食品安全責任保險最具社會(huì )保障功能，能在食品事故發(fā)生后及時(shí)補償受害消費者，減輕政府的財政壓力�！皬膰�際上看，食品安全責任保險發(fā)展較好的國家，政府通常都會(huì )給予一定的支持。相比之下，我國對食品安全責任保險的補貼不足，這是制約我國食品安全責任保險發(fā)展的最主要原因之一�！�
　　二是設立最低賠償金。
　　《食品安全法》規定，“生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者銷(xiāo)售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金�！�
　　“食品質(zhì)量安全應成為企業(yè)的最大資源，而且還要提高違法成本和守法受益，完善懲罰性賠償制度和有獎舉報措施�！眹�家食品藥品監督總局局長(cháng)張勇指出，目前我國的食品安全保障體系，亟須符合我國國情的管理理論、更縝密的法律制度設計、更先進(jìn)便捷的技術(shù)創(chuàng )新，也需要訴求正當利益的監督制衡機制。
　　據他介紹，目前我國食品整體狀況是量大面廣的消費總量、“小、散、亂、低”的產(chǎn)業(yè)基礎、尚不規范的產(chǎn)銷(xiāo)秩序、相對缺失的誠信環(huán)境、滯后的企業(yè)主體責任意識、薄弱的監管能力等。
　　“這一條有點(diǎn)空洞�！敝袊�人民大學(xué)教授劉俊海告訴記者，對于食品質(zhì)量和安全應該建立最嚴格的法律責任追究制度，這包括對于修改侵權責任法，對潛在消費者損害賠償救濟制度�！霸O置最嚴格的法律責任，要大幅度降低企業(yè)的違法收益，同時(shí)提升消費者維權的收益�！�
　　黑龍江食品藥品監管局副局長(cháng)張守文介紹，德國的問(wèn)題奶粉在以色列出現問(wèn)題后，德國支付了以色列受害人數千萬(wàn)美元的民事賠償額。
　　消息人士向記者透露，“十倍賠償金額已經(jīng)有懲罰性賠償的含義了，因此修訂內容中增加更高比例的懲罰性賠償金不太現實(shí)。不過(guò)，設定最低賠償金的思路目前已經(jīng)達成了共識�！�
　　該人士告訴記者，初步考慮最低賠償金的標準為1000元至2000元�！耙粋�(gè)人買(mǎi)包子，發(fā)生了食品安全事件。如果按照十倍懲罰性賠償，最多賠100元，不足以威懾違法分子。而設立最低賠償金，正好處理此類(lèi)違法情況�！�